邊貿(mào)市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)邊貿(mào)市場(chǎng)管理，規(guī)范邊貿(mào)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合邊貿(mào)市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)邊境地區(qū)依法設(shè)立的邊貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事貿(mào)易活動(dòng)的各類主體，包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)者以及相關(guān)服務(wù)提供者。（三）基本原則1.依法管理原則：邊貿(mào)市場(chǎng)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.公平公正原則：保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易規(guī)則等方面享有平等地位，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公正處理市場(chǎng)糾紛。3.安全有序原則：強(qiáng)化市場(chǎng)安全管理，確保邊貿(mào)市場(chǎng)的交易活動(dòng)安全、有序進(jìn)行，保障國(guó)家、企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。4.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，為市場(chǎng)主體提供便利條件，促進(jìn)邊貿(mào)市場(chǎng)繁榮。二、市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃制定1.邊貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家邊境地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃要求，充分考慮邊境貿(mào)易特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括市場(chǎng)布局、功能分區(qū)、配套設(shè)施建設(shè)等方面，確保市場(chǎng)具備良好的交易環(huán)境和承載能力。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.邊貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)建筑安全、消防、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求，確保市場(chǎng)設(shè)施安全可靠。2.市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)配備完善的交易設(shè)施，如攤位、倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)、物流配送中心等，滿足市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要。3.加強(qiáng)市場(chǎng)信息化建設(shè)，建立市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易信息的實(shí)時(shí)發(fā)布和共享，提高市場(chǎng)管理效率和服務(wù)水平。（三）審批程序1.新建、改建、擴(kuò)建邊貿(mào)市場(chǎng)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等材料。2.相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)建設(shè)許可文件。3.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，確保市場(chǎng)建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。三、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入1.經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入邊貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、身份證明等。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以登記備案，并簽訂入駐協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。3.禁止無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為進(jìn)入邊貿(mào)市場(chǎng)。（二）交易規(guī)則1.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)制定完善的交易規(guī)則，明確交易流程、交易方式、價(jià)格管理、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保市場(chǎng)交易活動(dòng)規(guī)范有序。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守交易規(guī)則，誠(chéng)實(shí)守信，公平交易，不得從事欺詐、壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)定期公布市場(chǎng)商品價(jià)格信息，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)。（三）商品質(zhì)量管理1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立健全商品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格把控商品進(jìn)貨渠道，確保所售商品質(zhì)量合格。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促經(jīng)營(yíng)者整改。3.對(duì)銷售假冒偽劣商品等違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)厲打擊，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)邊貿(mào)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)宣傳，提高市場(chǎng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品和行為進(jìn)行監(jiān)督管理。3.鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者積極申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，同時(shí)尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得侵犯他人商標(biāo)、專利、著作權(quán)等。（五）信用管理1.建立邊貿(mào)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。2.根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施分類管理，對(duì)信用良好的主體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用不良的主體進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和懲戒。3.加強(qiáng)信用信息共享，與相關(guān)部門建立信用信息互通機(jī)制，共同推進(jìn)邊貿(mào)市場(chǎng)信用建設(shè)。四、市場(chǎng)安全管理（一）消防安全1.邊貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家消防法律法規(guī)要求，配備完善的消防設(shè)施和器材，并確保其完好有效。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)制定消防安全管理制度，定期組織消防演練，提高市場(chǎng)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)用火、用電、用氣的管理，嚴(yán)禁違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等行為，確保市場(chǎng)消防安全。（二）治安管理1.建立健全邊貿(mào)市場(chǎng)治安防范體系，加強(qiáng)市場(chǎng)安保力量建設(shè)，配備必要的安保人員和監(jiān)控設(shè)備。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)處理市場(chǎng)內(nèi)的治安案件和突發(fā)事件，維護(hù)市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)人員和車輛的出入管理，嚴(yán)格登記制度，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入市場(chǎng)。（三）食品安全1.經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)取得相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，確保食品安全。3.定期組織食品安全檢查和抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患，保障消費(fèi)者飲食安全。（四）應(yīng)急管理1.制定邊貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置，減少損失。五、市場(chǎng)服務(wù)管理（一）信息服務(wù)1.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)建立信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息、政策法規(guī)信息、商品價(jià)格信息等，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供便利。2.加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，為市場(chǎng)主體提供決策參考。3.鼓勵(lì)市場(chǎng)主體利用信息化手段開展電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式，拓展市場(chǎng)渠道。（二）物流服務(wù)1.完善邊貿(mào)市場(chǎng)物流配送體系，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高物流配送效率。2.培育和引進(jìn)專業(yè)物流企業(yè)，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效的物流服務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，保障貨物運(yùn)輸安全。（三）金融服務(wù)1.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)邊貿(mào)市場(chǎng)的金融支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。2.為市場(chǎng)主體提供便捷的融資渠道，解決企業(yè)融資難問題。3.加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。（四）通關(guān)服務(wù)1.優(yōu)化邊貿(mào)市場(chǎng)通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。2.加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的協(xié)作配合，建立便捷的通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。3.為進(jìn)出口企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助企業(yè)熟悉和掌握相關(guān)通關(guān)政策和規(guī)定。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查主體1.商務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)邊貿(mào)市場(chǎng)的整體運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者做好市場(chǎng)管理工作。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。3.公安、消防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門按照各自職責(zé)，對(duì)邊貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對(duì)邊貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合，檢查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者和經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及相關(guān)資料。3.社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，鼓勵(lì)消費(fèi)者和社會(huì)各界對(duì)邊貿(mào)市場(chǎng)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，確保監(jiān)督檢查工作公正、透明。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)服務(wù)提供者，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。2.對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.建立違法違規(guī)行為記錄檔案，將受到處罰的市場(chǎng)主體信息納入信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒。七、爭(zhēng)議解決（一）協(xié)商解決市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)服務(wù)提供者之間在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生爭(zhēng)議的，首先應(yīng)通過協(xié)商方式解決。雙方應(yīng)本著平等、自愿、公平的原則，就爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)商，尋求達(dá)成一致解決方案。（二）調(diào)解解決如協(xié)商不成，當(dāng)事人可以向市場(chǎng)所在地的相關(guān)調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)情況，對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解協(xié)議具有合同性質(zhì)，雙方當(dāng)事人應(yīng)自覺履行。（三）仲裁或訴訟解決當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解