鳥類環(huán)志管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范鳥類環(huán)志工作，科學(xué)監(jiān)測(cè)鳥類種群動(dòng)態(tài)、遷徙規(guī)律等，保護(hù)鳥類資源，維護(hù)生態(tài)平衡，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事鳥類環(huán)志的所有單位和個(gè)人，包括科研機(jī)構(gòu)、保護(hù)組織、相關(guān)政府部門等開展的鳥類環(huán)志活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)范原則鳥類環(huán)志工作應(yīng)嚴(yán)格遵循科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)志數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。從環(huán)志設(shè)備的選擇、環(huán)志操作流程到數(shù)據(jù)記錄與分析，都要符合國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)的科學(xué)規(guī)范。2.保護(hù)優(yōu)先原則在開展鳥類環(huán)志工作過(guò)程中，要始終將鳥類的保護(hù)放在首位，盡量減少對(duì)鳥類個(gè)體的傷害，確保環(huán)志活動(dòng)不會(huì)對(duì)鳥類的生存、繁殖等造成不利影響。3.合法合規(guī)原則所有鳥類環(huán)志活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展工作，不得從事任何違法違規(guī)的行為。二、環(huán)志機(jī)構(gòu)與人員管理（一）環(huán)志機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立條件申請(qǐng)?jiān)O(shè)立鳥類環(huán)志機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、必要的環(huán)志設(shè)備和場(chǎng)地等條件。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備鳥類學(xué)、動(dòng)物學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉鳥類環(huán)志技術(shù)和方法。環(huán)志設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足環(huán)志工作的需要。場(chǎng)地應(yīng)具備安全、適宜鳥類棲息和操作的環(huán)境。2.審批程序設(shè)立鳥類環(huán)志機(jī)構(gòu)，需向省級(jí)以上林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書、專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證明、環(huán)志設(shè)備清單、場(chǎng)地證明等。省級(jí)以上林業(yè)主管部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)鳥類環(huán)志資質(zhì)證書。（二）人員資質(zhì)要求1.專業(yè)知識(shí)與技能從事鳥類環(huán)志工作的人員應(yīng)具備鳥類學(xué)、動(dòng)物學(xué)、生態(tài)學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)，熟悉鳥類的形態(tài)特征、生活習(xí)性、遷徙規(guī)律等。同時(shí)，應(yīng)掌握鳥類環(huán)志的操作技能，包括環(huán)志設(shè)備的使用、鳥類捕捉與處理、環(huán)志標(biāo)記等技術(shù)。2.培訓(xùn)與考核新從事鳥類環(huán)志工作的人員必須參加由省級(jí)以上林業(yè)主管部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括鳥類環(huán)志理論知識(shí)、操作技能、法律法規(guī)等。培訓(xùn)結(jié)束后，需參加考核，考核合格后方可從事鳥類環(huán)志工作。對(duì)于已從事鳥類環(huán)志工作的人員，也應(yīng)定期參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)和技能。（三）人員職責(zé)1.環(huán)志操作人員負(fù)責(zé)按照規(guī)定的操作流程進(jìn)行鳥類的捕捉、環(huán)志標(biāo)記、放飛等工作，確保環(huán)志操作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。同時(shí)，要認(rèn)真記錄環(huán)志鳥類的相關(guān)信息，包括種類、性別、年齡、環(huán)志時(shí)間、環(huán)志地點(diǎn)等。2.數(shù)據(jù)記錄與管理人員負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)志操作人員記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、錄入和存儲(chǔ)，建立完善的鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份，確保數(shù)據(jù)的安全和完整。同時(shí)，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和統(tǒng)計(jì)，為鳥類研究和保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。3.質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)鳥類環(huán)志工作的全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，檢查環(huán)志操作是否符合規(guī)范，數(shù)據(jù)記錄是否準(zhǔn)確完整。定期對(duì)環(huán)志設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改情況。三、環(huán)志設(shè)備與物資管理（一）設(shè)備采購(gòu)1.采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)鳥類環(huán)志設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的性能和質(zhì)量。采購(gòu)的環(huán)志設(shè)備應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保能夠滿足環(huán)志工作的需要。2.