調(diào)幅廣播管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)調(diào)幅廣播管理，規(guī)范調(diào)幅廣播播出行為，保障調(diào)幅廣播安全、優(yōu)質(zhì)播出，促進(jìn)調(diào)幅廣播事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事調(diào)幅廣播活動的廣播電臺、電視臺及相關(guān)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則調(diào)幅廣播管理應(yīng)遵循以下原則：1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保調(diào)幅廣播活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：把保障調(diào)幅廣播播出安全放在首位，建立健全安全播出保障機(jī)制。3.質(zhì)量至上原則：不斷提高調(diào)幅廣播節(jié)目質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。4.規(guī)范有序原則：規(guī)范調(diào)幅廣播業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)調(diào)幅廣播市場有序發(fā)展。二、播出機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家廣播電視主管部門批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證。2.申請設(shè)立調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有符合國家規(guī)定的廣播電視專業(yè)人員、技術(shù)設(shè)備和必要的場所。有必要的資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。有健全的節(jié)目管理制度、安全播出管理制度和其他相關(guān)管理制度。符合國家廣播電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求。3.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（二）節(jié)目終審1.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)目終審制度，設(shè)立專門的節(jié)目終審機(jī)構(gòu)或人員，對擬播出的節(jié)目進(jìn)行終審。2.節(jié)目終審機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，對節(jié)目內(nèi)容的合法性、真實性、準(zhǔn)確性、導(dǎo)向性等進(jìn)行全面審查。3.未經(jīng)節(jié)目終審?fù)ㄟ^的節(jié)目，不得播出。（三）人員管理1.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)、考核和管理。2.從事調(diào)幅廣播工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，遵守國家法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范。3.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對工作人員進(jìn)行定期體檢，確保工作人員身體健康，能夠勝任工作崗位。三、節(jié)目管理（一）節(jié)目內(nèi)容審核1.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立節(jié)目內(nèi)容審核制度，對擬播出的節(jié)目內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核。2.節(jié)目內(nèi)容審核應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：政治導(dǎo)向：是否符合國家政治制度、法律法規(guī)和黨的路線方針政策。價值取向：是否傳播積極向上的價值觀，弘揚(yáng)社會正能量。文化內(nèi)涵：是否具有較高的文化品位和藝術(shù)價值。語言規(guī)范：是否使用規(guī)范的語言文字，避免出現(xiàn)錯別字、語病等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：是否符合調(diào)幅廣播技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。3.節(jié)目內(nèi)容審核應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，審核人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。（二）節(jié)目制作與播出1.調(diào)幅廣播節(jié)目應(yīng)當(dāng)由本臺自行制作，不得購買、轉(zhuǎn)播未經(jīng)授權(quán)的節(jié)目。2.節(jié)目制作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保節(jié)目質(zhì)量。3.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照節(jié)目播出計劃準(zhǔn)時播出節(jié)目，不得擅自中斷、插播廣告或其他節(jié)目。4.播出的節(jié)目應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定，不得隨意調(diào)整節(jié)目內(nèi)容和播出時間。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。（三）廣告管理1.調(diào)幅廣播廣告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，不得播出含有違法違規(guī)內(nèi)容的廣告。2.廣告播出應(yīng)當(dāng)符合廣告法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。3.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排廣告播出時間，不得隨意增加廣告播出時長。廣告播出時長應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四、技術(shù)管理（一）技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)1.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)系統(tǒng)，包括節(jié)目制作系統(tǒng)、播出系統(tǒng)、發(fā)射系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)等。2.技術(shù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的性能。3.技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和工藝，不斷提高技術(shù)水平和播出質(zhì)量。（二）技術(shù)維護(hù)與管理1.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)維護(hù)管理制度，定期對技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保技術(shù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。2.技術(shù)維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行維護(hù)和檢修工作。3.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)檔案管理制度，對技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、檢修等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并存檔備查。（三）安全播出保障1.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全播出保障機(jī)制，制定安全播出應(yīng)急預(yù)案，確保在各種情況下能夠及時、準(zhǔn)確、安全地播出節(jié)目。2.安全播出應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。3.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好安全播出保障工作。發(fā)生安全播出事故時，應(yīng)當(dāng)及時報告并采取有效措施進(jìn)行處置。五、頻率管理（一）頻率使用許可1.調(diào)幅廣播頻率實行許可制度。使用調(diào)幅廣播頻率，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家廣播電視主管部門批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的頻率使用許可證。2.申請頻率使用許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：符合國家廣播電視頻率規(guī)劃。具有開展調(diào)幅廣播業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和設(shè)備條件。有健全的頻率管理制度和安全播出保障措施。其他法律法規(guī)規(guī)定的條件。3.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)并書面說明理由。（二）頻率使用規(guī)范1.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照頻率使用許可證規(guī)定的頻率、功率、臺址等進(jìn)行播出，不得擅自改變。2.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理使用頻率資源，提高頻率使用效率，不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓頻率。3.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對頻率使用情況的監(jiān)測和管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理頻率干擾等問題。六、監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管1.國家廣播電視主管部門負(fù)責(zé)全國調(diào)幅廣播管理工作，對調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.地方廣播電視主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)幅廣播管理工作，對轄區(qū)內(nèi)調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.政府監(jiān)管部門可以采取以下監(jiān)督檢查措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、節(jié)目素材等。檢查技術(shù)系統(tǒng)運(yùn)行情況。對有關(guān)人員進(jìn)行詢問。法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（二）行業(yè)自律1.廣播電視行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。2.調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺遵守行業(yè)規(guī)范和自律公約，接受行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵社會公眾對調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報。2.廣播電視主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報受理制度，對舉報事項進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理，并及時反饋處理結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為調(diào)幅廣播播出機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由廣播電視主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定設(shè)立、審批的。2.未建立節(jié)目終審制度或未履行節(jié)目終審職責(zé)的。3.播出含有違法違規(guī)內(nèi)容節(jié)目的。4.未按照本辦法規(guī)定制作、播出節(jié)目或廣告的。5.未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行技術(shù)管理或安全播出保障的。6.未按照本辦法規(guī)定使用頻率的。7.其他違