黑臭水體管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)黑臭水體管理，改善水環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)黑臭水體的排查、監(jiān)測(cè)、治理、監(jiān)管及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化源頭控制，減少污染物排放，同時(shí)積極治理已存在的黑臭水體。2.科學(xué)治理，精準(zhǔn)施策。依據(jù)黑臭水體的成因、特點(diǎn)和現(xiàn)狀，采用科學(xué)合理的技術(shù)和方法進(jìn)行治理。3.公眾參與，社會(huì)共治。鼓勵(lì)公眾參與黑臭水體管理，形成全社會(huì)共同治理的良好氛圍。4.長(zhǎng)效管理，持續(xù)改善。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保黑臭水體治理效果持續(xù)鞏固和提升。二、黑臭水體定義與認(rèn)定（一）黑臭水體定義本辦法所稱黑臭水體，是指城市建成區(qū)內(nèi)，呈現(xiàn)令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.感官指標(biāo)顏色：水體呈現(xiàn)黑色或黑褐色。氣味：水體散發(fā)惡臭氣味，在一定范圍內(nèi)可明顯感知。2.水質(zhì)指標(biāo)溶解氧（DO）：一般情況下，溶解氧低于一定數(shù)值（根據(jù)不同水體類型和環(huán)境條件確定具體標(biāo)準(zhǔn)）。化學(xué)需氧量（COD）：超過(guò)規(guī)定的濃度限值。氨氮（NH?N）：含量較高。總磷（TP）：超出相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。（三）認(rèn)定程序1.定期排查：組織專業(yè)人員按照規(guī)定的方法和頻率對(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)水體進(jìn)行排查。2.數(shù)據(jù)采集：對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的疑似黑臭水體，采集相關(guān)水質(zhì)、感官等數(shù)據(jù)。3.分析評(píng)估：依據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，確定是否為黑臭水體。4.結(jié)果公示：將認(rèn)定結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。三、黑臭水體排查（一）排查范圍包括城市建成區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、溝渠、池塘等各類水體。（二）排查方法1.現(xiàn)場(chǎng)勘查：組織專業(yè)人員實(shí)地查看水體的顏色、氣味等感官特征。2.水質(zhì)檢測(cè)：按照規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目和方法，采集水樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析。3.資料收集：收集相關(guān)區(qū)域的歷史水質(zhì)數(shù)據(jù)、污染源分布等資料，輔助排查工作。（三）排查頻率定期進(jìn)行全面排查，每年不少于[X]次；對(duì)于重點(diǎn)區(qū)域或有異常情況的水體，增加排查頻率。（四）排查記錄與報(bào)告1.詳細(xì)記錄排查時(shí)間、地點(diǎn)、水體名稱、感官特征、水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)等信息。2.形成排查報(bào)告，內(nèi)容包括排查情況總結(jié)、發(fā)現(xiàn)的黑臭水體清單及相關(guān)數(shù)據(jù)等，及時(shí)上報(bào)公司/組織管理層。四、黑臭水體監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置根據(jù)水體分布、污染源情況等，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保能夠全面準(zhǔn)確反映水體水質(zhì)狀況。（二）監(jiān)測(cè)項(xiàng)目1.基本水質(zhì)指標(biāo)：如溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、pH值等。2.特征污染物：根據(jù)不同區(qū)域水體特點(diǎn)和污染源情況，增加特定污染物的監(jiān)測(cè)。（三）監(jiān)測(cè)頻率按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要確定監(jiān)測(cè)頻率，一般每月不少于[X]次；對(duì)于治理中的黑臭水體，加密監(jiān)測(cè)。（四）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案，妥善保存原始數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，繪制水質(zhì)變化趨勢(shì)圖，為治理決策提供依據(jù)。3.數(shù)據(jù)信息共享，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和公眾。五、黑臭水體治理（一）治理目標(biāo)通過(guò)治理，使黑臭水體達(dá)到消除黑臭、水質(zhì)改善、生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)，恢復(fù)水體的使用功能和生態(tài)環(huán)境。（二）治理措施1.控源截污排查并封堵污水直排口，確保污水接入城市污水收集系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)禁偷排漏排。推進(jìn)雨污分流改造，減少雨水對(duì)污水系統(tǒng)的沖擊和污染。2.內(nèi)源治理清淤疏浚：去除水體底部的淤泥和污染物，改善水體底質(zhì)環(huán)境。生態(tài)修復(fù)：采用水生植物種植、投放微生物等方式，增強(qiáng)水體自凈能力。3.生態(tài)補(bǔ)水合理調(diào)配水資源，通過(guò)引調(diào)水等方式，為黑臭水體補(bǔ)充清潔水源，改善水體流動(dòng)性。建立生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，確保補(bǔ)水的穩(wěn)定性和持續(xù)性。4.