生鮮奶管理辦法釋義一、總則（一）立法目的1.保障生鮮奶質(zhì)量安全生鮮奶作為直接飲用或用于乳制品加工的原料，其質(zhì)量安全關(guān)乎消費(fèi)者的身體健康。制定本辦法旨在通過(guò)規(guī)范生鮮奶生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的行為，確保生鮮奶符合相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，防止不合格生鮮奶流入市場(chǎng)，危害公眾健康。2.促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展奶業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入具有重要意義。本辦法通過(guò)加強(qiáng)生鮮奶管理，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)奶農(nóng)提高生產(chǎn)水平，推動(dòng)乳制品加工企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，從而促進(jìn)整個(gè)奶業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生鮮奶生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)。涵蓋了從奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)出生鮮奶，到經(jīng)過(guò)收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)，最終面向市場(chǎng)銷售或用于乳制品加工的全過(guò)程。無(wú)論是規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，還是個(gè)體奶農(nóng)生產(chǎn)的生鮮奶，以及各類從事生鮮奶收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售的企業(yè)和個(gè)人，均需遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則將生鮮奶質(zhì)量安全放在首位，貫穿于生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。要求生產(chǎn)者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，收購(gòu)者嚴(yán)格把控收購(gòu)質(zhì)量，運(yùn)輸者確保運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全，銷售者不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生鮮奶，切實(shí)保障消費(fèi)者能夠獲得安全優(yōu)質(zhì)的生鮮奶產(chǎn)品。2.規(guī)范有序原則通過(guò)制定明確的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生鮮奶生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等行為，使各環(huán)節(jié)有章可循、有序進(jìn)行。避免出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)操作等擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象，維護(hù)生鮮奶市場(chǎng)的正常運(yùn)行。3.全程監(jiān)管原則建立從奶源到餐桌的全程監(jiān)管體系，對(duì)生鮮奶生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接與協(xié)同監(jiān)管，確保任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到有效處理，保障生鮮奶質(zhì)量安全。二、生產(chǎn)管理（一）奶畜養(yǎng)殖要求1.養(yǎng)殖環(huán)境奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)選擇地勢(shì)干燥、通風(fēng)良好、水源充足且無(wú)污染的地方。遠(yuǎn)離工業(yè)污染源、城市垃圾處理場(chǎng)等可能對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境造成污染的區(qū)域，確保奶畜生活在清潔、衛(wèi)生的環(huán)境中。同時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)所應(yīng)具備完善的排水、通風(fēng)、采光等設(shè)施，為奶畜提供適宜的生長(zhǎng)條件。2.飼料與獸藥使用奶畜飼料應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用變質(zhì)、發(fā)霉、有毒有害物質(zhì)的飼料。飼料原料的采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保來(lái)源安全可靠。在獸藥使用方面，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家獸藥管理規(guī)定，按照規(guī)定的劑量、用法和休藥期使用獸藥，禁止使用國(guó)家明令禁止的獸藥及其他化合物，防止獸藥殘留超標(biāo)影響生鮮奶質(zhì)量安全。3.疫病防控建立健全奶畜疫病防控體系，制定科學(xué)合理的免疫程序，定期對(duì)奶畜進(jìn)行疫病監(jiān)測(cè)和免疫接種。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)所的衛(wèi)生消毒工作，嚴(yán)格執(zhí)行人員、車輛、物資進(jìn)出消毒制度，防止疫病傳入和傳播。一旦發(fā)現(xiàn)奶畜患病，應(yīng)及時(shí)隔離治療，并按照規(guī)定處理病死奶畜，防止疫病擴(kuò)散和生鮮奶受到污染。（二）生鮮奶生產(chǎn)過(guò)程控制1.擠奶設(shè)施與衛(wèi)生擠奶設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行清洗、消毒，保持良好的衛(wèi)生狀況。擠奶設(shè)備的材質(zhì)應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求，避免對(duì)生鮮奶造成污染。擠奶過(guò)程中，操作人員應(yīng)穿戴清潔的工作服、工作帽和口罩，保持手部清潔衛(wèi)生，嚴(yán)格遵守?cái)D奶操作規(guī)程，確保生鮮奶在擠奶過(guò)程中不受污染。2.生鮮奶儲(chǔ)存與冷卻擠出的生鮮奶應(yīng)及時(shí)進(jìn)行冷卻，使其溫度迅速降至規(guī)定范圍。