陜西社工管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)陜西社會(huì)工作者的管理，規(guī)范社會(huì)工作服務(wù)行為，提高社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱社工）及其所在的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)）。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法規(guī)范社工和機(jī)構(gòu)的行為。2.專業(yè)發(fā)展原則：注重社工專業(yè)能力提升，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。3.服務(wù)為本原則：以滿足社會(huì)需求、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，保障服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益。4.監(jiān)督管理與激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合原則：加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社工積極進(jìn)取。二、社工資格管理（一）資格取得1.考試途徑鼓勵(lì)社工通過全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試取得相應(yīng)資格證書。考試分為助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師三個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)不同的報(bào)考條件和考試科目。報(bào)考人員需符合國(guó)家規(guī)定的學(xué)歷、工作年限等要求，方可報(bào)名參加相應(yīng)級(jí)別的考試。2.認(rèn)定方式對(duì)于在社會(huì)工作領(lǐng)域具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)突出，但因特殊原因未通過考試的人員，可按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資格認(rèn)定。認(rèn)定程序包括個(gè)人申請(qǐng)、機(jī)構(gòu)推薦、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，確保認(rèn)定結(jié)果公正、公平。（二）注冊(cè)登記1.注冊(cè)條件取得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)登記。注冊(cè)需滿足以下條件：遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)工作職業(yè)道德規(guī)范。在社工機(jī)構(gòu)中從事社會(huì)工作服務(wù)滿一定期限（具體期限根據(jù)不同級(jí)別證書確定）。接受規(guī)定學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。2.注冊(cè)程序申請(qǐng)人向所在機(jī)構(gòu)提出注冊(cè)申請(qǐng)，機(jī)構(gòu)審核通過后統(tǒng)一報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T。民政部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以注冊(cè)登記，并頒發(fā)注冊(cè)證書。注冊(cè)有效期為[X]年，有效期屆滿需辦理延續(xù)注冊(cè)手續(xù)。延續(xù)注冊(cè)時(shí)，申請(qǐng)人需提交繼續(xù)教育證明、工作業(yè)績(jī)報(bào)告等材料。（三）繼續(xù)教育1.教育內(nèi)容繼續(xù)教育內(nèi)容包括社會(huì)工作專業(yè)理論、實(shí)務(wù)技能、政策法規(guī)、職業(yè)道德等方面。應(yīng)緊密結(jié)合社會(huì)工作實(shí)踐需求，不斷更新知識(shí)體系，提高社工專業(yè)素養(yǎng)。鼓勵(lì)開展線上線下相結(jié)合的繼續(xù)教育課程，如邀請(qǐng)專家舉辦講座、組織參加專業(yè)培訓(xùn)研討會(huì)、提供在線學(xué)習(xí)資源等。2.學(xué)時(shí)要求助理社會(huì)工作師每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)不少于[X]學(xué)時(shí)，社會(huì)工作師不少于[X]學(xué)時(shí)，高級(jí)社會(huì)工作師不少于[X]學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育學(xué)分可以通過參加培訓(xùn)、發(fā)表專業(yè)文章、參與項(xiàng)目實(shí)踐等多種方式獲得，具體學(xué)分認(rèn)定辦法由省級(jí)民政部門制定。三、機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與登記1.設(shè)立條件設(shè)立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：有明確的宗旨、業(yè)務(wù)范圍和組織機(jī)構(gòu)。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)社會(huì)工作者和管理人員。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)。有固定的辦公場(chǎng)所。2.登記程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人，應(yīng)向當(dāng)?shù)孛裾块T提交登記申請(qǐng)書、章程、驗(yàn)資證明、場(chǎng)所證明等材料。民政部門自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的予以登記，頒發(fā)民辦非企業(yè)單位登記證書，并公告。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.服務(wù)規(guī)范機(jī)構(gòu)應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涵蓋服務(wù)對(duì)象需求評(píng)估、服務(wù)計(jì)劃制定、服務(wù)實(shí)施、服務(wù)評(píng)估等環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的工作要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立服務(wù)檔案管理制度，對(duì)服務(wù)過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，檔案應(yīng)包括服務(wù)對(duì)象基本信息、服務(wù)記錄、評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容，以便于跟蹤服務(wù)效果和進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。