清算管理人管理辦法總則制定目的本管理辦法旨在規(guī)范清算管理人的行為，保障清算工作的順利進(jìn)行，維護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，確保清算程序依法、公正、高效地開(kāi)展。適用范圍本辦法適用于在公司、企業(yè)等各類(lèi)組織清算過(guò)程中，依法設(shè)立并承擔(dān)清算管理職責(zé)的清算管理人。基本原則1.依法合規(guī)原則清算管理人應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、司法解釋以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行職責(zé)，確保清算活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公平原則在清算過(guò)程中，清算管理人應(yīng)秉持公正公平的態(tài)度，對(duì)待所有債權(quán)人和債務(wù)人，不偏袒任何一方，保障各方的合法權(quán)益。3.勤勉盡責(zé)原則清算管理人應(yīng)勤勉履行職責(zé)，積極主動(dòng)地開(kāi)展清算工作，盡最大努力實(shí)現(xiàn)清算財(cái)產(chǎn)的保值增值，提高清算效率。4.信息透明原則清算管理人應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向債權(quán)人和債務(wù)人披露清算工作進(jìn)展情況、財(cái)產(chǎn)狀況等重要信息，確保信息透明，接受各方監(jiān)督。清算管理人的任職資格與指定任職資格1.具有完全民事行為能力。2.取得律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)或者破產(chǎn)管理人資格證書(shū)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)，并在相關(guān)領(lǐng)域具有一定年限的工作經(jīng)驗(yàn)（一般要求具有[X]年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)）。3.熟悉清算、破產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程，具備良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。4.無(wú)不良信用記錄，未曾因違法違規(guī)行為受到行政處罰或者行業(yè)處分。指定方式1.由人民法院指定在公司、企業(yè)等組織進(jìn)入清算程序后，由受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院根據(jù)法律規(guī)定和案件實(shí)際情況，指定具備相應(yīng)資格的清算管理人。人民法院指定清算管理人時(shí)，應(yīng)綜合考慮清算管理人的專(zhuān)業(yè)能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)等因素。2.債權(quán)人會(huì)議選任在某些情況下，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議通過(guò)，也可以由債權(quán)人會(huì)議選任清算管理人。債權(quán)人會(huì)議選任清算管理人時(shí)，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，并報(bào)人民法院備案。清算管理人的職責(zé)與義務(wù)職責(zé)1.接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料。2.調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況，制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。3.決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)。4.決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支。5.在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)。6.管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。7.代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序。8.提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議。9.人民法院認(rèn)為清算管理人應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。義務(wù)1.忠實(shí)義務(wù)清算管理人應(yīng)忠實(shí)履行職責(zé)，不得利用職務(wù)之便謀取私利，不得損害債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益。2.保密義務(wù)清算管理人應(yīng)對(duì)在清算過(guò)程中知悉的債務(wù)人商業(yè)秘密、債權(quán)人信息等予以保密，不得泄露給無(wú)關(guān)人員。3.報(bào)告義務(wù)清算管理人應(yīng)定期向人民法院、債權(quán)人會(huì)議報(bào)告清算工作進(jìn)展情況，及時(shí)匯報(bào)重大事項(xiàng)。4.接受監(jiān)督義務(wù)清算管理人應(yīng)接受人民法院、債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人委員會(huì)等的監(jiān)督，按照要求提供相關(guān)資料和信息。清算財(cái)產(chǎn)的接管與清查接管程序1.清算管理人在被指定后，應(yīng)及時(shí)與債務(wù)人辦理財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料的交接手續(xù)。交接過(guò)程中，雙方應(yīng)制作詳細(xì)的交接清單，并由雙方簽字確認(rèn)。2.清算管理人應(yīng)對(duì)接管的財(cái)產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料進(jìn)行妥善保管，防止丟失、損壞或被隱匿。清查內(nèi)容1.實(shí)物資產(chǎn)清查對(duì)債務(wù)人的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等情況。2.債權(quán)債務(wù)清查清理債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，包括應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等，核實(shí)債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.