湖南省商鋪管理辦法一、總則（一）目的為加強湖南省商鋪管理，規(guī)范商鋪經(jīng)營行為，維護市場秩序，保障商鋪經(jīng)營者、消費者及相關(guān)方的合法權(quán)益，促進商鋪經(jīng)濟健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)各類商業(yè)店鋪的經(jīng)營管理活動，包括但不限于沿街商鋪、商場內(nèi)鋪位、專業(yè)市場攤位等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對商鋪經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，確保管理行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：在商鋪管理過程中，遵循公平、公正的原則，對待所有商鋪經(jīng)營者，不偏袒、不歧視，保障市場競爭的公平性。3.服務(wù)與管理并重原則：強化服務(wù)意識，為商鋪經(jīng)營者提供必要的指導(dǎo)和幫助，同時加強管理，規(guī)范經(jīng)營行為，實現(xiàn)服務(wù)與管理的有機結(jié)合。4.公眾參與原則：鼓勵社會公眾參與商鋪管理，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，共同維護良好的市場秩序。二、商鋪設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)當具備合法的經(jīng)營主體資格，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)證照，如營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等。2.所經(jīng)營的商品或提供的服務(wù)應(yīng)當符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標準要求，不得經(jīng)營假冒偽劣、違禁等商品或服務(wù)。3.商鋪的選址應(yīng)當符合城市規(guī)劃和商業(yè)布局要求，不得在禁止或限制商業(yè)經(jīng)營的區(qū)域設(shè)立。4.具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備，確保經(jīng)營活動的正常開展。（二）登記程序1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照后一定期限內(nèi)，向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T或相關(guān)管理機構(gòu)辦理商鋪登記手續(xù)，提交相關(guān)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營者身份證明等。2.登記管理機構(gòu)應(yīng)當對提交的材料進行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放商鋪登記證書。登記證書應(yīng)當載明商鋪的基本信息，如名稱、地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營者等。3.商鋪登記事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當在變更之日起一定期限內(nèi)，向原登記管理機構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。三、商鋪經(jīng)營規(guī)范（一）商品與服務(wù)質(zhì)量1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的法律法規(guī)，建立健全商品質(zhì)量管理制度，確保所售商品和提供的服務(wù)符合質(zhì)量標準。2.對所經(jīng)營的商品應(yīng)當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。進貨查驗記錄應(yīng)當保存不少于兩年。3.不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、三無產(chǎn)品等不符合質(zhì)量要求的商品，不得提供虛假服務(wù)或欺詐消費者的服務(wù)。4.積極履行商品售后服務(wù)義務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定和與消費者的約定，承擔商品維修、更換、退貨等責任。（二）價格行為1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)當遵循公平、合法、誠實信用的原則，制定合理的價格，不得有價格欺詐、哄抬物價、低價傾銷等不正當價格行為。2.實行明碼標價制度，在經(jīng)營場所顯著位置標明商品的價格、服務(wù)項目和收費標準等內(nèi)容，標價應(yīng)當真實、準確、清晰，不得在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用。3.開展促銷活動時，應(yīng)當如實標明促銷內(nèi)容，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者。（三）廣告宣傳1.商鋪經(jīng)營者發(fā)布的廣告應(yīng)當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。2.廣告內(nèi)容應(yīng)當符合國家廣告法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公德和公序良俗。3.不得利用廣告對商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的宣傳，不得虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果。（四）環(huán)境衛(wèi)生與安全1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)當保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，按照規(guī)定配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，及時清理垃圾，防止環(huán)境污染。2.遵守消防安全規(guī)定，確保經(jīng)營場所的消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無阻。不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用明火，不得在經(jīng)營場所內(nèi)堆放易燃易爆物品。3.加強食品安全管理，按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，做好食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生防護工作，確保食品安全。