2.人員管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，與社工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。依法為社工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障其合法權(quán)益。建立合理的薪酬福利制度，根據(jù)社工的專業(yè)水平、工作業(yè)績(jī)等因素確定薪酬待遇，激勵(lì)社工積極工作。同時(shí)，應(yīng)提供必要的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，如晉升通道、培訓(xùn)進(jìn)修等。3.財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資金來源應(yīng)合法合規(guī)，主要包括政府購(gòu)買服務(wù)資金、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)等。機(jī)構(gòu)應(yīng)合理使用資金，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，向社會(huì)公布財(cái)務(wù)狀況。（三）監(jiān)督檢查1.年度檢查民政部門每年對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況、財(cái)務(wù)管理情況、人員管理情況等。機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向民政部門提交年度工作報(bào)告，配合民政部門開展檢查工作。對(duì)于年度檢查不合格的機(jī)構(gòu)，民政部門責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法予以處理。2.專項(xiàng)檢查民政部門根據(jù)工作需要，可對(duì)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查內(nèi)容針對(duì)特定領(lǐng)域或問題，如重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用合規(guī)性等。機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合專項(xiàng)檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況說明。對(duì)違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)，民政部門依法依規(guī)進(jìn)行處罰，并督促其整改。四、服務(wù)管理（一）服務(wù)提供1.需求評(píng)估社工在提供服務(wù)前，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)服務(wù)對(duì)象需求進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括服務(wù)對(duì)象的基本情況、問題現(xiàn)狀、需求層次、資源狀況等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定個(gè)性化的服務(wù)計(jì)劃，明確服務(wù)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、步驟和預(yù)期效果。服務(wù)計(jì)劃應(yīng)充分征求服務(wù)對(duì)象意見，確保其參與度和可行性。2.服務(wù)實(shí)施社工應(yīng)按照服務(wù)計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)過程中，注重運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，為服務(wù)對(duì)象提供心理支持、資源鏈接、能力提升等服務(wù)。加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的溝通交流，及時(shí)了解服務(wù)進(jìn)展和效果，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整服務(wù)計(jì)劃。同時(shí)，做好服務(wù)記錄，如實(shí)記錄服務(wù)過程和服務(wù)對(duì)象反饋。3.服務(wù)記錄與檔案管理服務(wù)記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確、完整，包括服務(wù)對(duì)象基本信息、服務(wù)過程記錄、服務(wù)效果評(píng)估等內(nèi)容。記錄應(yīng)及時(shí)填寫，確保信息的真實(shí)性和時(shí)效性。建立服務(wù)檔案管理制度，對(duì)服務(wù)記錄進(jìn)行分類整理、歸檔保存。服務(wù)檔案應(yīng)妥善保管，保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以便于查詢和追溯服務(wù)過程。（二）服務(wù)評(píng)估1.評(píng)估主體服務(wù)評(píng)估主體包括服務(wù)對(duì)象、機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)估人員、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等。服務(wù)對(duì)象應(yīng)參與服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)，提供直接的服務(wù)反饋。機(jī)構(gòu)內(nèi)部評(píng)估人員負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)過程和效果進(jìn)行定期自查評(píng)估。鼓勵(lì)引入專業(yè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)重大服務(wù)項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)整體服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。2.評(píng)估內(nèi)容評(píng)估內(nèi)容主要包括服務(wù)目標(biāo)達(dá)成情況、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對(duì)象滿意度、服務(wù)創(chuàng)新與成效等方面。