邳州殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《江蘇省殯葬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合邳州實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于邳州市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及相關(guān)管理工作。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行文明、節(jié)儉辦喪事。3.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則，共同做好殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.邳州市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)邳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)邳州市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場(chǎng)、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。（二）殯儀館、火葬場(chǎng)建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.殯儀館、火葬場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，配備必要的殯葬設(shè)備和服務(wù)設(shè)施，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（三）骨灰堂建設(shè)1.骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照骨灰寄存的實(shí)際需求，合理確定建設(shè)規(guī)模和布局，配備必要的消防、安全、衛(wèi)生等設(shè)施。（四）公墓建設(shè)1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，經(jīng)營(yíng)性公墓由市民政部門按照規(guī)定審批后建設(shè)和管理。2.建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)邳州市人民政府同意，并報(bào)省民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自建設(shè)公墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。（五）殯葬設(shè)施管理與維護(hù)1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬設(shè)施的建設(shè)、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保殯葬設(shè)施符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.殯葬設(shè)施的管理者應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)殯葬設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保殯葬設(shè)施的正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變殯葬設(shè)施的用途，不得損壞殯葬設(shè)施。三、遺體處理（一）遺體火化1.除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。在邳州市行政區(qū)域內(nèi)死亡的人員，其遺體應(yīng)當(dāng)在邳州市殯儀館或者經(jīng)批準(zhǔn)的其他合法的火化場(chǎng)所進(jìn)行火化。2.喪屬應(yīng)當(dāng)在遺體火化前，向殯儀館提交死亡證明等相關(guān)材料，并辦理遺體火化手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)遺體進(jìn)行火化，并出具火化證明。（二）遺體土葬1.尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)選擇合適的地點(diǎn)埋葬。2.因特殊原因需要將遺體土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)邳州市民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）遺體運(yùn)輸1.遺體的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)由殯儀館或者依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)。2.運(yùn)輸遺體應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并按照規(guī)定進(jìn)行消毒、防腐等處理，確保運(yùn)輸過程中的安全和衛(wèi)生。（四）遺體冷藏1.殯儀館應(yīng)當(dāng)設(shè)置遺體冷藏設(shè)施，為喪屬提供遺體冷藏服務(wù)。2.遺體冷藏期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長(zhǎng)冷藏期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)邳州市民政部門批準(zhǔn)。四、骨灰處理（一）骨灰寄存1.喪屬可以將骨灰寄存于殯儀館、骨灰堂或者其他合法的骨灰寄存場(chǎng)所。2.骨灰寄存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，為喪屬提供安全、便捷的骨灰寄存服務(wù)。（二）骨灰安葬1.骨灰可以安葬于公墓、骨灰堂或者按照國(guó)家規(guī)定的其他方式處理。2.在公墓安葬骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理安葬手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用。（三）骨灰撒海1.鼓勵(lì)喪屬將骨灰撒入大海等生態(tài)環(huán)保的方式處理骨灰。2.民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，為喪屬提供骨灰撒海等生態(tài)環(huán)保葬法的相關(guān)服務(wù)和指導(dǎo)。五、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)許可手續(xù)。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)封建迷信的殯葬用品。（二）殯葬用品質(zhì)量監(jiān)管1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.殯葬用品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)，確保所銷售的殯葬用品質(zhì)量合格。六、殯葬服務(wù)管理（一）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)邳州市民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的殯葬服務(wù)。（二）殯葬服務(wù)收費(fèi)管理1.殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格主管部門加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理，維護(hù)喪屬的合法權(quán)益。（三）殯葬服務(wù)合同管理1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與喪屬簽訂書面服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。七、喪事活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動(dòng)中從事封建迷信活動(dòng)，禁止大操大辦、鋪張浪費(fèi)。（二）喪事活動(dòng)地點(diǎn)限制1.禁止在城市街道、廣場(chǎng)、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。2.確需在公共場(chǎng)所舉辦喪事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求進(jìn)行。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)對(duì)殯葬管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理規(guī)定的行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、城管、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督檢查部門有權(quán)依法對(duì)殯葬活動(dòng)及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，詢問有關(guān)人員。2.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同民政部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在喪事活動(dòng)中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安、城管、環(huán)保等部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事遺體運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任1.民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)