設(shè)計(jì)超概管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本控制，規(guī)范設(shè)計(jì)超概行為，確保項(xiàng)目在預(yù)算范圍內(nèi)順利完成，提高公司經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目管理水平，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有設(shè)計(jì)項(xiàng)目，包括但不限于建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等各類(lèi)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.成本控制原則：在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)成本，杜絕不合理的超概現(xiàn)象。2.事先預(yù)防原則：加強(qiáng)設(shè)計(jì)前期的規(guī)劃和預(yù)算編制，充分考慮各種可能影響成本的因素，采取有效措施預(yù)防超概發(fā)生。3.過(guò)程監(jiān)控原則：對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決超概問(wèn)題。4.責(zé)任追究原則：明確各部門(mén)和人員在設(shè)計(jì)超概管理中的責(zé)任，對(duì)因工作失誤或違規(guī)行為導(dǎo)致超概的，依法依規(guī)追究責(zé)任。二、職責(zé)分工（一）項(xiàng)目管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制和審核，明確設(shè)計(jì)要求和成本控制目標(biāo)。3.對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止超概情況的發(fā)生。4.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)合同的簽訂、執(zhí)行和變更管理，確保合同條款符合成本控制要求。5.定期對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行成本分析和評(píng)估，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)超概情況及處理措施。（二）設(shè)計(jì)部門(mén)1.按照項(xiàng)目管理部門(mén)下達(dá)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和要求，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的編制和優(yōu)化。2.在設(shè)計(jì)過(guò)程中充分考慮成本因素，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和選材，確保設(shè)計(jì)方案在預(yù)算范圍內(nèi)。3.負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)概算文件，并對(duì)概算的準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)。4.配合項(xiàng)目管理部門(mén)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的論證和審核，對(duì)因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的成本增加承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（三）造價(jià)部門(mén)1.參與設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制，從造價(jià)角度提出成本控制建議。2.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算的審核工作，對(duì)概算的準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，提出審核意見(jiàn)和建議。3.對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行造價(jià)分析，及時(shí)評(píng)估變更對(duì)成本的影響，并提供相關(guān)造價(jià)數(shù)據(jù)支持。4.協(xié)助項(xiàng)目管理部門(mén)進(jìn)行成本核算和控制，定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析和預(yù)警。（四）財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)項(xiàng)目資金的預(yù)算安排和管理，確保項(xiàng)目資金的合理使用。2.對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的費(fèi)用支出進(jìn)行審核和監(jiān)督，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，防止超支。3.配合項(xiàng)目管理部門(mén)進(jìn)行成本核算和分析，提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。三、設(shè)計(jì)超概的定義與認(rèn)定（一）定義設(shè)計(jì)超概是指設(shè)計(jì)項(xiàng)目最終的實(shí)際成本超出了項(xiàng)目批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算金額的情況。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.當(dāng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目完成后，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)核算，實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用（包括設(shè)計(jì)費(fèi)、相關(guān)服務(wù)費(fèi)、采購(gòu)費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用等）超過(guò)設(shè)計(jì)概算金額的[X]%時(shí)，認(rèn)定為設(shè)計(jì)超概。2.對(duì)于單項(xiàng)費(fèi)用（如某項(xiàng)主要材料采購(gòu)、某部分工程設(shè)計(jì)費(fèi)等）超過(guò)該單項(xiàng)費(fèi)用概算金額的[X]%，且對(duì)項(xiàng)目總成本影響較大的，也應(yīng)納入設(shè)計(jì)超概情況進(jìn)行分析和處理。四、設(shè)計(jì)前期管理（一）項(xiàng)目可行性研究1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專業(yè)人員進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面進(jìn)行全面分析和論證。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)明確項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能要求、投資估算等內(nèi)容，并作為項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。3.投資估算應(yīng)充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種因素，確保估算的準(zhǔn)確性和合理性，誤差率應(yīng)控制在規(guī)定范圍內(nèi)。（二）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)編制1.項(xiàng)目管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和相關(guān)決策意見(jiàn)，編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。2.設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度要求、成本控制目標(biāo)等內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)單位明確設(shè)計(jì)任務(wù)和要求。3.設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中的成本控制目標(biāo)應(yīng)明確、具體，不得留有模糊空間，并應(yīng)與項(xiàng)目投資估算相銜接。（三）設(shè)計(jì)招標(biāo)與合同簽訂1.按照公司招標(biāo)管理規(guī)定，組織設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位。2.在招標(biāo)文件中應(yīng)明確設(shè)計(jì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、成本控制要求等內(nèi)容，要求投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中提供詳細(xì)的設(shè)計(jì)概算和成本控制措施。3.設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式、設(shè)計(jì)變更管理、成本控制責(zé)任等條款。合同中應(yīng)約定設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，如因設(shè)計(jì)原因?qū)е鲁?