遼寧浮橋管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)遼寧地區(qū)浮橋的管理，保障浮橋安全、有序運(yùn)行，充分發(fā)揮浮橋在交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的作用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合遼寧實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于遼寧境內(nèi)所有依法設(shè)立并投入使用的浮橋及其相關(guān)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營活動(dòng)等。基本原則浮橋管理應(yīng)遵循安全第一、科學(xué)規(guī)劃、依法監(jiān)管、便民高效的原則。確保浮橋在滿足交通運(yùn)輸需求的同時(shí)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遼寧地區(qū)浮橋行業(yè)管理工作，制定浮橋發(fā)展規(guī)劃，審批浮橋建設(shè)、改建、拆除等項(xiàng)目，監(jiān)督檢查浮橋運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量，處理浮橋相關(guān)投訴舉報(bào)等。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)浮橋運(yùn)營中的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)浮橋涉及水域的水利設(shè)施安全進(jìn)行監(jiān)督管理，審查浮橋建設(shè)對(duì)水利設(shè)施、防洪安全等的影響，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好浮橋建設(shè)與水利設(shè)施的銜接工作。4.海事部門負(fù)責(zé)浮橋水域的水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序，對(duì)浮橋船舶進(jìn)行登記、檢驗(yàn)，查處水上交通違法行為，保障水上交通安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好浮橋管理的相關(guān)工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督浮橋運(yùn)營中的環(huán)境保護(hù)工作，公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)浮橋周邊治安秩序等。浮橋運(yùn)營單位職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定，履行浮橋運(yùn)營安全主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保浮橋安全運(yùn)營。2.負(fù)責(zé)浮橋設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢查和維修，保證設(shè)施設(shè)備完好，運(yùn)行正常。3.配備必要的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，組織開展安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，保障過往車輛和行人的通行安全。5.定期向交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)部門報(bào)送浮橋運(yùn)營情況、安全狀況等信息，接受監(jiān)督檢查。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同水利、海事等相關(guān)部門，根據(jù)遼寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水上交通狀況及水利設(shè)施布局等，編制浮橋發(fā)展規(guī)劃。2.浮橋發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確浮橋的布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，與區(qū)域綜合交通規(guī)劃、水利規(guī)劃等相銜接，確保浮橋建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建設(shè)審批1.新建、改建、拆除浮橋，建設(shè)單位應(yīng)向交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、安全評(píng)估報(bào)告等。2.交通運(yùn)輸主管部門收到申請后，應(yīng)會(huì)同水利、海事等相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查和審查，必要時(shí)組織專家論證。對(duì)符合規(guī)劃和相關(guān)要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，書面告知建設(shè)單位并說明理由。3.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行浮橋建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。建設(shè)過程中如需變更設(shè)計(jì)方案，應(yīng)重新履行審批手續(xù)?？⒐を?yàn)收1.浮橋建設(shè)項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向交通運(yùn)輸主管部門提交竣工驗(yàn)收申請。2.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會(huì)同水利、海事等相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)浮橋建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運(yùn)營條件等方面。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的浮橋，方可投入運(yùn)營；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見進(jìn)行整改，整改合格后方可投入運(yùn)營。運(yùn)營管理運(yùn)營許可1.浮橋運(yùn)營單位應(yīng)依法取得交通運(yùn)輸主管部門核發(fā)的運(yùn)營許可證，方可從事浮橋運(yùn)營活動(dòng)。2.申請運(yùn)營許可時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)提交運(yùn)營方案、安全管理制度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等材料。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)運(yùn)營許可證；對(duì)不符合條件的，不予許可并書面說明理由。運(yùn)營服務(wù)1.浮橋運(yùn)營單位應(yīng)按照核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.加強(qiáng)從業(yè)人員管理，提高服務(wù)質(zhì)量，為過往車輛和行人提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。