造價(jià)管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司造價(jià)管理，規(guī)范造價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有涉及工程造價(jià)管理的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)、設(shè)備采購、技術(shù)改造等項(xiàng)目的造價(jià)確定、控制與管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保造價(jià)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.全過程管理原則對(duì)項(xiàng)目從前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工到竣工結(jié)算等各個(gè)階段進(jìn)行全過程造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)造價(jià)的有效控制。3.成本效益原則在保證項(xiàng)目質(zhì)量和功能的前提下，通過科學(xué)合理的造價(jià)管理手段，降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。4.權(quán)責(zé)對(duì)等原則明確各部門在造價(jià)管理中的職責(zé)和權(quán)限，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配，確保造價(jià)管理工作順利開展。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司總經(jīng)理為組長(zhǎng)，總工程師、財(cái)務(wù)總監(jiān)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的造價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)為：1.負(fù)責(zé)制定公司造價(jià)管理的方針、政策和制度。2.審定重大項(xiàng)目的造價(jià)控制目標(biāo)、造價(jià)調(diào)整方案等。3.協(xié)調(diào)解決造價(jià)管理工作中的重大問題。（二）造價(jià)管理部門造價(jià)管理部門作為公司造價(jià)管理的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常造價(jià)管理工作，其主要職責(zé)為：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)管理的法律法規(guī)、政策文件以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定并完善公司造價(jià)管理制度和流程。2.參與項(xiàng)目前期決策，提供造價(jià)咨詢意見，協(xié)助編制項(xiàng)目投資估算。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，參與設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，提出優(yōu)化建議，審核設(shè)計(jì)概算。4.組織編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)，參與項(xiàng)目招投標(biāo)文件的審核，協(xié)助評(píng)標(biāo)工作。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)跟蹤管理，審核工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，定期進(jìn)行造價(jià)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決造價(jià)偏差問題。6.參與工程變更、簽證的審核與管理，控制工程變更費(fèi)用。7.負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核工作，編制竣工結(jié)算報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行最終核算。8.建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫，收集、整理、分析工程造價(jià)信息，為公司造價(jià)管理提供數(shù)據(jù)支持。（三）其他部門職責(zé)1.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目技術(shù)資料，參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的制定和優(yōu)化，審核施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)工程變更、簽證進(jìn)行技術(shù)論證，確保工程技術(shù)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性。2.物資采購部門負(fù)責(zé)編制物資采購計(jì)劃，組織物資采購招標(biāo)，控制物資采購成本，提供物資價(jià)格信息，配合造價(jià)管理部門做好造價(jià)控制工作。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集與管理，審核工程費(fèi)用支付申請(qǐng)，參與項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)，提供財(cái)務(wù)成本分析數(shù)據(jù)，協(xié)助造價(jià)管理部門進(jìn)行造價(jià)控制。三、造價(jià)管理流程（一）項(xiàng)目前期造價(jià)管理1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段造價(jià)管理部門應(yīng)參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息和歷史數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行估算，并提出造價(jià)控制建議。投資估算應(yīng)作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，確保項(xiàng)目投資的合理性。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段（1）設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選造價(jià)管理部門應(yīng)會(huì)同工程技術(shù)部門等相關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。從工程造價(jià)、建設(shè)工期、運(yùn)營(yíng)成本等方面綜合分析各方案的優(yōu)劣，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，確保項(xiàng)目在技術(shù)可行的前提下，造價(jià)合理。（2）設(shè)計(jì)概算編制與審核設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定編制設(shè)計(jì)概算。造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，費(fèi)用計(jì)取的合理性等。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，提出修改意見，確保設(shè)計(jì)概算控制在投資估算范圍內(nèi)。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理1.工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)編制造價(jià)管理部門應(yīng)根據(jù)施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則等編制工程量清單，并結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息、企業(yè)定額等編制招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的工程內(nèi)容和數(shù)量，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)合理反映項(xiàng)目的工程造價(jià)水平，為項(xiàng)目招投標(biāo)提供準(zhǔn)確的造價(jià)依據(jù)。2.招投標(biāo)文件審核造價(jià)管理部門應(yīng)參與項(xiàng)目招投標(biāo)文件的審核工作，重點(diǎn)審查招標(biāo)文件中關(guān)于造價(jià)條款的約定，如計(jì)價(jià)方式、價(jià)格調(diào)整方法、工程變更及簽證處理原則等是否合理、明確。確保招投標(biāo)文件中的造價(jià)條款符合法律法規(guī)和公司利益要求，避免后期合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)造價(jià)糾紛。