水質(zhì)凈化建設(shè)污水處理設(shè)施：根據(jù)實(shí)際情況，新建或改造污水處理廠、污水凈化站等，提高污水處理能力。采用人工濕地、生物濾池等水質(zhì)凈化技術(shù)，對(duì)水體進(jìn)行深度處理。（三）治理方案制定1.根據(jù)黑臭水體的現(xiàn)狀、成因和治理目標(biāo)，由專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)制定具體的治理方案。2.治理方案應(yīng)包括治理措施、實(shí)施步驟、預(yù)期效果、資金預(yù)算等內(nèi)容，并組織專家進(jìn)行論證。3.治理方案經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格組織實(shí)施，確保治理工作有序推進(jìn)。（四）治理工程實(shí)施1.按照治理方案，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行治理工程建設(shè)。2.加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工。3.定期對(duì)治理工程進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。六、黑臭水體監(jiān)管（一）監(jiān)管主體與職責(zé)1.公司/組織成立專門的黑臭水體管理監(jiān)管部門，明確監(jiān)管職責(zé)。2.監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)黑臭水體排查、監(jiān)測(cè)、治理等工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作符合相關(guān)要求。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.排查工作監(jiān)管：檢查排查范圍是否全面、排查方法是否正確、排查記錄是否完整等。2.監(jiān)測(cè)工作監(jiān)管：核查監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置是否合理、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻率是否符合規(guī)定、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確等。3.治理工作監(jiān)管：監(jiān)督治理方案執(zhí)行情況、治理工程質(zhì)量和進(jìn)度、治理效果評(píng)估等。（三）監(jiān)管方式1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：定期對(duì)黑臭水體管理相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.資料審查：審查排查報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、治理方案等相關(guān)資料，確保其合規(guī)性和有效性。3.公眾監(jiān)督：接受公眾舉報(bào)和投訴，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。（四）問(wèn)題整改與跟蹤1.對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到徹底解決，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。七、資金保障（一）資金來(lái)源1.公司/組織預(yù)算安排：將黑臭水體管理所需資金納入年度預(yù)算，確保有穩(wěn)定的資金支持。2.爭(zhēng)取政府專項(xiàng)資金：積極爭(zhēng)取政府部門對(duì)黑臭水體治理的專項(xiàng)資金支持。3.社會(huì)資本參與：通過(guò)PPP等模式，吸引社會(huì)資本參與黑臭水體治理和管理。（二）資金使用管理1.建立健全資金管理制度，規(guī)范資金使用流程。2.嚴(yán)格按照治理方案和工程進(jìn)度支付資金，確保資金?？顚Ｓ?。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受監(jiān)督。八、公眾參與（一）宣傳教育1.開(kāi)展黑臭水體保護(hù)宣傳活動(dòng)，通過(guò)多種渠道向公眾普及黑臭水體危害、治理意義和保護(hù)知識(shí)。2.提高公眾對(duì)黑臭水體管理的認(rèn)知度和參與意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（二）公眾參與方式1.設(shè)立舉報(bào)熱線和郵箱，接受公眾對(duì)黑臭水體問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。2.組織公眾參與黑臭水體排查、監(jiān)測(cè)、治理等工作的監(jiān)督，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議。3.開(kāi)展志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾參與黑臭水體周邊環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)。（三）公眾反饋處理1.及時(shí)受理公眾反饋的問(wèn)題，對(duì)舉報(bào)和投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.將處理結(jié)果及時(shí)反饋給公眾，并向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。九、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核機(jī)制1.建立黑臭水體管理工作考核制度，明確考核指標(biāo)和方法。2.對(duì)各部門和相關(guān)工作人員的黑臭水體管理工作進(jìn)行年度考核。（二）考核指標(biāo)1.黑臭水體消除比例：考核黑臭水體治理后達(dá)到消除黑臭標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量占比。2.水質(zhì)改善情況：依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，考核水體主要水質(zhì)指標(biāo)的改善程度。3.長(zhǎng)效管理機(jī)制建立情況：包括排查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等工作制度的執(zhí)行情況。（三）獎(jiǎng)勵(lì)