人飲水安全管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)人飲水安全管理，保障人民群眾的身體健康和生命安全，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)人飲水水源保護(hù)、供水、用水及其相關(guān)的安全管理活動(dòng)?；驹瓌t人飲水安全管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、確保安全的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。管理職責(zé)1.政府職責(zé)：各級人民政府應(yīng)當(dāng)將人飲水安全保障納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對人飲水安全工程建設(shè)和管理的投入，建立健全人飲水安全保障體系。2.部門職責(zé)：水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，指導(dǎo)和監(jiān)督人飲水水源保護(hù)和水利工程建設(shè)、運(yùn)行管理。衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，開展飲用水衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，依法查處飲用水衛(wèi)生違法行為。生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)飲用水水源地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督管理飲用水水源地周邊的污染源，依法查處環(huán)境違法行為。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好人飲水安全管理的相關(guān)工作。人飲水水源保護(hù)水源地劃定與保護(hù)范圍1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并向社會(huì)公告。2.飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界標(biāo)和警示標(biāo)志。水源地保護(hù)措施1.一級保護(hù)區(qū)：禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。2.二級保護(hù)區(qū)：禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；原有排污口依法拆除或者關(guān)閉；從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。水源地監(jiān)測與評估1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、衛(wèi)生健康等部門，建立健全飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和評估。2.飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?yīng)急管理1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練。2.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能影響飲用水水源安全時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障飲用水安全。人飲水供水管理供水工程建設(shè)1.人飲水供水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、適度規(guī)模的原則。2.新建、改建、擴(kuò)建人飲水供水工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和水資源論證，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。供水單位資質(zhì)與管理1.從事人飲水供水的單位（以下簡稱供水單位）應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證和取水許可證，并按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測和監(jiān)測。2.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，配備必要的檢測設(shè)備和人員，按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目和頻率對出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行檢測。3.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)和管理，確保供水設(shè)施安全運(yùn)行。水質(zhì)保障1.供水單位應(yīng)當(dāng)采用符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的水處理工藝和設(shè)備，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.供水單位應(yīng)當(dāng)定期對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，防止水質(zhì)污染。3.衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水單位水質(zhì)檢測工作的監(jiān)督檢查，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢。供水價(jià)格管理1.人飲水供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、市場供求等因素適時(shí)調(diào)整。2.供水價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行聽證，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。人飲水用水管理用戶用水權(quán)益保障1.用戶有權(quán)要求供水單位提供符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，并對供水質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。2.供水單位應(yīng)當(dāng)保障用戶的用水權(quán)益，不得擅自停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶；因發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)事故等原因不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并盡快恢復(fù)供水。用水計(jì)量與收費(fèi)1.供水單位應(yīng)當(dāng)為用戶安裝符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和更換。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。逾期不繳納的，供水單位可以按照合同約定收取違約金。節(jié)約用水1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識(shí)。2.用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，提高水資源利用效率。鼓勵(lì)使用節(jié)水型器具和設(shè)備。監(jiān)督管理行政監(jiān)督1.水行政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對人飲水安全管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、檢測、監(jiān)測等。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。社會(huì)監(jiān)督1.任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)部門接到舉報(bào)和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.鼓勵(lì)新聞媒體、社會(huì)組織和公眾對人飲水安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督。法律責(zé)任供水單位法律責(zé)任1.供水單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證：未取得衛(wèi)生許可證擅自供水的；供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測和監(jiān)測的；未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒的。2.供水單位違反本辦法規(guī)定，擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；給用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。水源地保護(hù)相關(guān)法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.擅自移動(dòng)、損毀飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款。其他法律責(zé)任1.有關(guān)部門及其工作人員在人飲水安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法