規(guī)范墓地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)墓地管理，規(guī)范墓地建設(shè)、運(yùn)營與維護(hù)，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，保障逝者安息和生者權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類經(jīng)營性墓地、公益性墓地以及骨灰存放設(shè)施的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保墓地管理活動合法合規(guī)。2.公益優(yōu)先原則優(yōu)先保障公益性墓地的建設(shè)和發(fā)展，滿足群眾基本喪葬需求。3.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)人口分布、土地利用等情況，科學(xué)合理規(guī)劃墓地布局，節(jié)約集約利用土地。4.生態(tài)環(huán)保原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行綠色殯葬理念，建設(shè)生態(tài)化墓地。5.規(guī)范服務(wù)原則提高墓地管理服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)流程，保障服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二、墓地規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.民政部門應(yīng)會同自然資源、林業(yè)等部門，依據(jù)本地區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制墓地專項(xiàng)規(guī)劃。2.墓地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）建設(shè)審批1.經(jīng)營性墓地建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向所在地縣級民政部門提出申請，經(jīng)縣級民政部門審核同意后，報(bào)市級民政部門審批。2.公益性墓地建設(shè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位向所在地縣級民政部門提出申請，經(jīng)縣級民政部門審批后，報(bào)市級民政部門備案。3.申請建設(shè)墓地，應(yīng)提交以下材料：申請書；可行性研究報(bào)告；規(guī)劃選址意見書；土地使用證明；環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告；其他相關(guān)材料。4.民政部門應(yīng)在收到申請材料后，會同相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地勘查和審核。對符合條件的，予以批準(zhǔn)；對不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.墓地建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格控制占地面積和墓穴規(guī)格。2.墓穴應(yīng)采用臥式或豎式，不得建造豪華墓、超大墓。3.墓地應(yīng)配套建設(shè)綠化、道路、排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的生態(tài)環(huán)境和祭掃環(huán)境。4.墓地建設(shè)應(yīng)注重文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地域特色和人文關(guān)懷。三、墓地經(jīng)營與管理（一）經(jīng)營主體1.經(jīng)營性墓地由依法設(shè)立的殯葬服務(wù)單位經(jīng)營管理。2.公益性墓地由村民委員會或居民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，也可委托殯葬服務(wù)單位進(jìn)行運(yùn)營。（二）經(jīng)營許可1.經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位應(yīng)依法取得民政部門頒發(fā)的《經(jīng)營性公墓許可證》，并按照規(guī)定辦理工商登記手續(xù)。2.公益性墓地經(jīng)營單位應(yīng)向縣級民政部門備案，并領(lǐng)取《公益性公墓備案證書》。（三）收費(fèi)管理1.墓地價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)營性墓地收費(fèi)項(xiàng)目包括墓穴（格位）費(fèi)、安葬費(fèi)、管理費(fèi)等；公益性墓地可適當(dāng)收取墓穴（格位）成本費(fèi)和管理費(fèi)。3.民政部門應(yīng)會同價(jià)格主管部門加強(qiáng)對墓地收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處亂收費(fèi)行為。（四）檔案管理1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)建立健全墓地檔案管理制度，對墓地建設(shè)、銷售、安葬等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括墓穴（格位）銷售合同、墓主信息、安葬記錄、收費(fèi)憑證等。3.墓地檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于[具體年限]年。（五）安全管理1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保墓地安全。2.配備必要的消防、防盜、監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行檢查維護(hù)。3.加強(qiáng)對墓地周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（六）服務(wù)管理1.墓地經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。2.規(guī)范服務(wù)流程，為墓主提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。3.設(shè)立服務(wù)咨詢電話，及時(shí)解答墓主的疑問和投訴。4.定期開展?jié)M意度調(diào)查，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。四、墓地使用與維護(hù)（一）使用規(guī)定1.墓主應(yīng)按照墓地經(jīng)營單位的規(guī)定使用墓穴（格位），不得擅自改變用途。2.墓穴（格位）使用期限一般為[具體年限]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。3.禁止在墓地內(nèi)建造違章建筑、從事封建迷信活動等。（二）維護(hù)責(zé)任1.墓主應(yīng)負(fù)責(zé)墓穴（格位）的日常維護(hù)，保持整潔衛(wèi)生。2.墓地經(jīng)營單位應(yīng)定期對墓地進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保墓地設(shè)施完好。3.因自然災(zāi)害等不可抗力因素造成墓穴損壞的，墓地經(jīng)營單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施。五、骨灰處理與安葬（一）骨灰處理方式1.鼓勵采用骨灰撒海、樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.對選擇節(jié)地生態(tài)安葬的，給予一定的獎勵和補(bǔ)貼。（二）安葬管理1.骨灰安葬應(yīng)嚴(yán)格按照墓地規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不得隨意亂埋亂葬。2.骨灰安葬前，墓地經(jīng)營單位應(yīng)查驗(yàn)相關(guān)證明材料，確保安葬合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對骨灰安葬過程的管理，規(guī)范安葬儀式，倡導(dǎo)文明節(jié)儉。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強(qiáng)對墓地管理的監(jiān)督檢查，定期對墓地建設(shè)、經(jīng)營、使用等情況進(jìn)行檢查。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的問題。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對整改不力的，依法予以處罰。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)墓地的，由民政部門會同自然資源等部門依法予以取締，責(zé)令限期拆除，沒收違法所得，并可處以罰款。2.經(jīng)營性墓地經(jīng)營單位未取得《經(jīng)營性公墓許可證》擅自經(jīng)營的，由民政部門責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以罰款。3.墓地經(jīng)營單位違反收費(fèi)管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。4.墓地經(jīng)營單位違反安全管理、服務(wù)管理等規(guī)定的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《經(jīng)營性公墓許可證》或《公益性公墓備案證書》。5.墓主違反墓地使用規(guī)定的，墓地經(jīng)營單位有權(quán)制止，并要求其改正；拒不改正的，可依法解