財(cái)務(wù)資料清查對(duì)債務(wù)人的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等進(jìn)行審查，核實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合法性，查找可能存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題。清查報(bào)告清算管理人應(yīng)在清查工作結(jié)束后，及時(shí)制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告。財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.債務(wù)人的基本情況，包括名稱(chēng)、住所、法定代表人等。2.清算開(kāi)始日債務(wù)人的資產(chǎn)負(fù)債情況，包括資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、所有者權(quán)益等。3.資產(chǎn)清查情況，包括各類(lèi)資產(chǎn)的清查結(jié)果、資產(chǎn)存在的問(wèn)題及處理建議等。4.債權(quán)債務(wù)清查情況，包括債權(quán)債務(wù)的明細(xì)清單、清查結(jié)果及處理建議等。5.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。清算財(cái)產(chǎn)的管理與處分管理原則1.安全原則確保清算財(cái)產(chǎn)的安全，防止財(cái)產(chǎn)被盜、被損壞或遭受其他損失。2.效益原則在保障財(cái)產(chǎn)安全的前提下，通過(guò)合理的管理和運(yùn)營(yíng)，提高清算財(cái)產(chǎn)的效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。管理措施1.建立財(cái)產(chǎn)管理制度清算管理人應(yīng)建立健全清算財(cái)產(chǎn)管理制度，明確財(cái)產(chǎn)的保管、使用、處置等流程和責(zé)任。2.分類(lèi)管理根據(jù)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)清算財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，如貨幣資金、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)等，分別采取不同的管理措施。3.定期盤(pán)點(diǎn)定期對(duì)清算財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況，確保賬實(shí)相符。處分權(quán)限與程序1.處分權(quán)限清算管理人在處分清算財(cái)產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照法律規(guī)定和人民法院的授權(quán)進(jìn)行。一般情況下，清算管理人有權(quán)處分價(jià)值較小的財(cái)產(chǎn)，但對(duì)于價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)處分，應(yīng)報(bào)人民法院批準(zhǔn)。2.處分程序（1）制定處分方案清算管理人在處分財(cái)產(chǎn)前，應(yīng)制定詳細(xì)的處分方案，包括處分財(cái)產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值、處分方式、處分價(jià)格等內(nèi)容。（2）評(píng)估定價(jià)對(duì)于需要評(píng)估定價(jià)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確定合理的處分價(jià)格。（3）公開(kāi)處置清算管理人應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌等方式公開(kāi)處置財(cái)產(chǎn)。在處置過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和程序要求。（4）價(jià)款結(jié)算與分配財(cái)產(chǎn)處分所得價(jià)款應(yīng)及時(shí)結(jié)算，并按照法定程序進(jìn)行分配。債權(quán)申報(bào)與審核申報(bào)期限1.清算管理人應(yīng)在人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后規(guī)定的期限內(nèi)，通知已知債權(quán)人申報(bào)債權(quán)。債權(quán)申報(bào)期限自人民法院發(fā)布受理破產(chǎn)申請(qǐng)公告之日起計(jì)算，最短不得少于三十日，最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。2.在債權(quán)申報(bào)期限屆滿(mǎn)后，清算管理人可以根據(jù)情況決定是否延長(zhǎng)申報(bào)期限，但應(yīng)報(bào)人民法院批準(zhǔn)。申報(bào)要求1.債權(quán)人應(yīng)在規(guī)定的申報(bào)期限內(nèi)，向清算管理人申報(bào)債權(quán)。申報(bào)債權(quán)時(shí)，應(yīng)提交債權(quán)申報(bào)書(shū)，并附相關(guān)證據(jù)材料，如合同、借條、判決書(shū)等。2.債權(quán)申報(bào)書(shū)應(yīng)包括債權(quán)人的基本信息、債權(quán)的性質(zhì)、數(shù)額、擔(dān)保情況、債權(quán)形成的原因及過(guò)程等內(nèi)容。審核程序1.形式審查清算管理人對(duì)債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行形式審查，主要審查申報(bào)材料是否齊全、符合格式要求等。2.實(shí)質(zhì)審查清算管理人對(duì)申報(bào)債權(quán)的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，核實(shí)債權(quán)的形成過(guò)程、證據(jù)材料等。在審查過(guò)程中，清算管理人可以要求債權(quán)人補(bǔ)充提供相關(guān)證據(jù)材料，也可以對(duì)債務(wù)人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.編制債權(quán)表清算管理人根據(jù)審核結(jié)果，編制債權(quán)表。債權(quán)表應(yīng)包括債權(quán)人的基本信息、債權(quán)數(shù)額、債權(quán)性質(zhì)、擔(dān)保情況等內(nèi)容。債權(quán)表編制完成后，應(yīng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債權(quán)人會(huì)議的組織與召開(kāi)會(huì)議召集1.