，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五、設(shè)計(jì)過(guò)程管理（一）設(shè)計(jì)方案審核1.設(shè)計(jì)部門(mén)完成初步設(shè)計(jì)方案后，應(yīng)提交項(xiàng)目管理部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)和專家進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等方面，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)要求，是否存在過(guò)度設(shè)計(jì)或不合理設(shè)計(jì)導(dǎo)致成本增加的情況。3.造價(jià)部門(mén)應(yīng)參與設(shè)計(jì)方案審核，從造價(jià)角度對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析和評(píng)估，提出造價(jià)優(yōu)化建議。（二）設(shè)計(jì)概算編制與審核1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目實(shí)際情況，編制設(shè)計(jì)概算文件。2.設(shè)計(jì)概算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，做到內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確。3.造價(jià)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性，概算文件的完整性、準(zhǔn)確性，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，定額套用和費(fèi)用計(jì)取的合理性等。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通并要求整改。（三）設(shè)計(jì)變更管理1.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，如因項(xiàng)目實(shí)際需要確需變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：由提出變更的部門(mén)或單位填寫(xiě)《設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和成本的影響等。項(xiàng)目管理部門(mén)組織設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工等相關(guān)單位對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行論證，評(píng)估變更的必要性和可行性。設(shè)計(jì)單位根據(jù)論證意見(jiàn)進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并出具變更設(shè)計(jì)文件。造價(jià)部門(mén)對(duì)變更設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)分析，提出變更后的造價(jià)估算。項(xiàng)目管理部門(mén)根據(jù)變更設(shè)計(jì)文件和造價(jià)估算，審核變更申請(qǐng)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。2.設(shè)計(jì)變更應(yīng)遵循先批準(zhǔn)后實(shí)施的原則，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更設(shè)計(jì)。變更設(shè)計(jì)實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格控制變更費(fèi)用，確保不超過(guò)批準(zhǔn)的變更造價(jià)估算。3.因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致成本增加的，應(yīng)明確責(zé)任主體，對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（四）設(shè)計(jì)進(jìn)度管理1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度進(jìn)行檢查和督促，確保設(shè)計(jì)工作按時(shí)完成。2.設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)合理安排設(shè)計(jì)人員和工作進(jìn)度，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)與溝通，及時(shí)解決設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，避免因設(shè)計(jì)延誤導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。3.如因設(shè)計(jì)進(jìn)度延誤影響項(xiàng)目整體進(jìn)度和成本的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并采取有效措施進(jìn)行整改。六、超概處理措施（一）超概預(yù)警1.項(xiàng)目管理部門(mén)、造價(jià)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控和分析，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目成本接近或可能超過(guò)設(shè)計(jì)概算時(shí)，及時(shí)發(fā)出超概預(yù)警。2.超概預(yù)警應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警原因、預(yù)計(jì)超概金額等內(nèi)容，并及時(shí)通知項(xiàng)目管理部門(mén)、設(shè)計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。（二）超概原因分析1.一旦發(fā)生設(shè)計(jì)超概情況，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)組織設(shè)計(jì)、造價(jià)、施工等相關(guān)單位對(duì)超概原因進(jìn)行深入分析。2.超概原因分析應(yīng)從設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、設(shè)計(jì)失誤、管理不善等方面進(jìn)行全面排查，找出導(dǎo)致超概的主要因素。（三）處理措施制定1.根據(jù)超概原因分析結(jié)果，制定相應(yīng)的處理措施。處理措施應(yīng)包括但不限于優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、調(diào)整項(xiàng)目規(guī)模或標(biāo)準(zhǔn)、控制工程變更、加強(qiáng)成本管理等。2.處理措施應(yīng)明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、完成時(shí)間和預(yù)期效果等內(nèi)容，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）超概費(fèi)用控制1.對(duì)于因設(shè)計(jì)超概增加的費(fèi)用，應(yīng)嚴(yán)格按照公司費(fèi)用審批流程進(jìn)行控制和管理。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)超概費(fèi)用支出的審核，確保費(fèi)用支出合理、合規(guī)。3.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)監(jiān)督處理措施的執(zhí)行情況，及時(shí)調(diào)整和完善控制措施，確保超概費(fèi)用得到有效控制。（五）責(zé)任追究1.對(duì)因工作失誤、違規(guī)行為等導(dǎo)致設(shè)計(jì)超概的部門(mén)和人員，按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。2.責(zé)任追究方式包括但不限于批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、績(jī)效扣分、崗位調(diào)整等，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究法律責(zé)任。七、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)定期對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查設(shè)計(jì)超概管理辦法的執(zhí)行情況，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)項(xiàng)目的成本控制、設(shè)計(jì)變更管理、超概處理等方面。2.內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)超概管理中存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議和意見(jiàn)，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。（二）定期檢查1.項(xiàng)目管理部門(mén)定期對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制等方面，重點(diǎn)檢查設(shè)計(jì)超概情況及處理措施的落實(shí)情況。2.檢查結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告，及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，并作為對(duì)部門(mén)和人