不得刁難服務(wù)對(duì)象，不得從事與運(yùn)營服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)。3.建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理服務(wù)對(duì)象的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.浮橋運(yùn)營單位應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢查等情況。2.按照設(shè)施設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)浮橋進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)或更換損壞的設(shè)施設(shè)備，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.在惡劣天氣、洪水等特殊情況下，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)浮橋設(shè)施設(shè)備的巡查和監(jiān)測，采取有效的防范措施，確保浮橋安全。安全管理1.建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)浮橋運(yùn)營全過程的安全管理。2.在浮橋兩端及適當(dāng)位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明限重、限速、限載等信息，提醒過往車輛和行人注意安全。3.加強(qiáng)對(duì)過往車輛和行人的安全檢查，嚴(yán)禁超載、超速、超限車輛通過浮橋，嚴(yán)禁行人在浮橋上嬉戲打鬧等危險(xiǎn)行為。4.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)部門應(yīng)依法對(duì)浮橋運(yùn)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行監(jiān)督管理職責(zé)。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.運(yùn)營許可情況，包括是否取得運(yùn)營許可證、是否按照許可范圍從事運(yùn)營活動(dòng)等。2.安全管理制度落實(shí)情況，包括安全責(zé)任是否明確、安全措施是否到位、應(yīng)急預(yù)案是否完善等。3.設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況，包括設(shè)施設(shè)備是否完好、維護(hù)計(jì)劃是否執(zhí)行等。4.運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量情況，包括收費(fèi)是否合理、服務(wù)是否規(guī)范、投訴處理是否及時(shí)等。5.遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況，包括是否存在違法違規(guī)行為、是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)浮橋運(yùn)營單位進(jìn)行全面檢查，不定期開展抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.現(xiàn)場檢查與資料審查相結(jié)合，通過實(shí)地查看浮橋設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、查閱相關(guān)檔案資料等方式，對(duì)浮橋運(yùn)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.專項(xiàng)檢查與綜合檢查相結(jié)合，針對(duì)浮橋運(yùn)營中的重點(diǎn)問題、薄弱環(huán)節(jié)等開展專項(xiàng)檢查，同時(shí)進(jìn)行綜合檢查，全面評(píng)估浮橋運(yùn)營管理情況。檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令運(yùn)營單位限期整改。2.運(yùn)營單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告相關(guān)部門。3.對(duì)整改不力或拒不整改的運(yùn)營單位，交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，直至吊銷運(yùn)營許可證，停止其運(yùn)營活動(dòng)。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.浮橋運(yùn)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門及相關(guān)部門備案，并定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，浮橋運(yùn)營單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，保障過往車輛和行人的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，包括交通運(yùn)輸主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、海事部門等，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展態(tài)勢等信息。3.配合相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作，提供必要的協(xié)助和支持，如提供浮橋設(shè)施設(shè)備信息、協(xié)助疏散人員等?；謴?fù)運(yùn)營1.突發(fā)事件處置完畢后，浮橋運(yùn)營單位應(yīng)組織對(duì)浮橋設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和修復(fù)，確保設(shè)施設(shè)備符合運(yùn)營條件。2.經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)浮橋運(yùn)營?；謴?fù)運(yùn)營前，應(yīng)向社會(huì)公告，告知過往車輛和行人。法律責(zé)任運(yùn)營單位違法責(zé)任1.浮橋運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷運(yùn)營許可證：未取得運(yùn)營許可擅自從事浮橋運(yùn)營活動(dòng)的；超出運(yùn)營許可范圍從事運(yùn)營活動(dòng)的；未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志的；設(shè)施設(shè)備維護(hù)不符合要求，影響浮橋安全運(yùn)營的；未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查，允許超載、超速、超限車輛通過浮橋的；未制定應(yīng)急預(yù)案或未按照應(yīng)急預(yù)案要求進(jìn)行應(yīng)急處置的。2.浮橋運(yùn)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目的；服務(wù)質(zhì)量差，刁難服務(wù)對(duì)象的；未按照規(guī)定報(bào)送運(yùn)營情況等信息的。其他違法責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批