儲(chǔ)存生鮮奶的容器應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，具備良好的保溫性能，防止生鮮奶在儲(chǔ)存過(guò)程中變質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)建立生鮮奶儲(chǔ)存記錄制度，記錄生鮮奶的儲(chǔ)存時(shí)間、溫度等信息，以便追溯和管理。3.生鮮奶質(zhì)量檢測(cè)奶農(nóng)或養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)生鮮奶進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，包括蛋白質(zhì)、脂肪、微生物等指標(biāo)的檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄，并保存相關(guān)檢測(cè)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)生鮮奶質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)立即停止銷售，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，防止問(wèn)題生鮮奶流入市場(chǎng)。三、收購(gòu)管理（一）收購(gòu)主體資格從事生鮮奶收購(gòu)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得工商登記，并具備相應(yīng)的收購(gòu)條件。收購(gòu)者應(yīng)具有與收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的資金、場(chǎng)地、儲(chǔ)存設(shè)施和檢測(cè)設(shè)備等，確保能夠按照規(guī)定收購(gòu)、儲(chǔ)存和檢測(cè)生鮮奶。同時(shí)，收購(gòu)者應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，對(duì)收購(gòu)的生鮮奶質(zhì)量負(fù)責(zé)。（二）收購(gòu)要求1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)者應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的生鮮奶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購(gòu)，不得收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生鮮奶。收購(gòu)時(shí)，應(yīng)對(duì)生鮮奶的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，確保收購(gòu)的生鮮奶質(zhì)量安全。同時(shí)，應(yīng)與奶農(nóng)或養(yǎng)殖企業(yè)簽訂收購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及生鮮奶的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、收購(gòu)數(shù)量等內(nèi)容。2.收購(gòu)價(jià)格生鮮奶收購(gòu)價(jià)格應(yīng)按照公平、合理、透明的原則確定，不得損害奶農(nóng)的利益。收購(gòu)者應(yīng)根據(jù)生鮮奶的質(zhì)量、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，合理制定收購(gòu)價(jià)格，并定期公布。同時(shí)，應(yīng)避免采取不正當(dāng)手段壓低收購(gòu)價(jià)格，擾亂市場(chǎng)秩序。3.收購(gòu)記錄收購(gòu)者應(yīng)建立生鮮奶收購(gòu)記錄制度，詳細(xì)記錄收購(gòu)的生鮮奶產(chǎn)地、奶畜品種、數(shù)量、收購(gòu)時(shí)間、質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果等信息。收購(gòu)記錄應(yīng)保存兩年以上，以便追溯和查詢。通過(guò)收購(gòu)記錄，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生鮮奶收購(gòu)過(guò)程的全程監(jiān)管，確保收購(gòu)行為的規(guī)范和可追溯。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛要求生鮮奶運(yùn)輸車輛應(yīng)符合衛(wèi)生要求，具備良好的保溫、冷藏設(shè)施，確保生鮮奶在運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全。運(yùn)輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行清洗、消毒，保持車內(nèi)清潔衛(wèi)生。同時(shí)，運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的計(jì)量器具和溫度檢測(cè)設(shè)備，以便對(duì)生鮮奶的運(yùn)輸情況進(jìn)行記錄和監(jiān)控。（二）運(yùn)輸過(guò)程控制1.溫度控制運(yùn)輸生鮮奶時(shí)，應(yīng)確保車內(nèi)溫度符合規(guī)定要求，一般應(yīng)保持在26℃之間。在運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)定期檢查車內(nèi)溫度，發(fā)現(xiàn)溫度異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)避免生鮮奶在運(yùn)輸過(guò)程中受到劇烈震動(dòng)、撞擊等，防止生鮮奶變質(zhì)。2.衛(wèi)生防護(hù)運(yùn)輸車輛應(yīng)采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，防止生鮮奶受到污染。運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)避免與有毒有害物質(zhì)混裝，防止異味、污染物等對(duì)生鮮奶造成影響。同時(shí)，運(yùn)輸車輛應(yīng)保持密閉狀態(tài)，防止生鮮奶泄漏和外界污染物進(jìn)入。3.運(yùn)輸記錄運(yùn)輸者應(yīng)建立生鮮奶運(yùn)輸記錄制度，記錄運(yùn)輸?shù)纳r奶產(chǎn)地、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸溫度等信息。運(yùn)輸記錄應(yīng)保存兩年以上，以便追溯和查詢。通過(guò)運(yùn)輸記錄，可以掌握生鮮奶運(yùn)輸過(guò)程中的情況，確保運(yùn)輸環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全和可追溯性。五、銷售管理（一）銷售主體資格從事生鮮奶銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得工商登記，并具備相應(yīng)的銷售條件。