環(huán)境事件管理辦法版一、總則（一）目的為有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置各類環(huán)境事件，最大限度地減少環(huán)境事件對(duì)生態(tài)環(huán)境、公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，保障公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)涉及環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)等相關(guān)活動(dòng)。涵蓋公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能引發(fā)的各類突發(fā)環(huán)境事件，包括但不限于廢水排放超標(biāo)、廢氣泄漏、危險(xiǎn)廢物不當(dāng)處置、生態(tài)破壞等情況。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防機(jī)制，采取有效措施預(yù)防環(huán)境事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生環(huán)境事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，快速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)：依據(jù)環(huán)境事件的類型、特點(diǎn)和危害程度，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，確保處置措施的有效性和安全性。4.統(tǒng)一指揮：在環(huán)境事件應(yīng)急處置過(guò)程中，實(shí)行統(tǒng)一指揮，確保各部門、各環(huán)節(jié)協(xié)同配合，高效有序開展工作。5.信息公開：及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾和相關(guān)部門通報(bào)環(huán)境事件信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）職責(zé)分工1.應(yīng)急指揮中心：全面負(fù)責(zé)公司/組織環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的指揮與協(xié)調(diào)。制定和修訂環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練。決策重大應(yīng)急處置措施，協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.各職能部門：負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境事件預(yù)防工作，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境管理制度。參與應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急指揮中心的指令，開展現(xiàn)場(chǎng)救援、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備和技術(shù)支持。3.基層單位：具體實(shí)施本單位的環(huán)境事件預(yù)防措施，加強(qiáng)日常環(huán)境管理。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告環(huán)境事件隱患，在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，迅速組織現(xiàn)場(chǎng)初期應(yīng)急處置，并配合上級(jí)部門做好后續(xù)處置工作。二、環(huán)境事件預(yù)防與預(yù)警（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定期組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，識(shí)別公司/組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，評(píng)估其發(fā)生環(huán)境事件的可能性和危害程度。2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)涵蓋公司/組織的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、原材料、產(chǎn)品、廢棄物等各個(gè)環(huán)節(jié)，采用科學(xué)合理的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任部門和責(zé)任人，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)防控措施的有效落實(shí)。（二）預(yù)防措施1.建立健全環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)環(huán)境管理要求得到有效落實(shí)。2.加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。定期對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、檢修和更新改造，提高環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效率和穩(wěn)定性。3.強(qiáng)化員工環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保責(zé)任感和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能等，確保員工熟悉環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置的相關(guān)要求。4.加強(qiáng)與周邊社區(qū)、政府部門及相關(guān)利益方的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解周邊環(huán)境敏感點(diǎn)的情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，共同做好環(huán)境事件預(yù)防工作。（三）預(yù)警機(jī)制1.建立環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)可能引發(fā)環(huán)境事件的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。預(yù)警信息來(lái)源包括公司/組織內(nèi)部的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、員工報(bào)告、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)等，以及外部的氣象信息、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、政府部門通報(bào)等。2.根據(jù)預(yù)警信息的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別。預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的類型、特點(diǎn)和危害程度制定，并在公司/組織內(nèi)部進(jìn)行明確公示。3.當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)程序，采取以下措施：通知相關(guān)部門和人員進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)和巡查，密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)。組織專家對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，制定應(yīng)對(duì)措施，必要時(shí)采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施，防止環(huán)境事件的發(fā)生或擴(kuò)大。三、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.環(huán)境事件發(fā)生后，基層單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、現(xiàn)狀、危害程度及已采取的措施等。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別應(yīng)根據(jù)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)等因素進(jìn)行確定。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），具體響應(yīng)級(jí)別及啟動(dòng)條件應(yīng)在公司/組織的應(yīng)急預(yù)案中明確規(guī)定。3.在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速組織各職能部門和基層單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事件實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，明確各部門和人員的職責(zé)分工，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（二）現(xiàn)場(chǎng)處置1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的首要任務(wù)是控制污染源，防止污染物進(jìn)一步擴(kuò)散。