通山攤販管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)通山攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營行為，維護(hù)通山市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通山縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類商品交易、餐飲服務(wù)、維修服務(wù)等經(jīng)營活動的攤販。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，對攤販經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。2.合理規(guī)劃原則：根據(jù)通山城市建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際情況，合理劃定攤販經(jīng)營區(qū)域，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營。3.疏堵結(jié)合原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為攤販提供合理的經(jīng)營空間和條件，促進(jìn)攤販合法、有序經(jīng)營。4.便民利民原則：充分考慮居民生活需求，保障攤販經(jīng)營活動方便群眾生活，同時(shí)維護(hù)公共利益和城市形象。二、攤販經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃（一）區(qū)域劃分1.臨時(shí)經(jīng)營區(qū)在通山部分人流量較大、居民需求集中且不影響交通、環(huán)境衛(wèi)生的區(qū)域，如[具體街道名稱1]、[具體街道名稱2]等，劃定臨時(shí)經(jīng)營區(qū)。臨時(shí)經(jīng)營區(qū)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和邊界。臨時(shí)經(jīng)營區(qū)根據(jù)經(jīng)營種類進(jìn)行分區(qū)，如食品經(jīng)營區(qū)、日用品經(jīng)營區(qū)、小飾品經(jīng)營區(qū)等，確保同類經(jīng)營攤販相對集中，便于管理和消費(fèi)者選購。2.集中交易市場依托通山現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等，合理安排攤位，引導(dǎo)攤販進(jìn)入市場經(jīng)營。市場應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如水電供應(yīng)、排水設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等。對于新建或改造的集中交易市場，要充分考慮攤販的經(jīng)營需求，合理規(guī)劃攤位布局，預(yù)留一定比例的攤位用于接納新增攤販或季節(jié)性攤販。3.特定活動區(qū)域在通山舉辦各類文化、旅游、民俗活動期間，如[活動名稱1]、[活動名稱2]等，可在活動現(xiàn)場周邊劃定特定區(qū)域，允許攤販臨時(shí)經(jīng)營與活動相關(guān)的商品或服務(wù)。特定活動區(qū)域的攤販經(jīng)營應(yīng)符合活動主題和安全要求，活動結(jié)束后，攤販應(yīng)及時(shí)撤離經(jīng)營區(qū)域。（二）經(jīng)營時(shí)間1.臨時(shí)經(jīng)營區(qū)周一至周五：上午[具體時(shí)間1]下午[具體時(shí)間2]，可根據(jù)季節(jié)變化和實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。周六、周日及法定節(jié)假日：上午[具體時(shí)間3]下午[具體時(shí)間4]。2.集中交易市場市場開放時(shí)間為每天上午[具體時(shí)間5]下午[具體時(shí)間6]，具體開放時(shí)間可根據(jù)市場實(shí)際運(yùn)營情況和周邊居民生活習(xí)慣進(jìn)行調(diào)整。3.特定活動區(qū)域攤販經(jīng)營時(shí)間應(yīng)與活動時(shí)間一致，活動開始前[具體時(shí)長1]允許攤販入場準(zhǔn)備，活動結(jié)束后[具體時(shí)長2]內(nèi)攤販必須撤離現(xiàn)場。（三）經(jīng)營區(qū)域調(diào)整1.根據(jù)通山城市發(fā)展規(guī)劃、交通狀況、居民需求變化等因素，定期對攤販經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行評估和調(diào)整。2.如需調(diào)整經(jīng)營區(qū)域，應(yīng)提前[具體時(shí)長3]向攤販發(fā)布公告，告知調(diào)整原因、新的經(jīng)營區(qū)域位置及相關(guān)要求，并為攤販提供合理的搬遷過渡期。三、攤販登記與備案（一）登記條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法設(shè)立的個(gè)體工商戶。2.持有有效的身份證明文件，如居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等。3.經(jīng)營項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定，不屬于禁止或限制經(jīng)營的行業(yè)。4.具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施和衛(wèi)生條件。（二）登記流程1.申請人向通山縣市場監(jiān)督管理部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處指定的登記受理點(diǎn)提交登記申請材料，包括申請書、身份證明文件、經(jīng)營場所證明等。2.登記受理點(diǎn)對申請材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。3.登記受理點(diǎn)對受理的申請進(jìn)行現(xiàn)場核查，核實(shí)申請人的經(jīng)營場所、經(jīng)營設(shè)備、衛(wèi)生條件等是否符合要求。4.經(jīng)現(xiàn)場核查合格的，登記受理點(diǎn)在[具體時(shí)長4]內(nèi)為申請人辦理登記手續(xù)，發(fā)放攤販登記證，并將登記信息錄入通山縣攤販管理信息系統(tǒng)。（三）備案事項(xiàng)1.攤販應(yīng)在取得登記證后[具體時(shí)長5]內(nèi)，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處備案經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營地點(diǎn)等信息。2.經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)生變更的，攤販應(yīng)在變更后[具體時(shí)長6]內(nèi)向備案機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)。3.停止經(jīng)營的，攤販應(yīng)在停止經(jīng)營前[具體時(shí)長7]內(nèi)向備案機(jī)關(guān)辦理注銷備案手續(xù)。四、攤販經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營行為規(guī)范1.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動。2.在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間從事經(jīng)營活動，不得擅自超出經(jīng)營區(qū)域或延長經(jīng)營時(shí)間。3.按照規(guī)定的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自改變經(jīng)營項(xiàng)目或從事未經(jīng)許可的經(jīng)營活動。4.