銷售者應(yīng)建立健全質(zhì)量管理制度，對(duì)銷售的生鮮奶質(zhì)量負(fù)責(zé)。同時(shí)，銷售者應(yīng)按照規(guī)定的要求銷售生鮮奶，不得銷售未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的生鮮奶。（二）銷售要求1.質(zhì)量公示銷售者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示所銷售生鮮奶的質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果，包括蛋白質(zhì)、脂肪、微生物等指標(biāo)的檢測(cè)情況，讓消費(fèi)者能夠了解所購(gòu)買生鮮奶的質(zhì)量狀況。同時(shí)，應(yīng)如實(shí)向消費(fèi)者提供生鮮奶的產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。2.包裝標(biāo)識(shí)生鮮奶的包裝應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，標(biāo)明生鮮奶的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、凈含量、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.銷售記錄銷售者應(yīng)建立生鮮奶銷售記錄制度，記錄銷售的生鮮奶品種、數(shù)量、銷售時(shí)間、購(gòu)買者等信息。銷售記錄應(yīng)保存兩年以上，以便追溯和查詢。通過(guò)銷售記錄，可以了解生鮮奶的流向，加強(qiáng)對(duì)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障消費(fèi)者的權(quán)益。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生鮮奶生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)生鮮奶質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生鮮奶質(zhì)量安全的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理生鮮奶質(zhì)量安全問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)生鮮奶生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看相關(guān)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、質(zhì)量檢測(cè)記錄、收購(gòu)銷售記錄等，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合本辦法的規(guī)定。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.抽樣檢測(cè)監(jiān)管部門可以依法對(duì)生鮮奶進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)其質(zhì)量是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。抽樣檢測(cè)應(yīng)按照科學(xué)、公正、規(guī)范的原則進(jìn)行，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。對(duì)檢測(cè)不合格的生鮮奶，監(jiān)管部門應(yīng)依法采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，防止其流入市場(chǎng)。3.違法行為查處對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處。對(duì)生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生鮮奶的單位和個(gè)人，應(yīng)責(zé)令其立即停止違法行為，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以相應(yīng)的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)生鮮奶市場(chǎng)的正常秩序。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)者法律責(zé)任奶畜養(yǎng)殖者、生鮮奶生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生鮮乳生產(chǎn)許可證：1.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)奶畜進(jìn)行健康檢查或者未建立健康檔案的；2.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用飼料、飼料添加劑、獸藥的；3.生鮮奶生產(chǎn)過(guò)程中使用的設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的；4.未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)生鮮奶進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，仍銷售的。（二）收購(gòu)者法律責(zé)任生鮮奶收購(gòu)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生鮮乳收購(gòu)許可證：1.未取得生鮮乳收購(gòu)許可證收購(gòu)生鮮奶的；2.收購(gòu)禁止收購(gòu)的生鮮奶的；3.未按照本辦法規(guī)定對(duì)收購(gòu)的生鮮奶進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，仍銷售的；4.未按照本辦法規(guī)定建立生鮮奶收購(gòu)、銷售和檢測(cè)記錄制度的。（三）運(yùn)輸者法律責(zé)任生鮮奶運(yùn)輸者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，不得從事生鮮奶運(yùn)輸業(yè)務(wù)：1.運(yùn)輸車輛不符合衛(wèi)生要求的；2.未按照規(guī)定的溫度要求運(yùn)輸生鮮奶的；3.運(yùn)輸過(guò)程中未采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施，導(dǎo)致生鮮奶受到污染的；4.未按照本辦法規(guī)定建立生鮮奶運(yùn)輸記錄制度的。（四）銷售者法律責(zé)任生鮮奶銷售者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：1.銷售禁止銷售的生鮮奶的；2.未按照本辦法規(guī)定