鄉(xiāng)政府合同管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)政府合同管理，規(guī)范合同簽訂、履行等行為，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)鄉(xiāng)政府合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)政府及其所屬各部門、各事業(yè)單位在行政管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等過程中簽訂的各類合同，包括但不限于采購(gòu)合同、租賃合同、建設(shè)工程合同、服務(wù)合同等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則合同的簽訂、履行、變更、解除等行為必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合法定程序，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平公正原則合同條款應(yīng)體現(xiàn)公平公正，明確雙方權(quán)利義務(wù)，不得利用優(yōu)勢(shì)地位或格式條款損害對(duì)方利益。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)，確保合同履行的安全性和穩(wěn)定性。4.統(tǒng)一管理原則實(shí)行鄉(xiāng)政府合同統(tǒng)一歸口管理，明確管理部門和職責(zé)，規(guī)范合同簽訂、審核、備案等流程，提高合同管理效率和質(zhì)量。二、合同管理職責(zé)（一）管理部門及職責(zé)1.法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)合同文本進(jìn)行合法性審查，提出法律意見和建議。參與合同談判、起草、簽訂等工作，提供法律咨詢和指導(dǎo)。對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助處理合同糾紛。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)合同資金預(yù)算、支付等進(jìn)行審核，確保資金使用合法合規(guī)。參與合同經(jīng)濟(jì)條款的審核，對(duì)合同價(jià)款、結(jié)算方式等提出意見。負(fù)責(zé)合同款項(xiàng)的支付核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。3.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同項(xiàng)目的前期調(diào)研、可行性論證、談判等工作。起草合同文本，明確業(yè)務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等條款。負(fù)責(zé)合同的履行，跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)解決合同履行中出現(xiàn)的問題。配合相關(guān)部門進(jìn)行合同審核、備案等工作。（二）各部門協(xié)作機(jī)制1.建立合同管理工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)合同管理工作情況，協(xié)調(diào)解決合同管理中的重大問題。2.業(yè)務(wù)部門在合同簽訂前應(yīng)及時(shí)將合同草案提交法制工作機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核，并根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。3.法制工作機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成合同審核工作，并將審核意見反饋給業(yè)務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審核意見對(duì)合同進(jìn)行修改，再次提交審核，直至審核通過。4.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送法制工作機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門備案，以便跟蹤監(jiān)督合同履行情況。三、合同簽訂管理（一）合同相對(duì)方選擇1.業(yè)務(wù)部門應(yīng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購(gòu)等方式選擇具有良好信譽(yù)、資質(zhì)和履約能力的合同相對(duì)方。2.對(duì)合同相對(duì)方的主體資格、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保其具備簽訂和履行合同的能力。3.建立合同相對(duì)方信用檔案，記錄其合同簽訂、履行、違約等情況，作為今后選擇合作對(duì)象的參考依據(jù)。（二）合同文本起草1.合同文本應(yīng)根據(jù)合同性質(zhì)和內(nèi)容，參照國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本進(jìn)行起草。2.合同條款應(yīng)明確、具體、完整，包括合同雙方的基本信息、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或報(bào)酬、履行期限、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。3.對(duì)于格式合同條款，應(yīng)在簽訂前向?qū)Ψ竭M(jìn)行充分說明，確保對(duì)方理解并同意相關(guān)條款。（三）合同審核1.業(yè)務(wù)部門將合同草案提交法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到合同草案后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并出具審查意見。2.法制工作機(jī)構(gòu)主要審查合同主體是否適格、合同內(nèi)容是否合法合規(guī)、合同條款是否公平公正、合同簽訂程序是否符合規(guī)定等內(nèi)容。3.財(cái)務(wù)部門對(duì)合同資金預(yù)算、支付等進(jìn)行審核，提出財(cái)務(wù)意見。財(cái)務(wù)部門應(yīng)在收到合同草案后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并出具審核意見。4.業(yè)務(wù)部門根據(jù)法制工作機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門的審核意見對(duì)合同草案進(jìn)行修改完善，再次提交審核。審核通過后的合同草案方可提交鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）合同簽訂1.合同經(jīng)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由法定代表人或其授權(quán)代表簽訂。簽訂合同時(shí)，應(yīng)加蓋鄉(xiāng)政府公章或合同專用章。2.簽訂合同的人員應(yīng)持有法定代表人授權(quán)委托書，明確授權(quán)范圍和期限。3.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送法制工作機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門備案。四、合同履行管理（一）履行計(jì)劃制定1.業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)合同約定，制定詳細(xì)的合同履行計(jì)劃，明確各階段的工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。2.合同履行計(jì)劃應(yīng)報(bào)法制工作機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門備案，以便跟蹤監(jiān)督合同履行情況。（二）履行跟蹤與監(jiān)督1.業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)合同的具體履行工作，應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握合同履行進(jìn)度和質(zhì)量。2.法制工作機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知業(yè)務(wù)部門，并要求其采取措施予以解決。3.業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期向鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)合同履行情況，對(duì)合同履行過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。（三）變更與解除1.合同履行過程中，如需變更合同內(nèi)容，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)與合同相對(duì)方協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)按照合同簽訂程序進(jìn)行審核、審批和備案。2.如因不可抗力或其他法定事由需要解除合同的，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)通知合同相對(duì)方，并按照合同約定或法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。解除合同的通知應(yīng)報(bào)法制工作機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門備案。3.合同變更或解除后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)合同履行情況進(jìn)行清理結(jié)算，涉及資金支付的，應(yīng)按照財(cái)務(wù)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、合同糾紛處理（一）糾紛預(yù)防1.加強(qiáng)合同履行過程中的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決合同履行中出現(xiàn)的問題，避免糾紛的發(fā)生。2.定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，采取措施加以改進(jìn)，預(yù)防糾紛的再次發(fā)生。（二）糾紛處理程序1.合同糾紛發(fā)生后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，分析糾紛原因，提出處理意見，并報(bào)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.根據(jù)糾紛的性質(zhì)和情況，可采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決糾紛。如需通過仲裁或訴訟方式解決糾紛的，應(yīng)及時(shí)委托律師或?qū)I(yè)法律機(jī)構(gòu)處理。3.在糾紛處理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和法定程序，維護(hù)鄉(xiāng)政府的合法權(quán)益。六、合同檔案管理（一）檔案收集與整理1.合同簽訂后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將合同文本及相關(guān)資料收集齊全，包括合同草案、審核意見、審批文件、變更協(xié)議、解除通知、履行記錄、糾紛處理文件等。2.對(duì)收集到的合同檔案資料進(jìn)行整理分類，按照合同類別、簽訂時(shí)間等順序進(jìn)行編號(hào)、裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。（二）檔案保管與查閱1.合同檔案由專門的檔案管理部門或人員負(fù)責(zé)保管，建立檔案管理制度，確保檔案的安全存放和妥善保管。2.嚴(yán)格限制合同檔案的查閱范圍，確因工作需要查閱合同檔案的，應(yīng)履行審批手續(xù)，填寫查閱申請(qǐng)表，經(jīng)批準(zhǔn)后方可查閱。查閱人員應(yīng)遵守檔案查閱規(guī)定，不得擅自復(fù)制、涂改、銷毀檔案資料。（三）檔案銷毀1.合同檔案保管期限屆滿后，檔案管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定，提出銷毀意見，報(bào)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。2.經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的合同檔案，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行銷毀，并做好銷毀記錄。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)政府定期對(duì)合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查合同簽訂、履行、審核、備案等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立合同管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門合同管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)內(nèi)容包括合同簽訂質(zhì)量、