根據(jù)環(huán)境事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的污染控制措施，如關(guān)閉閥門、封堵泄漏點(diǎn)、收集污染物等。2.開展現(xiàn)場(chǎng)救援工作，及時(shí)搶救受傷人員，保障人員生命安全。救援人員應(yīng)配備必要的防護(hù)裝備，確保自身安全。3.組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況，為應(yīng)急處置決策提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括大氣、水、土壤等環(huán)境要素的相關(guān)指標(biāo)，監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展情況進(jìn)行合理調(diào)整。4.采取有效的環(huán)境應(yīng)急措施，如對(duì)受污染的土壤、水體進(jìn)行修復(fù)，對(duì)受影響的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)等，降低環(huán)境事件對(duì)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響。（三）應(yīng)急資源保障1.建立健全應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任人等信息。應(yīng)急資源應(yīng)包括應(yīng)急救援設(shè)備、物資、藥品、防護(hù)用品等，確保在環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配使用。2.定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急資源的性能完好、數(shù)量充足。同時(shí)，建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，與相關(guān)單位和部門簽訂應(yīng)急資源互助協(xié)議，提高應(yīng)急資源的保障能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉各類環(huán)境事件的應(yīng)急處置流程和方法。（四）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)1.設(shè)立專門的環(huán)境事件信息發(fā)布機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布環(huán)境事件信息。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，按照規(guī)定的程序和渠道進(jìn)行發(fā)布，確保公眾知情權(quán)。2.在環(huán)境事件應(yīng)急處置過(guò)程中，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析和研判輿情信息，針對(duì)公眾關(guān)心的問題，及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和解釋，引導(dǎo)輿論正確導(dǎo)向，避免引起社會(huì)恐慌。3.加強(qiáng)與媒體的溝通與協(xié)調(diào)，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體參與環(huán)境事件的報(bào)道，為媒體提供必要的采訪條件和信息支持，爭(zhēng)取媒體的理解與配合，共同做好環(huán)境事件信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)工作。四、后期恢復(fù)（一）善后處置1.環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，組織對(duì)受影響的人員進(jìn)行妥善安置和救助，做好傷亡人員的善后處理工作。2.對(duì)受損的環(huán)境進(jìn)行評(píng)估和修復(fù)，制定環(huán)境恢復(fù)方案，并組織實(shí)施。環(huán)境恢復(fù)工作應(yīng)遵循科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)可行的原則，確保受損環(huán)境得到有效恢復(fù)。3.對(duì)環(huán)境事件造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行理賠和補(bǔ)償工作。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似環(huán)境事件再次發(fā)生。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立環(huán)境事件調(diào)查小組，對(duì)環(huán)境事件的原因、經(jīng)過(guò)、影響和責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查小組應(yīng)包括相關(guān)部門的專業(yè)人員和專家，確保調(diào)查結(jié)果的客觀公正。2.在環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，及時(shí)組織開展應(yīng)急處置效果評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性，現(xiàn)場(chǎng)處置措施的合理性、科學(xué)性，應(yīng)急資源保障情況等方面。通過(guò)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善公司/組織的環(huán)境事件應(yīng)急管理體系。（三）恢復(fù)生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)1.在確保環(huán)境安全和符合相關(guān)規(guī)定的前提下，逐步恢復(fù)公司/組織的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。恢復(fù)生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和工藝流程進(jìn)行全面檢查和調(diào)試，確保其正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制污染物排放，防止再次發(fā)生環(huán)境事件。同時(shí)，對(duì)員工進(jìn)行環(huán)境安全教育培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)境安全。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式、時(shí)間和人員等要求。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況和環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的需要進(jìn)行制定，確保培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)、應(yīng)急處置技能、應(yīng)急預(yù)案解讀等方面。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、案例分析、模擬演練等多種形式，以滿足不同人員的培訓(xùn)需求。（二）培訓(xùn)實(shí)施1.按照培訓(xùn)計(jì)劃組織開展環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)工作的順利實(shí)施。培訓(xùn)過(guò)程中，應(yīng)注重培訓(xùn)效果的評(píng)估和反饋，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。2.對(duì)新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工和關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，確保其熟悉環(huán)境事件應(yīng)急管理的相關(guān)要求和應(yīng)急處置技能。同時(shí)，鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)和參加各類環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高自身的環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）演練計(jì)劃1.制定年度環(huán)境事件應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的類型、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員等要求。演練類型包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋環(huán)境事件應(yīng)急處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保演練的全面性和真實(shí)性。2.演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急預(yù)案修訂情況和應(yīng)急管理工作的需要進(jìn)行制定，原則上每年至少組織一次實(shí)戰(zhàn)演練。（四）演練實(shí)施1.按照演練計(jì)劃組織開展環(huán)境事件應(yīng)急演練工作，演練過(guò)程中應(yīng)模擬真實(shí)的環(huán)境事件場(chǎng)景，檢驗(yàn)和鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)措施和建議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。同時(shí)，將演練情況進(jìn)行通報(bào)