第一次債權(quán)人會(huì)議由人民法院召集，自債權(quán)申報(bào)期限屆滿(mǎn)之日起十五日內(nèi)召開(kāi)。以后的債權(quán)人會(huì)議，在人民法院認(rèn)為必要時(shí)，或者管理人、債權(quán)人委員會(huì)、占債權(quán)總額四分之一以上的債權(quán)人向債權(quán)人會(huì)議主席提議時(shí)召開(kāi)。2.清算管理人應(yīng)在債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)前，將會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議程等事項(xiàng)通知已知債權(quán)人，并公告通知未知債權(quán)人。會(huì)議議程1.宣布債權(quán)人會(huì)議開(kāi)始，介紹會(huì)議目的、議程和參會(huì)人員。2.清算管理人報(bào)告?zhèn)鶆?wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況、清算工作進(jìn)展情況等。3.債權(quán)人會(huì)議核查債權(quán)。4.討論通過(guò)和解協(xié)議草案、重整計(jì)劃草案等。5.討論決定其他有關(guān)事項(xiàng)。會(huì)議決議1.債權(quán)人會(huì)議的決議，由出席會(huì)議的有表決權(quán)的債權(quán)人過(guò)半數(shù)通過(guò)，并且其所代表的債權(quán)額占無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額的二分之一以上。但是，本法另有規(guī)定的除外。2.債權(quán)人會(huì)議的決議，對(duì)全體債權(quán)人均有約束力。債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會(huì)議的決議違反法律規(guī)定，損害其利益的，可以自債權(quán)人會(huì)議作出決議之日起十五日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院裁定撤銷(xiāo)該決議，責(zé)令債權(quán)人會(huì)議依法重新作出決議。清算費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù)的處理清算費(fèi)用1.清算費(fèi)用是指清算過(guò)程中為了保障清算工作的順利進(jìn)行而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括清算管理人的報(bào)酬、辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、拍賣(mài)費(fèi)等。2.清算費(fèi)用由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有清算費(fèi)用的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。共益?zhèn)鶆?wù)1.共益?zhèn)鶆?wù)是指在破產(chǎn)程序中為全體債權(quán)人的共同利益而發(fā)生的債務(wù)，包括因管理人或者債務(wù)人請(qǐng)求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無(wú)因管理所產(chǎn)生的債務(wù)、因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)、為債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)而應(yīng)支付的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用以及由此產(chǎn)生的其他債務(wù)、管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)等。2.共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償共益?zhèn)鶆?wù)。清償順序1.破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)由債務(wù)人財(cái)產(chǎn)隨時(shí)清償。2.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)的，先行清償破產(chǎn)費(fèi)用。3.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有破產(chǎn)費(fèi)用或者共益?zhèn)鶆?wù)的，按照比例清償。4.債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求之日起十五日內(nèi)裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，并予以公告。清算程序的終結(jié)終結(jié)條件1.清算財(cái)產(chǎn)分配完畢當(dāng)清算財(cái)產(chǎn)按照法定程序分配完畢后，清算管理人應(yīng)向人民法院提交清算報(bào)告，申請(qǐng)終結(jié)清算程序。2.人民法院裁定終結(jié)人民法院對(duì)清算管理人提交的清算報(bào)告進(jìn)行審查，認(rèn)為清算程序符合法律規(guī)定和終結(jié)條件的，裁定終結(jié)清算程序，并予以公告。后續(xù)事項(xiàng)1.注銷(xiāo)登記清算程序終結(jié)后，清算管理人應(yīng)協(xié)助債務(wù)人辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，終止債務(wù)人的法人資格。2.檔案保管清算管理人應(yīng)按照規(guī)定妥善保管清算過(guò)程中的相關(guān)檔案資料，以備后續(xù)查詢(xún)和審計(jì)等需要。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制1.人民法院監(jiān)督人民法院對(duì)清算管理人的工作進(jìn)行全程監(jiān)督，有權(quán)要求清算管理人匯報(bào)工作進(jìn)展情況，審查清算管理人的各項(xiàng)決定和行為是否合法合規(guī)。2.債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督債權(quán)人會(huì)議對(duì)清算管理人的工作進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)清算管理人的工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)清算管理人的不當(dāng)行為進(jìn)行質(zhì)詢(xún)和追究。3.債權(quán)人委員會(huì)監(jiān)督債權(quán)人委員會(huì)對(duì)清算管理人的工作進(jìn)行日常監(jiān)督，有權(quán)監(jiān)督清算管理人對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理和處分