通過評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，為改進(jìn)服務(wù)提供依據(jù)。3.評(píng)估方式評(píng)估方式可采用問卷調(diào)查、實(shí)地訪談、服務(wù)對(duì)象滿意度測(cè)評(píng)、數(shù)據(jù)分析等多種形式。問卷調(diào)查應(yīng)涵蓋服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過程、服務(wù)效果等方面的評(píng)價(jià)；實(shí)地訪談可深入了解服務(wù)對(duì)象需求滿足情況和服務(wù)過程中的實(shí)際問題；數(shù)據(jù)分析則通過對(duì)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率等。（三）服務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督崗位或小組，負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)中的問題。加強(qiáng)對(duì)社工服務(wù)行為的監(jiān)督，規(guī)范社工職業(yè)道德和工作紀(jì)律。對(duì)違反規(guī)定的社工，按照機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理。2.外部監(jiān)督民政部門作為行業(yè)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)的外部監(jiān)督。通過定期檢查、不定期抽查、受理投訴舉報(bào)等方式，對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與服務(wù)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理和處理社會(huì)對(duì)社工服務(wù)的投訴和建議。對(duì)查證屬實(shí)的違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、激勵(lì)與保障（一）激勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在社會(huì)工作服務(wù)中表現(xiàn)突出、取得顯著成績(jī)的社工和機(jī)構(gòu)，民政部門或相關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。表彰獎(jiǎng)勵(lì)形式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)金、通報(bào)表?yè)P(yáng)等。建立優(yōu)秀社工和機(jī)構(gòu)評(píng)選機(jī)制，定期評(píng)選表彰一批在專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新實(shí)踐、社會(huì)貢獻(xiàn)等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2.職業(yè)發(fā)展支持為社工提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，建立晉升通道。根據(jù)社工的專業(yè)水平、工作業(yè)績(jī)等，設(shè)置不同層級(jí)的崗位，如初級(jí)社工、中級(jí)社工、高級(jí)社工等，并給予相應(yīng)的薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)社工參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)課程等，提升專業(yè)能力。對(duì)參加相關(guān)活動(dòng)并取得良好成果的社工，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持或獎(jiǎng)勵(lì)。（二）保障措施1.政策保障政府應(yīng)制定出臺(tái)支持社會(huì)工作發(fā)展的政策措施，將社會(huì)工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入和政策扶持力度。在購(gòu)買公共服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、稅收優(yōu)惠等方面給予社工和機(jī)構(gòu)政策傾斜，為社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。2.資金保障建立多元化的資金籌集機(jī)制，拓寬資金來源渠道。政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)的財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)發(fā)展等。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，通過宣傳引導(dǎo)、建立捐贈(zèng)平臺(tái)等方式，吸引社會(huì)各界愛心人士和企業(yè)為社會(huì)工作事業(yè)捐款捐物。同時(shí)，探索服務(wù)收費(fèi)合理定價(jià)機(jī)制，保障機(jī)構(gòu)合理收入，確保服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。六、法律責(zé)任（一）社工違規(guī)責(zé)任1.違規(guī)行為界定社工如有下列違規(guī)行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理：違反社會(huì)工作職業(yè)道德規(guī)范，損害服務(wù)對(duì)象利益。未按照規(guī)定履行服務(wù)職責(zé)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量低下。偽造、篡改服務(wù)記錄或檔案。泄露服務(wù)對(duì)象隱私。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.處理措施對(duì)于違規(guī)社工，由所在機(jī)構(gòu)進(jìn)行批評(píng)教育、警告等處理；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其注冊(cè)證書，并依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，將違規(guī)行為記錄在社工誠(chéng)信檔案，限制其在一定期限內(nèi)從事社會(huì)工作服務(wù)。（二）機(jī)構(gòu)違規(guī)責(zé)任1.違規(guī)行為界定機(jī)構(gòu)如有下列違規(guī)行為之一的，視為違規(guī)：超出登記業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。騙取、挪用、私分社會(huì)工作服務(wù)資金。不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查或提供虛假材料。