采購(gòu)程序環(huán)志機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要制定設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃，明確采購(gòu)設(shè)備的種類、數(shù)量、規(guī)格等。采購(gòu)計(jì)劃需報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定進(jìn)行，通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇合格的供應(yīng)商，確保采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格合理。（二）設(shè)備使用與維護(hù)1.使用規(guī)范環(huán)志操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)備使用說(shuō)明書的要求正確使用環(huán)志設(shè)備，不得擅自更改設(shè)備的參數(shù)和設(shè)置。在使用過(guò)程中，要注意設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行清潔、校準(zhǔn)等操作，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)環(huán)志機(jī)構(gòu)應(yīng)建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)環(huán)志設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)。對(duì)于出現(xiàn)故障的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保設(shè)備能夠隨時(shí)投入使用。同時(shí)，要做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄，記錄設(shè)備的維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、維修情況等。（三）物資管理1.物資儲(chǔ)備環(huán)志機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要儲(chǔ)備必要的物資，如鳥類捕捉工具、環(huán)志標(biāo)記物、飼料、藥品等。物資儲(chǔ)備應(yīng)保證充足，能夠滿足一定時(shí)期內(nèi)的環(huán)志工作需要。2.物資采購(gòu)與使用物資采購(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保物資的質(zhì)量和供應(yīng)。物資使用應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，明確物資的領(lǐng)用、發(fā)放、使用等流程。對(duì)于消耗性物資，要做好使用記錄，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，確保物資的合理使用。四、環(huán)志工作流程（一）環(huán)志計(jì)劃制定1.依據(jù)與考慮因素制定鳥類環(huán)志計(jì)劃應(yīng)依據(jù)鳥類研究的需要、保護(hù)工作的重點(diǎn)以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要考慮鳥類的分布區(qū)域、遷徙路線、繁殖季節(jié)等因素，確保環(huán)志計(jì)劃的科學(xué)性和可行性。2.計(jì)劃內(nèi)容環(huán)志計(jì)劃應(yīng)包括環(huán)志目的、環(huán)志地點(diǎn)、環(huán)志時(shí)間、環(huán)志鳥類種類、環(huán)志數(shù)量、人員安排、設(shè)備物資需求等內(nèi)容。計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保環(huán)志工作有序進(jìn)行。（二）環(huán)志準(zhǔn)備工作1.場(chǎng)地準(zhǔn)備選擇適宜的環(huán)志場(chǎng)地，確保場(chǎng)地安全、安靜，便于鳥類的捕捉和環(huán)志操作。對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清理和布置，設(shè)置必要的警示標(biāo)識(shí)，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2.設(shè)備物資檢查對(duì)環(huán)志設(shè)備進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)物資進(jìn)行清點(diǎn)和整理，保證物資充足、完好。3.人員培訓(xùn)與分工對(duì)參與環(huán)志工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)和分工，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。確保每個(gè)工作人員都熟悉環(huán)志操作流程和安全注意事項(xiàng)。（三）鳥類捕捉與環(huán)志1.捕捉方法采用科學(xué)合理的鳥類捕捉方法，盡量減少對(duì)鳥類的傷害。根據(jù)鳥類的種類、習(xí)性等選擇合適的捕捉工具和技術(shù)，如網(wǎng)捕、誘捕等。在捕捉過(guò)程中，要注意觀察鳥類的狀態(tài)，避免過(guò)度驚嚇和傷害。2.環(huán)志標(biāo)記按照規(guī)定的操作流程對(duì)捕捉到的鳥類進(jìn)行環(huán)志標(biāo)記，確保環(huán)志標(biāo)記的位置準(zhǔn)確、牢固。環(huán)志標(biāo)記物應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)鳥類的生存和活動(dòng)造成不利影響。同時(shí)，要認(rèn)真記錄環(huán)志鳥類的相關(guān)信息，包括種類、性別、年齡、環(huán)志時(shí)間、環(huán)志地點(diǎn)等。（四）鳥類放飛1.放飛條件在確保鳥類身體狀況良好、具備放飛能力的前提下進(jìn)行放飛。放飛地點(diǎn)應(yīng)選擇在鳥類的適宜棲息地，且放飛時(shí)的天氣條件應(yīng)適宜鳥類飛行。2.放飛程序按照規(guī)定的程序進(jìn)行鳥類放飛，確保放飛過(guò)程的安全和順利。在放飛前，要再次檢查鳥類的環(huán)志標(biāo)記和身體狀況，確認(rèn)無(wú)誤后進(jìn)行放飛。放飛后，要觀察鳥類的飛行情況，確保其能夠正常飛行和融入自然環(huán)境。（五）數(shù)據(jù)記錄與整理1.現(xiàn)場(chǎng)記錄環(huán)志操作人員在環(huán)志過(guò)程中要及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄環(huán)志鳥類的相關(guān)信息，包括種類、性別、年齡、環(huán)志時(shí)間、環(huán)志地點(diǎn)、環(huán)志編號(hào)、身體狀況等。記錄應(yīng)清晰、完整，不得遺漏重要信息。2.