上海公共戶管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本市公共戶的管理，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共戶的設(shè)立、遷移、注銷及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實(shí)施公共戶管理工作。2.便民利民原則：簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率，方便群眾辦理公共戶相關(guān)業(yè)務(wù)。3.信息安全原則：加強(qiáng)公共戶信息管理，確保公民個(gè)人信息安全。（四）定義本辦法所稱公共戶，是指本市常住戶口居民因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、離婚等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)，且無(wú)處落戶的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在戶口所在地公安派出所設(shè)立的集體戶口。二、公共戶設(shè)立（一）設(shè)立條件1.符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公共戶：因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、離婚等原因，失去現(xiàn)戶口登記住址所在地房屋所有權(quán)或者使用權(quán)，且無(wú)處落戶的；房屋所有權(quán)或者使用權(quán)人同意其戶口遷入該房屋地址，但該房屋地址已設(shè)立集體戶口，無(wú)法遷入家庭戶的；其他特殊原因需要設(shè)立公共戶的。2.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公共戶的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：書(shū)面申請(qǐng)；申請(qǐng)人居民身份證；房屋產(chǎn)權(quán)證明或者公有住房租賃使用證明；能夠證明符合設(shè)立公共戶條件的相關(guān)材料。（二）辦理程序1.申請(qǐng)人向戶口所在地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.公安派出所對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，并告知申請(qǐng)人理由。3.公安派出所對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，報(bào)區(qū)（縣）公安分局審批。4.區(qū)（縣）公安分局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審批，批準(zhǔn)的，公安派出所予以辦理公共戶設(shè)立手續(xù)；不予批準(zhǔn)的，公安派出所告知申請(qǐng)人理由。（三）設(shè)立地點(diǎn)公共戶設(shè)立在戶口所在地公安派出所。三、公共戶遷移（一）遷移條件1.符合下列情形之一的，可以申請(qǐng)公共戶遷移：在本市有合法穩(wěn)定住所的；投靠本市直系親屬的；其他特殊原因需要遷移公共戶的。2.申請(qǐng)公共戶遷移的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：書(shū)面申請(qǐng)；申請(qǐng)人居民身份證；能夠證明符合遷移條件的相關(guān)材料。（二）辦理程序1.申請(qǐng)人向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.遷入地公安派出所對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，并告知申請(qǐng)人理由。3.遷入地公安派出所對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，報(bào)區(qū)（縣）公安分局審批。4.區(qū)（縣）公安分局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審批，批準(zhǔn)的，遷入地公安派出所辦理公共戶遷移手續(xù)；不予批準(zhǔn)的，遷入地公安派出所告知申請(qǐng)人理由。（三）遷移地點(diǎn)1.遷往本市有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當(dāng)遷往該住所地址。2.遷往投靠本市直系親屬的，應(yīng)當(dāng)遷往直系親屬戶口所在地。四、公共戶注銷（一）注銷條件1.符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷公共戶：申請(qǐng)人已在本市有合法穩(wěn)定住所，并將戶口遷入家庭戶的；申請(qǐng)人已投靠本市直系親屬，并將戶口遷入直系親屬家庭戶的；公共戶地址房屋所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生變更，不符合公共戶設(shè)立條件的；其他應(yīng)當(dāng)注銷公共戶的情形。2.申請(qǐng)注銷公共戶的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：書(shū)面申請(qǐng)；申請(qǐng)人居民身份證；能夠證明符合注銷條件的相關(guān)材料。（二）辦理程序1.申請(qǐng)人向公共戶所在地公安派出所提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.公安派出所對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，并告知申請(qǐng)人理由。3.公安派出所對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，報(bào)區(qū)（縣）公安分局審批。4.區(qū)（縣）公安分局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行審批，批準(zhǔn)的，公安派出所予以辦理公共戶注銷手續(xù)；不予批準(zhǔn)的，公安派出所告知申請(qǐng)人理由。五、公共戶信息管理（一）信息采集公安派出所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，采集公共戶居民的基本信息，包括姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、民族、婚姻狀況、文化程度、職業(yè)、服務(wù)處所、現(xiàn)住址、戶口遷移情況等。（二）信息維護(hù)公安派出所應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公共戶居民的基本信息，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（三）信息查詢1.公共戶居民可以憑本人居民身份證，查詢本人的公共戶信息。2.因工作需要，有關(guān)單位可以按照規(guī)定程序，查詢公共戶居民的相關(guān)信息。（四）信息安全1.公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共戶信息管理，建立健全信息安全管理制度，保障公共戶居民個(gè)人信息安全。2.公安派出所工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息安全規(guī)定，不得泄露、篡改、出售公共戶居民個(gè)人信息。六、公共戶服務(wù)與管理（一）服務(wù)內(nèi)容1.公安派出所應(yīng)當(dāng)為公共戶居民提供辦理戶口遷移、身份證辦理、開(kāi)具戶籍證明等基本服務(wù)。2.公安派出所應(yīng)當(dāng)積極為公共戶居民提供就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的政策咨詢服務(wù)。（二）管理措施1.公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共戶的日常管理，定期核對(duì)公共戶居民的基本信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.公安派出所應(yīng)當(dāng)建立公共戶居民聯(lián)系制度，及時(shí)了解公共戶居民的生活情況和需求，為其提供必要的幫助和服務(wù)。3.公安派出所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共戶地址的管理，確保公共戶地址的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。七、法律責(zé)任（一）對(duì)申請(qǐng)人的處罰1.申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、遷移、注銷公共戶的，公安機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以下罰款。2.申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得公共戶設(shè)立、遷移、注銷資格的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其相應(yīng)資格，并給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以下罰款。（二）對(duì)公安派出所工作人員的處罰公安派出所工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理或者不予批準(zhǔn)的；2.對(duì)不符合條件的申