陜西機場管理辦法一、總則（一）目的為加強陜西機場的管理，規(guī)范機場運營秩序，保障機場安全、高效、有序運行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合陜西機場實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于陜西境內(nèi)所有民用運輸機場以及相關(guān)配套設(shè)施的管理活動，包括機場的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全、服務(wù)等方面。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保機場運行安全，保障旅客、貨物和航空器的安全。2.統(tǒng)一管理原則：對陜西機場實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，提高機場整體運行效率和管理水平。3.規(guī)范高效原則：建立健全各項管理制度和工作流程，規(guī)范機場運營行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。4.服務(wù)至上原則：以旅客需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)水平，為旅客提供便捷、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二、機場規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.陜西機場管理機構(gòu)應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、民航行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制陜西機場總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確機場的功能定位、發(fā)展目標、規(guī)模布局、設(shè)施配套等內(nèi)容，并報上級主管部門審批。3.在編制總體規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求社會各界意見，充分考慮機場與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）建設(shè)管理1.機場建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，依法辦理項目審批、核準、備案等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.機場建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。（三）設(shè)施配套1.機場應(yīng)根據(jù)運營需求，合理配置候機樓、跑道、滑行道、停機坪、導(dǎo)航設(shè)施、通信設(shè)施、氣象設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。2.應(yīng)配套建設(shè)旅客服務(wù)設(shè)施、貨運設(shè)施、消防設(shè)施、安保設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等，滿足機場運營和旅客、貨主的需求。3.加強對機場設(shè)施設(shè)備的維護和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。三、機場運營管理（一）航班運營1.機場應(yīng)按照國家和民航行業(yè)有關(guān)規(guī)定，制定航班運營計劃，合理安排航班起降時刻。2.加強與航空公司、空管部門等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，確保航班正常運行。3.建立航班延誤應(yīng)急處置機制，及時發(fā)布航班延誤信息，做好旅客服務(wù)和安撫工作。（二）旅客服務(wù)1.提供便捷的旅客值機、安檢、登機等服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局，提高旅客通行效率。2.加強候機樓內(nèi)的商業(yè)服務(wù)管理，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營行為，為旅客提供豐富多樣的商品和服務(wù)。3.做好特殊旅客服務(wù)工作，為老、幼、病、殘、孕等旅客提供優(yōu)先服務(wù)和便利條件。4.建立旅客投訴處理機制，及時受理和處理旅客投訴，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。（三）貨運管理1.規(guī)范機場貨運站的運營管理，加強貨物安檢、存儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，確保貨物安全。2.鼓勵發(fā)展航空貨運業(yè)務(wù)，支持航空公司開辟貨運航線，提高貨運保障能力。3.加強與物流企業(yè)的合作，推動航空物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）運營保障1.做好機場的能源供應(yīng)、給排水、通信、消防等運營保障工作，確保機場正常運行。2.加強對機場環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持機場環(huán)境整潔。3.做好機場的綠化美化工作，營造良好的運營環(huán)境。四、機場安全管理（一）安全責任1.機場管理機構(gòu)是機場安全管理的責任主體，應(yīng)建立健全安全管理責任制，明確各級管理人員和崗位人員的安全職責。2.機場內(nèi)各駐場單位應(yīng)按照各自職責，做好本單位的安全管理工作，并接受機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。3.