數(shù)據(jù)整理與錄入數(shù)據(jù)記錄與管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和錄入，建立鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)錄入的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。同時(shí)，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類和歸檔，便于查詢和使用。五、環(huán)志數(shù)據(jù)管理與共享（一）數(shù)據(jù)管理1.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)建立完善的鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)環(huán)志數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括環(huán)志鳥類的基本信息、環(huán)志記錄、回收記錄、遷徙路線等內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能，方便數(shù)據(jù)的管理和使用。2.數(shù)據(jù)安全采取有效的數(shù)據(jù)安全措施，保障鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)的安全。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行定期備份，防止數(shù)據(jù)丟失。設(shè)置不同的用戶權(quán)限，確保數(shù)據(jù)的保密性和完整性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備的管理，防止數(shù)據(jù)泄露和損壞。（二）數(shù)據(jù)共享1.共享原則遵循科學(xué)、合理、合法的原則，在保護(hù)鳥類隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)的共享。數(shù)據(jù)共享應(yīng)有利于鳥類研究和保護(hù)工作的開展，促進(jìn)科研合作和信息交流。2.共享方式通過(guò)建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、發(fā)布研究報(bào)告、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等方式實(shí)現(xiàn)鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)的共享。數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)上傳、下載、查詢等功能，方便科研人員和保護(hù)工作者獲取和使用數(shù)據(jù)。同時(shí)，要對(duì)數(shù)據(jù)共享進(jìn)行規(guī)范管理，明確數(shù)據(jù)共享的范圍、條件、程序等，確保數(shù)據(jù)共享的安全和有序。六、監(jiān)督檢查與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查省級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)鳥類環(huán)志機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括環(huán)志機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、人員資質(zhì)、設(shè)備物資管理、環(huán)志工作流程、數(shù)據(jù)記錄與管理等方面。檢查應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行。2.不定期抽查省級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)不定期對(duì)鳥類環(huán)志機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。抽查可以針對(duì)特定的環(huán)志項(xiàng)目、環(huán)志地點(diǎn)或環(huán)志環(huán)節(jié)進(jìn)行，確保環(huán)志工作的質(zhì)量和規(guī)范。（二）評(píng)估1.自我評(píng)估鳥類環(huán)志機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行自我評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施。自我評(píng)估應(yīng)包括環(huán)志工作的各個(gè)方面，如工作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量、鳥類保護(hù)效果等。2.上級(jí)評(píng)估省級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)定期對(duì)鳥類環(huán)志機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為對(duì)環(huán)志機(jī)構(gòu)考核和管理的重要依據(jù)。評(píng)估內(nèi)容包括環(huán)志機(jī)構(gòu)的工作業(yè)績(jī)、人員素質(zhì)、設(shè)備物資管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面。評(píng)估可以采取專家評(píng)審、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展鳥類環(huán)志活動(dòng)未按照規(guī)定程序取得鳥類環(huán)志資質(zhì)證書，擅自從事鳥類環(huán)志活動(dòng)的行為。2.違反環(huán)志操作規(guī)范在鳥類環(huán)志過(guò)程中，未按照規(guī)定的操作流程進(jìn)行操作，如環(huán)志標(biāo)記不規(guī)范、鳥類捕捉方法不當(dāng)?shù)龋瑢?duì)鳥類造成傷害或影響環(huán)志數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的行為。3.數(shù)據(jù)造假故意偽造、篡改鳥類環(huán)志數(shù)據(jù)，提供虛假信息的行為。4.非法使用環(huán)志設(shè)備和物資未經(jīng)許可擅自使用、轉(zhuǎn)讓、出租環(huán)志設(shè)備和物資，或者將環(huán)志設(shè)備和物資用于非法目的的行為。（二）處罰措施1.警告對(duì)于初次違法違規(guī)且情節(jié)較輕的行為，給予警告處分，責(zé)令限期改正。2.罰款對(duì)于違法違規(guī)情節(jié)較重的行為，處以一定數(shù)額的罰款。罰款數(shù)額根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確