監(jiān)利市打井管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)監(jiān)利市打井管理，規(guī)范打井行為，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，保障城鄉(xiāng)供水安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于監(jiān)利市行政區(qū)域內(nèi)各類打井活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。打井活動(dòng)應(yīng)符合本市水資源綜合規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源承載能力相適應(yīng)。2.合理開(kāi)發(fā)原則。優(yōu)先利用地表水，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。3.節(jié)約保護(hù)原則。推廣節(jié)水技術(shù)和措施，減少水資源浪費(fèi)，保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境。4.依法管理原則。打井活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。二、規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確打井的總體布局、控制指標(biāo)和管理要求等，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）審批權(quán)限1.取用地下水用于生活飲用的，由市水行政主管部門審批。2.取用地下水用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等其他用途的，按照以下規(guī)定審批：日取水量在[X]立方米以下的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批，報(bào)市水行政主管部門備案。日取水量在[X]立方米以上至[X]立方米的，由市水行政主管部門審批。日取水量在[X]立方米以上的，由市水行政主管部門審核后，報(bào)上級(jí)水行政主管部門審批。（三）審批程序1.申請(qǐng)。需要打井的單位或個(gè)人，應(yīng)向有審批權(quán)的部門提交打井申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：打井申請(qǐng)書(shū)，內(nèi)容應(yīng)包括打井目的、地點(diǎn)、取水量、取水用途等。取水單位或個(gè)人的法定身份證明文件。與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明。屬于備案類的，還應(yīng)提交備案登記表。2.受理。審批部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.審查。審批部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)打井地點(diǎn)、取水量等情況，并征求相關(guān)部門意見(jiàn)。涉及公共利益、第三者利害關(guān)系的，應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證。4.決定。審批部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)核發(fā)取水許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。三、打井管理（一）打井施工單位資質(zhì)從事打井施工的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事打井活動(dòng)。禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)從事打井施工。（二）打井施工要求1.打井施工單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的取水許可內(nèi)容進(jìn)行施工，不得擅自改變打井地點(diǎn)、取水量、取水用途等。2.打井施工過(guò)程中，應(yīng)采取有效的節(jié)水、防污措施，減少水資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。3.打井完成后，應(yīng)及時(shí)封填井口，防止地表水滲入地下污染地下水。（三）取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)1.取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.市水行政主管部門應(yīng)建立地下水監(jiān)測(cè)制度，對(duì)取水單位和個(gè)人的取水量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。取水單位和個(gè)人應(yīng)配合做好監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。（四）水資源費(fèi)征收取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市打井活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好打井管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水許可制度執(zhí)行情況，包括是否取得取水許可證、是否按照許可內(nèi)容取水等。2.打井施工單位資質(zhì)及施工情況，包括是否具備資質(zhì)、是否按要求施工等。3.取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)情況，包括計(jì)量設(shè)施是否正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)等。4.水資源費(fèi)繳納情況，包括是否按時(shí)足額繳納水資源費(fèi)等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市水行政主管部門應(yīng)定期對(duì)打井活動(dòng)進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查。根據(jù)工作需要，市水行政主管部門可對(duì)打井活動(dòng)進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)群眾舉報(bào)、媒體曝光等問(wèn)題，市水行政主管部門可組織專項(xiàng)檢查。（四）違法行為查處1.對(duì)未取得取水許可證擅自打井取水的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.對(duì)不按照取水許可規(guī)定條件取水的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。3.對(duì)打井施工單位無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)從事打井活動(dòng)的，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書(shū)。4.對(duì)取水單位和個(gè)人未安裝取水計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不合格、運(yùn)行不正常的，由市水行政主管部門責(zé)令限期安裝或更換；逾期不安裝或更換的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.對(duì)取水單位和個(gè)人未按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)的，由市水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。五、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.水行政主管部門及其他有關(guān)部門工作人員在打井管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違