遼寧能耗管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)遼寧省能源消耗管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事能源生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存、使用以及其他與能源消耗相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下簡稱“用能單位”）。（三）基本原則1.堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、效率為本的原則，將節(jié)能降耗作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。2.實(shí)行總量控制與強(qiáng)度控制相結(jié)合，確保全省能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.強(qiáng)化市場機(jī)制作用，充分發(fā)揮價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿對能源消耗的調(diào)節(jié)作用。4.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高能源管理水平。（四）管理職責(zé)1.省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)全省能源消耗管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定全省能源消耗總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)，并組織實(shí)施。2.省經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗管理工作，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能管理創(chuàng)新。3.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑領(lǐng)域的能源消耗管理工作，推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展。4.省交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的能源消耗管理工作，推廣節(jié)能型交通運(yùn)輸工具和節(jié)能駕駛技術(shù)。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的能源消耗管理工作。6.市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的能源消耗管理工作，其相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好能源消耗管理的具體工作。二、能源消耗計(jì)量與統(tǒng)計(jì)（一）計(jì)量器具配備1.用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具，確保能源計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。2.能源計(jì)量器具的配備應(yīng)當(dāng)滿足能源分類、分級(jí)、分項(xiàng)計(jì)量的要求，能夠準(zhǔn)確計(jì)量用能單位的能源消耗總量和各類能源消耗情況。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度1.用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，按照國家和地方統(tǒng)計(jì)部門的要求，定期報(bào)送能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.能源消耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映用能單位的能源消耗情況，包括能源品種、數(shù)量、用途、消耗時(shí)間等信息。3.統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對能源消耗統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（三）數(shù)據(jù)質(zhì)量控制1.用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，建立數(shù)據(jù)審核、校驗(yàn)、分析等管理制度，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。2.能源計(jì)量數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和保存，保存期限不得少于五年。3.省、市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對能源計(jì)量數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)測，對數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的用能單位進(jìn)行督促整改。三、能源消耗定額管理（一）定額制定1.省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家和本省能源發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策以及能源消耗狀況，制定全省主要行業(yè)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)。2.能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備水平等因素，科學(xué)合理地確定能源消耗限額，并適時(shí)進(jìn)行修訂。3.市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)主要行業(yè)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省發(fā)展改革部門備案。（二）定額執(zhí)行1.用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的能源消耗計(jì)劃和實(shí)施方案，并嚴(yán)格組織實(shí)施。2.用能單位應(yīng)當(dāng)將能源消耗定額分解落實(shí)到車間、班組和崗位，建立能源消耗考核制度，對能源消耗情況進(jìn)行定期考核。3.鼓勵(lì)用能單位采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低能源消耗，提高能源利用效率，確保能源消耗不超過定額標(biāo)準(zhǔn)。（三）定額監(jiān)管1.省、市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用能單位能源消耗定額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對超過能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，依法責(zé)令其限期整改。2.對整改后仍未達(dá)到能源消耗定額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，由有關(guān)部門按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施。3.能源消耗定額執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)納入對用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核體系，作為對用能單位進(jìn)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的重要依據(jù)。四、節(jié)能技術(shù)推廣與應(yīng)用（一）技術(shù)推廣目錄1.省經(jīng)濟(jì)和信息化部門會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布節(jié)能技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備。2.節(jié)能技術(shù)推廣目錄應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能效果顯著、應(yīng)用前景廣闊的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，并注明技術(shù)來源、適用范圍、節(jié)能效果等信息。（二）推廣應(yīng)用措施1.鼓勵(lì)用能單位積極采用節(jié)能技術(shù)推廣目錄中的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備，對采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造的用能單位，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予資金支持和政策優(yōu)惠。2.省、市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高用能單位對節(jié)能技術(shù)的認(rèn)知和應(yīng)用能力。3.建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，為用能單位提供節(jié)能技術(shù)咨詢、評估、設(shè)計(jì)、改造等一站式服務(wù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。（三）技術(shù)創(chuàng)新支持1.鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加大對節(jié)能技術(shù)研發(fā)的投入，提高自主創(chuàng)新能力。2.省、市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金支持和政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)資本投向節(jié)能技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。3.建立節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對在節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新方面取得突出成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五、重點(diǎn)用能單位管理（一）重點(diǎn)用能單位界定1.年綜合能源消費(fèi)量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位，以及國務(wù)院有關(guān)部門或者省人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位，為重點(diǎn)用能單位。2.重點(diǎn)用能單位名單由省人民政府管理節(jié)能工作的部門定期公布。（二）管理制度1.重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)所在地的市人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。2.能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的節(jié)能工作。3.重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，編制年度節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能規(guī)劃，并報(bào)所在地的市人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。4.重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向所在地的市人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告，能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括能源消耗情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查1.省、市、縣（區(qū)）人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督檢查，每年對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核。2.重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)能源消耗和節(jié)能管理的資料，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。3.對節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核未達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)用能單位，由有關(guān)部門按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其限期整改；對整改后仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。六、能源審計(jì)與節(jié)能評估審查（一）能源審計(jì)1.用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行能源審計(jì)。能源審計(jì)可以由用能單位自行組織實(shí)施，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.能源審計(jì)應(yīng)當(dāng)對用能單位的能源利用狀況進(jìn)行全面審查和分析，包括能源管理、能源計(jì)量、能源消耗、能源利用效率等方面，找出存在的問題和節(jié)能潛力，并提出改進(jìn)措施和建議。3.能源審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地的市人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。（二）節(jié)能評估審查1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中編制節(jié)能篇（章），對項(xiàng)目能源利用情況進(jìn)行分析評估，并報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)審查。2.節(jié)能評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評估，并出具節(jié)能評估報(bào)告。節(jié)能評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目能源消耗情況、能源利用效率、節(jié)能措施及效果等內(nèi)容。3.項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)節(jié)能評估報(bào)告，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查。對未通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，不得予以審批、核準(zhǔn)或者備案。（三）結(jié)果應(yīng)用1.能源審計(jì)和節(jié)能評估審查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為用能單位制定節(jié)能措施、進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造以及政府有關(guān)部門對用能單位進(jìn)行節(jié)能管理和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。2.對能源審計(jì)和節(jié)能評估審查中發(fā)現(xiàn)的問題，用能單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保能源利用效率不斷提高。3.鼓勵(lì)用能單位根據(jù)能源審計(jì)和節(jié)能評估審查結(jié)果，開展能源管理體系建設(shè)，建立健全節(jié)能管理制度和長效機(jī)制。七、激勵(lì)與約束機(jī)制（一）激勵(lì)政策1.省、市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等節(jié)能工作。2.對在節(jié)能工作中取得顯著成績的用能單位和個(gè)人，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.落實(shí)國家和地方有關(guān)節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能項(xiàng)目給予稅收減免等優(yōu)惠。4.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為節(jié)能項(xiàng)目提供多元化的融資渠道。（二）約束措施1.對未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的用能單位，由有關(guān)部門按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，采取責(zé)令限期整改、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓等措施。2.對違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)能源消耗數(shù)據(jù)的用能單位，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。3.對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估審查或者節(jié)能評估審查未通過擅自開工建設(shè)的，由有關(guān)部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；逾期不改造或者改造后仍不符合要求的，依法予以處罰。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體1.省、市、縣（區(qū)）人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)能源消耗管理工作的監(jiān)督檢查。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，對本行業(yè)領(lǐng)域的能源消耗管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.能源消耗計(jì)量與統(tǒng)計(jì)情況，包括能源計(jì)量器具配備、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制等。2.能源消耗定額執(zhí)行情況，包括定額制定、執(zhí)行、監(jiān)管等。3.節(jié)能技術(shù)推廣與應(yīng)用情況，包括節(jié)能技術(shù)推廣目錄發(fā)布、推廣應(yīng)用措施落實(shí)、技術(shù)創(chuàng)新支持等。4.重點(diǎn)用能單位管理情況，包括重點(diǎn)用能單位界定、管理制度執(zhí)行、監(jiān)督檢查等。5.能源審計(jì)與節(jié)能評估審查情況，