營山拆遷管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)營山縣城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在營山縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（三）基本原則1.遵循城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。2.保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障被拆遷人的基本居住條件。3.公平、公正、公開，依法進(jìn)行拆遷補償安置。（四）管理部門職責(zé)1.營山縣建設(shè)行政主管部門是本縣城市房屋拆遷的管理部門（以下簡稱拆遷管理部門），負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。2.營山縣發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、財政、公安、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)需要，制定年度拆遷計劃和拆遷方案，并報拆遷管理部門備案。2.拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補償安置資金預(yù)算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源和安置地點等內(nèi)容。（二）拆遷許可證的申領(lǐng)1.拆遷人在實施拆遷前，應(yīng)當(dāng)向拆遷管理部門提出申請，領(lǐng)取房屋拆遷許可證。2.申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。3.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。（三）拆遷公告1.拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。2.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場顯著位置公示房屋拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補償安置方案、拆遷工作人員名單等事項。（四）拆遷委托1.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。2.拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報拆遷管理部門備案。3.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)1.房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)就拆遷范圍內(nèi)的房屋拆遷事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。2.暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。三、拆遷補償與安置（一）補償方式1.拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償1.貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂貨幣補償協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)支付貨幣補償款。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積計算方法應(yīng)當(dāng)一致。3.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。4.拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議，并在協(xié)議約定的期限內(nèi)交付產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。（四）拆遷安置1.拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。2.在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。3.因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起付給臨時安置補助費。4.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。四、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)的選定1.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。2.拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公示一批具有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，供被拆遷人選擇。（二）評估程序1.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，收集被拆遷房屋的有關(guān)資料，并逐戶進(jìn)行評估。2.房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向被拆遷人出具評估報告，并就評估結(jié)果進(jìn)行說明。3.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起5日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。4.原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起5日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。5.被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核結(jié)果之日起5日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。6.評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據(jù)、評估假設(shè)、評估技術(shù)路線、評估方法選用、參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等評估技術(shù)問題進(jìn)行審核，出具書面鑒定意見。五、拆遷糾紛處理（一）拆遷糾紛的類型1.拆遷補償安置糾紛，包括補償方式、補償金額、安置地點、安置面積等方面的爭議。2.拆遷程序糾紛，如拆遷許可證的合法性、拆遷公告的內(nèi)容、拆遷委托的合規(guī)性等。3.其他與拆遷有關(guān)的糾紛，如拆遷過程中的侵權(quán)行為等。（二）糾紛處理途徑1.協(xié)商解決。拆遷當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決拆遷糾紛。2.行政裁決。拆遷當(dāng)事人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式、過渡期限、違約責(zé)任等事項達(dá)不成協(xié)議的，可以向拆遷管理部門申請行政裁決。3.行政復(fù)議或行政訴訟。拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。4.民事訴訟。拆遷當(dāng)事人之間因拆遷補償安置等問題發(fā)生的民事糾紛，可以依法向人民法院提起民事訴訟。（三）糾紛處理的原則1.依法處理原則。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定處理拆遷糾紛。2.公正公平原則。保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。3.及時處理原則。提高糾紛處理效率，避免矛盾激化。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任1.未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補償安置資金挪作他用的，由拆遷管理部門責(zé)令限期改正，并處挪用資金金額2%以上5%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由拆遷管理部門責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并處以1000元以上5000元以下的罰款；逾期仍不退還的，強(qiáng)制騰退周轉(zhuǎn)房。（三）拆遷單位違法責(zé)任1.接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。2.拆遷單位及其工作人員在拆遷活動中有下列行為之一的，由拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷服務(wù)費1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷資格證書：未按照拆遷委托合同履行義務(wù)的；擅自改變拆遷范圍或者延長拆遷期限的；野蠻拆遷，造成被拆遷人財產(chǎn)損失的。（四）其他單位和個人違法責(zé)任1.有關(guān)部門工作人員在拆遷管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)