保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。5.不得在經(jīng)營場所內(nèi)大聲喧嘩、播放高分貝音樂等，影響周邊居民生活和公共秩序。（二）商品質(zhì)量與價(jià)格規(guī)范1.銷售的商品應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。2.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等，確保商品價(jià)格合理、公平。3.提供的服務(wù)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量，不得欺詐消費(fèi)者。（三）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范1.配備必要的衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋、清潔工具等，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.食品經(jīng)營攤販應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，具備有效的食品經(jīng)營許可證，食品處理區(qū)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.餐飲服務(wù)攤販應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證和從業(yè)人員健康證明，餐飲具應(yīng)清洗消毒合格后使用，不得使用一次性不可降解餐具。（四）安全規(guī)范1.配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、消防水帶等，確保經(jīng)營場所消防安全。2.電氣設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，嚴(yán)禁使用不合格的電器設(shè)備。3.經(jīng)營活動不得妨礙交通秩序，不得在道路上堆放貨物、設(shè)置障礙物等。4.涉及易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品經(jīng)營的，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全管理規(guī)定，確保經(jīng)營安全。五、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.通山縣市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對攤販經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。2.通山縣城市管理部門負(fù)責(zé)對攤販經(jīng)營區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處亂擺亂賣、占道經(jīng)營、影響環(huán)境衛(wèi)生等違法違規(guī)行為。3.通山縣衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營攤販的食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處食品安全違法違規(guī)行為。4.通山縣公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)攤販經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序、威脅人身安全等違法犯罪行為。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好攤販管理工作。（二）日常巡查1.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全攤販日常巡查制度，定期對攤販經(jīng)營區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正攤販的違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄巡查情況，并及時(shí)反饋給相關(guān)部門。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立統(tǒng)一的攤販投訴舉報(bào)電話和郵箱，暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會公眾對攤販違法違規(guī)經(jīng)營行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，各監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并在[具體時(shí)長8]內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予投訴舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（四）聯(lián)合執(zhí)法1.針對攤販管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。2.聯(lián)合執(zhí)法行動應(yīng)制定詳細(xì)的行動方案，明確各部門職責(zé)分工，確保執(zhí)法行動高效、有序進(jìn)行。3.對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的攤販，依法采取暫扣經(jīng)營設(shè)備、吊銷登記證等措施，直至取締其經(jīng)營資格。六、法律責(zé)任（一）攤販違法違規(guī)行為的處罰1.攤販違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[具體罰款金額1]以下罰款：未在劃定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營或擅自超出經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營的；未按照規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間經(jīng)營的；未按照規(guī)定進(jìn)行登記或備案的；未保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生的。2.攤販銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等，由市場監(jiān)督管理部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.攤販哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等，由市場監(jiān)督管理部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得[具體倍數(shù)1]以上[具體倍數(shù)2]以下的罰款；沒有違法所得的，處以[具體罰款金額2]以下罰款。4.攤販違反食品安全相關(guān)規(guī)定的，由衛(wèi)生健康部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.攤販亂擺亂賣、占道經(jīng)營、影響環(huán)境衛(wèi)生等，由城市管理部門依法責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額3]以下罰款；拒不改正的，依法暫扣經(jīng)營設(shè)備。6.攤販違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門及其工作人員違法違規(guī)行為的責(zé)任追究1.監(jiān)管部門及其工作人員在攤販管理工作中，有下列情形之一的，由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未依法履行監(jiān)管職責(zé)，對攤販違法違規(guī)行為不查處或查處不