高校固定管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本校各學(xué)院、部門、直屬單位等（以下統(tǒng)稱“各單位”）所使用的固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)定義本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的原則。學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門歸口管理，各單位分級(jí)負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的管理工作，明確資產(chǎn)管理人員職責(zé)，確保資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。2.合理配置、優(yōu)化使用的原則。根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研、管理等工作的需要，合理配置固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。3.購(gòu)置有據(jù)、入賬及時(shí)、賬實(shí)相符的原則。固定資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，購(gòu)置后應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。4.維護(hù)安全、保值增值的原則。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)安全，通過(guò)合理的運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)國(guó)有資產(chǎn)管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本校固定資產(chǎn)管理制度并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作。3.會(huì)同財(cái)務(wù)部門編制年度固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，審核各單位固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，組織實(shí)施固定資產(chǎn)采購(gòu)工作。4.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的入賬、核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作，定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)賬目，確保賬賬相符。5.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的調(diào)劑、處置等管理工作，對(duì)固定資產(chǎn)處置進(jìn)行審核，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)主管部門審批或備案。6.監(jiān)督、檢查各單位固定資產(chǎn)管理工作，組織開展固定資產(chǎn)管理工作考核與評(píng)價(jià)。7.組織固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平。財(cái)務(wù)部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算，按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，正確進(jìn)行固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。2.會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門編制年度固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，審核固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，保障購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的合理安排。3.負(fù)責(zé)審核固定資產(chǎn)處置收入，按規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。4.定期與國(guó)有資產(chǎn)管理部門核對(duì)固定資產(chǎn)賬目，協(xié)助國(guó)有資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查工作。各單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作，指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的登記、保管、維護(hù)等工作。2.根據(jù)學(xué)校發(fā)展需要和本單位實(shí)際情況，提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)采購(gòu)工作。3.負(fù)責(zé)本單位固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、維護(hù)、清查等工作，確保固定資產(chǎn)的安全與完整。4.按規(guī)定及時(shí)辦理本單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)劑、報(bào)廢、報(bào)損等手續(xù)，并配合國(guó)有資產(chǎn)管理部門做好相關(guān)工作。5.定期向國(guó)有資產(chǎn)管理部門報(bào)送本單位固定資產(chǎn)管理情況報(bào)告。固定資產(chǎn)購(gòu)置購(gòu)置計(jì)劃1.各單位應(yīng)根據(jù)教學(xué)、科研、管理等工作需要，結(jié)合本單位固定資產(chǎn)現(xiàn)狀，每年編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核。2.國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門對(duì)各單位上報(bào)的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行匯總、審核，結(jié)合學(xué)校財(cái)力狀況和發(fā)展規(guī)劃，編制年度固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算，報(bào)學(xué)校審批。采購(gòu)程序1.固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購(gòu)范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。2.國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的購(gòu)置預(yù)算，組織實(shí)施固定資產(chǎn)采購(gòu)工作。采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等，應(yīng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求選擇合適的采購(gòu)方式。3.采購(gòu)合同簽訂后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)將合同副本送國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門備案。驗(yàn)收1.固定資產(chǎn)到貨后，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)通知使用單位、國(guó)有資產(chǎn)管理部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收人員應(yīng)按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等進(jìn)行認(rèn)真檢查，核對(duì)設(shè)備的技術(shù)資料、產(chǎn)品合格證、保修卡等文件。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，由使用單位填寫固定資產(chǎn)驗(yàn)收單，國(guó)有資產(chǎn)管理部門、采購(gòu)部門、使用單位等相關(guān)人員簽字確認(rèn)后，辦理入賬手續(xù)。驗(yàn)收不合格的固定資產(chǎn)，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，辦理退換貨等事宜。固定資產(chǎn)入賬與核算入賬1.國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)驗(yàn)收單等相關(guān)資料，及時(shí)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)，建立固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)臺(tái)賬。2.固定資產(chǎn)卡片應(yīng)詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置日期、購(gòu)置價(jià)格、使用部門、使用人等信息；固定資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)按照類別、使用部門等進(jìn)行分類登記，反映固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)情況。核算1.財(cái)務(wù)部門按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度和學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。