加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和業(yè)務(wù)技能。（二）安全制度1.建立健全機場安全管理制度，包括安全檢查制度、安全保衛(wèi)制度、應(yīng)急救援制度、設(shè)備設(shè)施維護管理制度等。2.嚴格執(zhí)行各項安全制度，加強安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.定期開展安全評估和風(fēng)險排查，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。（三）安全檢查1.按照國家和民航行業(yè)有關(guān)規(guī)定，對旅客、行李、貨物、郵件等進行安全檢查，防止危險物品進入機場。2.加強對機場設(shè)施設(shè)備、運行環(huán)境等的安全檢查，確保機場安全運行。3.采用先進的安全檢查技術(shù)和設(shè)備，提高安全檢查效率和準確性。（四）安全保衛(wèi)1.建立健全機場安全保衛(wèi)制度，加強機場安全保衛(wèi)工作，維護機場秩序。2.配備必要的安保人員和安保設(shè)施設(shè)備，加強對機場重點區(qū)域和要害部位的安全防范。3.加強與公安機關(guān)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，做好機場反恐、防暴等工作。（五）應(yīng)急救援1.制定完善的機場應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。2.定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.加強應(yīng)急救援物資儲備和管理，確保應(yīng)急救援物資充足、完好。五、機場服務(wù)質(zhì)量管理（一）服務(wù)標準1.制定明確的機場服務(wù)質(zhì)量標準，涵蓋旅客服務(wù)、貨運服務(wù)、運營保障等方面的內(nèi)容。2.服務(wù)質(zhì)量標準應(yīng)符合國家和民航行業(yè)有關(guān)規(guī)定，并向社會公開。（二）服務(wù)監(jiān)督1.建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制，通過現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、旅客投訴等方式，對機場服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。2.定期對服務(wù)質(zhì)量進行評估，分析存在的問題，制定改進措施。3.加強對服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)，提高監(jiān)督水平。（三）服務(wù)改進1.根據(jù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和評估結(jié)果，及時調(diào)整和完善服務(wù)措施，不斷改進服務(wù)質(zhì)量。2.鼓勵員工積極參與服務(wù)改進工作，提出合理化建議。3.加強與旅客、貨主等服務(wù)對象的溝通交流，了解服務(wù)需求，不斷優(yōu)化服務(wù)流程。六、機場環(huán)境保護（一）環(huán)境管理1.建立健全機場環(huán)境管理制度，加強對機場噪聲、廢氣、廢水等污染物的管理。2.采取有效措施，減少機場運營對周邊環(huán)境的影響。（二）噪聲控制1.合理規(guī)劃機場布局，優(yōu)化飛行程序，減少飛機噪聲對周邊居民的影響。2.對噪聲敏感區(qū)域采取降噪措施，如設(shè)置隔音屏障等。3.加強對飛機噪聲的監(jiān)測和管理，及時掌握噪聲情況。（三）廢氣治理1.加強對機場航空器、地面車輛等廢氣排放的管理，確保廢氣排放符合國家和地方標準。2.推廣使用清潔能源和環(huán)保型設(shè)備，減少廢氣排放。（四）廢水處理1.建設(shè)完善的機場污水處理設(shè)施，對機場產(chǎn)生的廢水進行有效處理。2.加強對污水處理設(shè)施的運行管理，確保污水處理達標排放。七、機場資源管理（一）土地資源1.加強對機場土地資源的管理，合理規(guī)劃和使用土地。2.嚴格按照土地用途管制要求，依法辦理土地使用手續(xù)。3.做好土地資源的節(jié)約集約利用工作，提高土地利用效率。（二）空域資源1.積極與空管部門溝通協(xié)調(diào)，合理利用空域資源，保障機場航班正常運行。2.配合空管部門做好空域規(guī)劃調(diào)整等工作。（三）人力資源1.制定機場人力資源規(guī)劃，合理配置人員，滿足機場運營管理需求。2.加強對員工的招聘、培訓(xùn)、考核、晉升等管理工作。3.建立激勵機制，提高員工工作積極性和主動性。八、機場收費管理（一）收費項目與標準1.按照國家和民航行業(yè)有關(guān)規(guī)定，制定機場收費項目和標準，并報上級主管部門備案。2.收費項目和標準應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。（二）收費管理1.嚴格按照規(guī)定的收費項目和標準收取費用，不得擅自提高或降低收費標準。2.加強對收費票據(jù)的管理，確保收費票據(jù)合法、合規(guī)。3.定期對收費情況進行審計和檢查，確保收費規(guī)范。九、機場信息化建設(shè)（一）建設(shè)規(guī)劃1.制定機場信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標、任務(wù)和重點。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與機場整體發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。（二）系統(tǒng)建設(shè)1.加強機場信息系統(tǒng)建設(shè)，包括航班信息系統(tǒng)、旅客服務(wù)系統(tǒng)、貨運管理系統(tǒng)、安全管理系統(tǒng)等。2.推動信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同