上城區(qū)房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)上城區(qū)房屋管理，保障房屋安全，維護(hù)房屋權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)房屋合理使用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范上城區(qū)房屋的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、修繕等各個環(huán)節(jié)，確保房屋質(zhì)量與安全，營造良好的居住和使用環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于上城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋的管理。包括住宅房屋、商業(yè)房屋、辦公房屋等各類建筑物及其附屬設(shè)施。集體土地上房屋的管理可參照本辦法執(zhí)行，但涉及農(nóng)村宅基地等特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則將房屋安全放在首位，確保房屋在使用過程中不發(fā)生危及人身和財產(chǎn)安全的事故。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.權(quán)責(zé)一致原則明確房屋管理部門、房屋所有權(quán)人、使用人等各方的權(quán)利和義務(wù)，確保權(quán)責(zé)對等。4.便民高效原則簡化辦事程序，提高管理效率，為房屋權(quán)利人提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。二、房屋規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃審批1.房屋建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合上城區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，建設(shè)單位應(yīng)提交詳細(xì)的設(shè)計方案，包括建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、消防安全設(shè)計等。2.規(guī)劃部門對設(shè)計方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查其是否符合城市規(guī)劃、消防安全、環(huán)保等相關(guān)要求，確保房屋建設(shè)的合理性和安全性。（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)理。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)行政主管部門定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。3.房屋建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并向建設(shè)行政主管部門備案。三、房屋產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.房屋所有權(quán)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，持相關(guān)材料到上城區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)登記部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。2.登記部門對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，頒發(fā)房屋所有權(quán)證書。房屋產(chǎn)權(quán)證書是房屋所有權(quán)的合法憑證。3.房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更、抵押等情況時，當(dāng)事人應(yīng)及時辦理相應(yīng)的登記手續(xù)，確保產(chǎn)權(quán)清晰。（二）產(chǎn)權(quán)檔案管理1.建立健全房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理制度，對房屋產(chǎn)權(quán)登記過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔。2.產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)包括房屋產(chǎn)權(quán)登記申請表、身份證明、產(chǎn)權(quán)來源證明、房屋測繪報告等相關(guān)材料，確保檔案的完整性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)檔案的信息化管理，方便查詢和利用，為房屋管理提供有力支持。四、房屋使用管理（一）房屋用途管理1.房屋所有權(quán)人應(yīng)按照房屋規(guī)劃用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。如需改變用途，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.房屋使用人應(yīng)遵守房屋使用管理規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動。對于商業(yè)、辦公房屋，不得擅自改為居住用途。（二）房屋租賃管理1.房屋租賃雙方應(yīng)簽訂書面租賃合同，并到房屋租賃管理部門備案。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金、租賃期限、維修責(zé)任等。2.房屋租賃管理部門加強(qiáng)對租賃市場的監(jiān)管，查處違法違規(guī)租賃行為，維護(hù)租賃市場秩序。3.對于存在安全隱患的房屋，不得出租給他人居住或使用。（三）房屋安全使用1.房屋所有權(quán)人應(yīng)定期對房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.房屋使用人應(yīng)合理使用房屋，不得損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。如發(fā)現(xiàn)房屋存在安全問題，應(yīng)及時通知房屋所有權(quán)人進(jìn)行維修。3.加強(qiáng)對房屋裝修活動的管理，裝修人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理裝修備案手續(xù)，裝修過程中不得破壞房屋主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)。五、房屋維修與養(yǎng)護(hù)管理（一）維修責(zé)任劃分1.房屋自用部位和自用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。2.房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修責(zé)任，由相關(guān)業(yè)主共同承擔(dān)。業(yè)主可通過繳納專項(xiàng)維修資金等方式，用于共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。3.房屋在保修期內(nèi)，因施工質(zhì)量問題造成的維修，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。（二）維修資金管理1.建立專項(xiàng)維修資金管理制度，明確維修資金的繳存、使用、管理等規(guī)定。2.維修資金應(yīng)足額繳存，專款專用，不得挪作他用。使用維修資金應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)業(yè)主大會或相關(guān)業(yè)主同意后，由房屋管理部門審核撥付。3.加強(qiáng)對維修資金使用情況的監(jiān)督，定期公布維修資金的收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。（三）房屋修繕管理1.房屋修繕應(yīng)遵循安全、美觀、經(jīng)濟(jì)的原則，確保房屋質(zhì)量和使用功能。2.對于危險房屋，房屋所有權(quán)人應(yīng)及時采取措施進(jìn)行修繕或拆除，避免發(fā)生安全事故。房屋管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，責(zé)令其限期整改。3.鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝進(jìn)行房屋修繕，提高房屋修繕質(zhì)量和效率。六、房屋安全鑒定與隱患治理（一）安全鑒定1.房屋所有權(quán)人或使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具客觀、公正的鑒定報告。鑒定報告應(yīng)明確房屋的安全等級和處理建議。3.房屋管理部門定期組織對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)房屋進(jìn)行安全檢查和鑒定，及時掌握房屋安全狀況。（二）隱患治理1.根據(jù)房屋安全鑒定報告，房屋所有權(quán)人應(yīng)及時對存在安全隱患的房屋進(jìn)行治理。對于一般安全隱患，可采取維修加固等措施；對于重大安全隱患，應(yīng)立即停止使用，并進(jìn)行拆除或重建。2.房屋管理部門對存在安全隱患的房屋進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保隱患得到及時治理。對于拒不整改的，依法采取強(qiáng)制措施。3.建立房屋安全隱患治理長效機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同做好房屋安全管理工作。七、房屋征收與補(bǔ)償管理（一）征收程序1.上城區(qū)人民政府因公共利益需要征收房屋的，應(yīng)依法履行相關(guān)程序，包括發(fā)布征收公告、進(jìn)行房屋調(diào)查登記、確定征收補(bǔ)償方案等。2.征收部門與被征收人就征收補(bǔ)償事宜進(jìn)行協(xié)商，簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。征收補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)等內(nèi)容。3.對于達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由上城區(qū)人民政府依法作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與方式1.房屋征收補(bǔ)償應(yīng)按照公平、合理的原則，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。2.補(bǔ)償方式包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種。被征收人有權(quán)選擇補(bǔ)償方式。3.貨幣補(bǔ)償金額應(yīng)根據(jù)被征收房屋的市場評估價值確定；房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換應(yīng)按照等價交換的原則，計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。（三）征收安置1.征收部門應(yīng)提供符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房屋，確保被征收人按時入住。2.加強(qiáng)對征收安置工作的管理，嚴(yán)格按照征收補(bǔ)償協(xié)議和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置，保障被征收人的合法權(quán)益。3.做好征收安置過程中的信訪工作，及時解決被征收人反映的問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.對擅自改變房屋用途、未按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、違法違規(guī)租賃房屋等行為，由房屋管理部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款。2.對房屋建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止使用，并處以罰款。對造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對房屋所有權(quán)人或使用人未履行房屋安全責(zé)任，導(dǎo)致房屋存在安全隱患的，責(zé)令限