固定資產(chǎn)應(yīng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本入賬，包括購(gòu)買價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、安裝費(fèi)和專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)等。2.固定資產(chǎn)折舊應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的折舊方法和折舊年限進(jìn)行計(jì)提。折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。如需變更，應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)表附注中予以說(shuō)明。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期與國(guó)有資產(chǎn)管理部門核對(duì)固定資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)查明原因，并進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)使用與維護(hù)使用管理1.各單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)使用管理制度，明確固定資產(chǎn)使用崗位職責(zé)，確保固定資產(chǎn)的安全與正常使用。2.固定資產(chǎn)使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用固定資產(chǎn)，不得擅自更改設(shè)備性能和用途。因使用不當(dāng)造成固定資產(chǎn)損壞的，應(yīng)追究使用人員的責(zé)任。3.固定資產(chǎn)使用人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，確保固定資產(chǎn)的安全與完整。維護(hù)保養(yǎng)1.各單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同后勤管理部門等相關(guān)單位，制定固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，并組織實(shí)施。對(duì)大型貴重設(shè)備應(yīng)制定專項(xiàng)維護(hù)保養(yǎng)方案，確保設(shè)備的正常使用。3.固定資產(chǎn)維修費(fèi)用應(yīng)按照學(xué)校相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和核算。屬于日常維修的費(fèi)用，由各單位在本單位經(jīng)費(fèi)中列支；屬于大型維修或更新改造的費(fèi)用，應(yīng)按照學(xué)校規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并從學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。固定資產(chǎn)清查清查組織1.學(xué)校成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全校固定資產(chǎn)清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。2.固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在國(guó)有資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)清查的具體組織實(shí)施工作。清查范圍與內(nèi)容1.固定資產(chǎn)清查范圍包括本校所有固定資產(chǎn)，清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、存放地點(diǎn)等。2.清查工作應(yīng)采取實(shí)地盤點(diǎn)與賬務(wù)核對(duì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，確保賬實(shí)相符。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，并進(jìn)行相應(yīng)的處理。清查時(shí)間與頻率1.學(xué)校每年定期組織一次固定資產(chǎn)清查工作，清查時(shí)間一般安排在年末。2.根據(jù)工作需要，學(xué)?？刹欢ㄆ诮M織專項(xiàng)固定資產(chǎn)清查工作，如因機(jī)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)處置、財(cái)務(wù)審計(jì)等原因進(jìn)行的清查。清查結(jié)果處理1.固定資產(chǎn)清查結(jié)束后，國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)編制固定資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映固定資產(chǎn)清查情況。清查報(bào)告應(yīng)包括清查工作的組織實(shí)施情況、清查結(jié)果、存在的問(wèn)題及處理建議等內(nèi)容。2.對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批后進(jìn)行賬務(wù)處理。盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格入賬；盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任，并按照規(guī)定進(jìn)行核銷。3.國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)清查結(jié)果，及時(shí)調(diào)整固定資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)臺(tái)賬，確保賬實(shí)相符。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，完善固定資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)調(diào)劑與處置調(diào)劑1.學(xué)校鼓勵(lì)各單位之間對(duì)閑置或使用效率不高的固定資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑，以提高資產(chǎn)使用效益。2.各單位如需調(diào)劑固定資產(chǎn)，應(yīng)填寫固定資產(chǎn)調(diào)劑申請(qǐng)表，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。國(guó)有資產(chǎn)管理部門根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，組織相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)劑。3.固定資產(chǎn)調(diào)劑雙方應(yīng)簽訂固定資產(chǎn)調(diào)劑協(xié)議，明確調(diào)劑資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、價(jià)值等信息，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。調(diào)劑協(xié)議簽訂后，國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)變更手續(xù)。處置1.固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)已不適用或不需用的固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)定的程序進(jìn)行審批。處置申請(qǐng)單位應(yīng)填寫固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)表，提交相關(guān)證明材料，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核。國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核后，報(bào)學(xué)校審批。屬于上級(jí)主管部門審批范圍的固定資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.固定資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。處置收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入學(xué)校預(yù)算管理。4.國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立固定資產(chǎn)處置檔案，對(duì)固定資產(chǎn)處置過(guò)程中的相關(guān)文件、資料進(jìn)行整理歸檔，以備查閱。監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查1.國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對(duì)各單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、固定資產(chǎn)的購(gòu)置、入賬、使用、維護(hù)、清查、調(diào)劑、處置等環(huán)節(jié)的管理情況等。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督檢查，確保固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。3.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出審計(jì)意見和建議，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。獎(jiǎng)懲1.學(xué)校對(duì)在固定資產(chǎn)管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)固定資產(chǎn)管理工作成績(jī)顯