4.保障經(jīng)營場所的設(shè)施設(shè)備安全運行，定期進行檢查和維護，及時消除安全隱患。（五）營業(yè)時間與噪音控制1.商鋪經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定的營業(yè)時間開展經(jīng)營活動，不得擅自延長或縮短營業(yè)時間，影響周邊居民的正常生活。2.控制經(jīng)營活動產(chǎn)生的噪音，不得在居民休息時間進行高噪音作業(yè)，避免對周邊環(huán)境和居民造成干擾。四、商鋪租賃管理（一）租賃合同簽訂1.商鋪出租人與承租人應(yīng)當簽訂書面租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當包括租賃商鋪的位置、面積、用途、租賃期限、租金及支付方式、維修責任、違約責任等內(nèi)容。2.租賃合同簽訂后，雙方應(yīng)當按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。如需變更或解除合同，應(yīng)當協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。（二）租金與押金管理1.租金標準應(yīng)當合理、公平，由雙方根據(jù)市場行情和商鋪實際情況協(xié)商確定。租金支付方式可以按月、季、年等方式約定。2.出租人可以按照合同約定收取承租人一定數(shù)額的押金，押金用于保障租賃合同的履行。在租賃期滿或合同解除后，如承租人無違約行為，出租人應(yīng)當及時退還押金。3.租金和押金的收取應(yīng)當開具合法有效的票據(jù)。（三）租賃登記備案1.商鋪租賃合同簽訂后，出租人與承租人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)到當?shù)胤慨a(chǎn)管理部門或相關(guān)管理機構(gòu)辦理租賃登記備案手續(xù)。2.辦理租賃登記備案應(yīng)當提交租賃合同、雙方身份證明等材料。登記備案機構(gòu)應(yīng)當對提交的材料進行審核，符合條件的予以登記備案，并發(fā)放租賃登記備案證明。3.租賃登記備案證明是商鋪租賃行為合法有效的憑證，未經(jīng)登記備案的租賃合同不得對抗第三人。五、商鋪監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.工商行政管理部門：負責商鋪的登記注冊、營業(yè)執(zhí)照核發(fā)、市場經(jīng)營行為監(jiān)管等工作，查處無照經(jīng)營、不正當競爭、商標侵權(quán)、廣告違法等違法行為。2.商務(wù)部門：負責指導(dǎo)和促進商鋪經(jīng)濟發(fā)展，制定相關(guān)政策措施，推動商業(yè)流通體系建設(shè)，規(guī)范商業(yè)行業(yè)秩序。3.食品藥品監(jiān)督管理部門：負責商鋪經(jīng)營食品、藥品、醫(yī)療器械等產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，查處食品藥品安全違法行為。4.城市管理部門：負責商鋪經(jīng)營活動中涉及的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、戶外廣告等方面的監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)行為。5.公安部門：負責維護商鋪經(jīng)營場所的治安秩序，依法打擊各類違法犯罪活動，保障經(jīng)營者和消費者的人身財產(chǎn)安全。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好商鋪管理工作。（二）日常巡查與檢查1.各管理部門應(yīng)當建立健全商鋪日常巡查和檢查制度，定期對商鋪經(jīng)營活動進行巡查和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.巡查和檢查內(nèi)容包括商鋪的證照情況、經(jīng)營行為規(guī)范、商品質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、安全狀況等方面。3.管理部門在巡查和檢查過程中，可以依法查閱、復(fù)制與經(jīng)營活動有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料，詢問當事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其說明情況。（三）投訴舉報處理1.建立健全商鋪投訴舉報機制，暢通投訴舉報渠道，設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱或網(wǎng)站等，方便消費者和社會公眾對商鋪違法違規(guī)行為進行投訴舉報。2.管理部門接到投訴舉報后，應(yīng)當及時受理，并進行調(diào)查核實。對經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.保護投訴舉報人合法權(quán)益，對投訴舉報人信息嚴格保密，對打擊報復(fù)投訴舉報人的行為依法予以懲處。六、法律責任（一）經(jīng)營者違法責任1.商鋪經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的；銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、三無產(chǎn)品等不符合質(zhì)量要求商品的；價格欺詐、哄抬物價、低價傾銷等不正當價格行為的；虛假廣告宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者的；未按照規(guī)定履行商品售后服務(wù)義務(wù)的；未保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，違反消防安全規(guī)定，存在食品安全隱患等影響公共安全和環(huán)境衛(wèi)生行為的。2.商鋪經(jīng)營者違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)管理部門依照法律法規(guī)的規(guī)定給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）出租人違法責任1.商鋪出租人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法承擔相應(yīng)的法律責任：未按照規(guī)定辦理商鋪租賃登記備案手續(xù)的；出租未經(jīng)合法登記或不符合安全、衛(wèi)生等要求商鋪的；擅自提高租金標準或違反合同約定收取租金、押金等費用的。2.因出租人原因?qū)е鲁凶馊撕戏?quán)益受到損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（三）其他責任1.管理部門及其工作人員在商鋪管理