3.評(píng)標(biāo)工作協(xié)助造價(jià)管理部門應(yīng)協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、完整性進(jìn)行審查。通過對(duì)比分析各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，評(píng)估其是否低于成本價(jià)，以及是否存在不平衡報(bào)價(jià)等問題，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供專業(yè)的造價(jià)意見，確保選擇合理低價(jià)且有履約能力的中標(biāo)單位。（三）項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理1.工程進(jìn)度款支付審核施工單位應(yīng)按照合同約定提交工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括已完工程形象進(jìn)度、工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、單價(jià)套用的合理性、費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。根據(jù)審核結(jié)果，出具工程進(jìn)度款支付審核意見，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)務(wù)部門支付工程進(jìn)度款，確保工程進(jìn)度款支付的準(zhǔn)確性和合理性，防止超付工程款。2.造價(jià)跟蹤與分析造價(jià)管理部門應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)比實(shí)際造價(jià)與造價(jià)控制目標(biāo)的差異，分析偏差產(chǎn)生的原因。如發(fā)現(xiàn)造價(jià)偏差較大，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，建立造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬，記錄項(xiàng)目造價(jià)變化情況，為項(xiàng)目造價(jià)管理提供數(shù)據(jù)支持。3.工程變更與簽證管理（1）工程變更審核施工過程中如發(fā)生工程變更，施工單位應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，詳細(xì)說明變更原因、內(nèi)容、對(duì)工程造價(jià)的影響等。造價(jià)管理部門會(huì)同工程技術(shù)部門等相關(guān)部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查變更的必要性、合理性以及對(duì)工程造價(jià)的影響程度。對(duì)于重大變更，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證，確保變更方案在技術(shù)可行的前提下，造價(jià)合理。（2）簽證管理現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程施工過程中因各種原因引起的工程量增減、費(fèi)用調(diào)整等的書面證明。造價(jià)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)簽證的管理，嚴(yán)格審核簽證的真實(shí)性、合理性和時(shí)效性。簽證應(yīng)明確簽證事項(xiàng)的內(nèi)容、工程量、單價(jià)、費(fèi)用等，經(jīng)相關(guān)部門和人員簽字確認(rèn)后生效。對(duì)于不符合規(guī)定的簽證，造價(jià)管理部門有權(quán)不予認(rèn)可。（四）項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)管理1.竣工結(jié)算資料收集與審核工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定提交完整的竣工結(jié)算資料。造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)竣工結(jié)算資料進(jìn)行收集、整理和審核，審核內(nèi)容包括竣工圖紙、工程量計(jì)算書、工程變更及簽證資料、材料設(shè)備采購發(fā)票等。確?？⒐そY(jié)算資料真實(shí)、完整、有效，為竣工結(jié)算審核提供可靠依據(jù)。2.竣工結(jié)算報(bào)告編制造價(jià)管理部門根據(jù)竣工結(jié)算資料審核結(jié)果，編制竣工結(jié)算報(bào)告?？⒐そY(jié)算報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明項(xiàng)目工程概況、結(jié)算依據(jù)、結(jié)算范圍、結(jié)算造價(jià)等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)比預(yù)算造價(jià)與實(shí)際結(jié)算造價(jià)的差異，分析原因，提出改進(jìn)建議。3.竣工結(jié)算審計(jì)竣工結(jié)算報(bào)告編制完成后，公司應(yīng)組織內(nèi)部審計(jì)部門或委托具有資質(zhì)的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)竣工結(jié)算的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行全面審查。造價(jià)管理部門應(yīng)積極配合審計(jì)工作，提供必要的資料和解釋，確?？⒐そY(jié)算審計(jì)工作順利進(jìn)行。經(jīng)審計(jì)后的竣工結(jié)算造價(jià)作為項(xiàng)目最終的工程造價(jià)。四、造價(jià)信息管理（一）信息收集1.建立造價(jià)信息收集渠道，包括但不限于政府部門發(fā)布的工程造價(jià)信息、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)提供的材料設(shè)備價(jià)格信息、供應(yīng)商報(bào)價(jià)等。2.定期收集各類造價(jià)信息，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，要求相關(guān)部門和人員及時(shí)反饋項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的價(jià)格異常情況和造價(jià)管理問題。（二）信息整理與分析1.對(duì)收集到的造價(jià)信息進(jìn)行分類整理，建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括材料設(shè)備價(jià)格信息、人工單價(jià)信息、工程造價(jià)指標(biāo)信息、造價(jià)政策法規(guī)信息等。2.定期對(duì)造價(jià)信息進(jìn)行分析，通過對(duì)比不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同項(xiàng)目的造價(jià)數(shù)據(jù)，分析價(jià)格變化趨勢(shì)和影響因素，為公司造價(jià)管理提供決策支持。同時(shí)，根據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)調(diào)整公司的造價(jià)指標(biāo)和價(jià)格信息庫，確保其合理性和時(shí)效性。（三）信息發(fā)布與共享1.定期發(fā)布造價(jià)信息簡(jiǎn)報(bào)，向公司內(nèi)部各部門通報(bào)工程造價(jià)信息動(dòng)態(tài)、價(jià)格變化趨勢(shì)、造價(jià)管理工作要點(diǎn)等內(nèi)容，為各部門提供造價(jià)管理參考依據(jù)。2.建立造價(jià)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部各部門之間造價(jià)信息的實(shí)時(shí)共享。各部門可根據(jù)工作需要，隨時(shí)查詢和使用造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)信息，提高造價(jià)管理工作效率。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)造價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查造價(jià)管理制度的執(zhí)行情況、造價(jià)管理流程的合規(guī)性、造價(jià)控制目標(biāo)的完成情況等。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任部門限期整改。整改完成后，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立造價(jià)管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門和相關(guān)人員的造價(jià)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括造價(jià)控制目標(biāo)完成情況、造價(jià)管理工作質(zhì)量、造價(jià)信息管理水平等。