進口植物管理辦法一、總則（一）目的為加強進口植物管理，規(guī)范進口植物檢疫審批、口岸查驗、后續(xù)監(jiān)管等行為，防止植物有害生物傳入，保護農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境和人體健康，根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通過貿易、攜帶、郵寄、快件等方式進境的植物、植物產品以及其他檢疫物（以下統稱進口植物）的檢疫和監(jiān)督管理。（三）管理原則進口植物管理遵循“預防為主、風險管理、科學監(jiān)管、方便進出”的原則，在有效防控植物有害生物傳入風險的前提下，保障貿易便利化。二、檢疫審批（一）申請主體1.輸入植物、植物產品和其他檢疫物的單位或個人，應當在簽訂貿易合同或者協議前，向國家林業(yè)和草原局或者其授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門（以下統稱“審批機構”）提出檢疫審批申請。2.因科研、教學等特殊需要，引進國家禁止進境的植物、植物產品和其他檢疫物的，應當按照有關規(guī)定，向審批機構提出申請，經批準后方可引進。（二）申請材料1.《進境動植物檢疫許可證申請表》，明確申請單位、地址、聯系人、聯系方式、進境植物的種類、品種、產地、用途、數量、進境口岸等信息。2.貿易合同或者協議（復印件），需清晰顯示進口植物的相關條款。3.輸出國家或者地區(qū)官方植物檢疫證書（復印件），證明植物來源地的檢疫狀況。4.進境植物的用途說明，如種植、加工、科研等用途的詳細闡述。5.其他需要提供的材料，如進境植物的包裝情況、運輸方式等相關說明。（三）審批流程1.審批機構收到申請材料后，對申請材料的完整性、真實性進行審核。2.審核通過后，審批機構根據風險評估結果，做出是否批準的決定。對于高風險的進口植物，可能要求提供補充材料或者進行實地考察。3.經批準的，審批機構簽發(fā)《進境動植物檢疫許可證》；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。（四）有效期與變更1.《進境動植物檢疫許可證》的有效期按照不同植物種類和進境用途確定，一般不超過3個月。2.如有特殊情況需要延長有效期的，申請人應當在有效期屆滿前10個工作日向原審批機構提出申請，經批準后可以延長有效期。3.已獲批準的檢疫審批申請，如需變更進境植物的種類、品種、數量、進境口岸等信息，申請人應當在變更前10個工作日向原審批機構提出變更申請，經批準后方可變更。三、口岸查驗（一）查驗準備1.海關在進口植物到達口岸前，應當通知口岸動植物檢疫機關做好查驗準備工作。2.口岸動植物檢疫機關應當根據進口植物的種類、數量、產地、運輸方式等信息，制定查驗方案，明確查驗人員、查驗方法、查驗重點等內容。（二）查驗內容1.核對《進境動植物檢疫許可證》、輸出國家或者地區(qū)官方植物檢疫證書、貿易合同等單證是否齊全、相符。2.檢查進境植物的包裝、標簽是否符合相關規(guī)定，是否有有害生物附著、感染跡象。3.對進境植物進行現場檢查，包括檢查植物的枝葉、果實、根系等部位，查看是否存在有害生物，如昆蟲、病害癥狀等。4.按照規(guī)定進行抽樣送檢，送具有資質的實驗室進行有害生物檢測鑒定。（三）查驗處理1.經查驗合格的，口岸動植物檢疫機關出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予進境。2.經查驗發(fā)現有害生物的，口岸動植物檢疫機關應當按照以下規(guī)定處理：對發(fā)現的一般性有害生物，能夠進行除害處理的，監(jiān)督貨主或者其代理人進行除害處理；除害處理合格的，準予進境。對發(fā)現的重大植物有害生物，或者已在國內造成疫情的有害生物，口岸動植物檢疫機關應當立即采取封存、退回或者銷毀等措施，并及時向國家林業(yè)和草原局報告。四、后續(xù)監(jiān)管（一）種植地監(jiān)管1.對于用于種植的進口植物，貨主或者其代理人應當在種植前向種植地的縣級以上地方人民政府農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)主管部門報告，并接受其監(jiān)管。2.農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)主管部門應當對種植過程進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括植物的生長情況、有害生物發(fā)生情況等，指導種植者采取科學的種植管理措施，防止有害生物傳播擴散。（二）加工場所監(jiān)管1.對于用于加工的進口植物，貨主或者其代理人應當確保加工場所符合植物檢疫要求，具備防止有害生物傳播的設施和條件。2.農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)主管部門應當對加工場所進行定期檢查，檢查內容包括加工設備的清潔情況、加工過程中的有害生物防控措施落實情況等，督促加工企業(yè)做好有害生物防治工作。（三）疫情監(jiān)測與報告1.各級農業(yè)農村主管部門、林業(yè)主管部門應當建立進口植物疫情監(jiān)測制度，組織開展疫情監(jiān)測工作。2.發(fā)現進口植物疫情的單位和個人，應當及時向當地農業(yè)農村主管部門或者林業(yè)主管部門報告。接到報告的部門應當立即采取措施，并按照規(guī)定向上級主管部門報告。五、法律責任（一）違規(guī)處罰1.未按照本辦法規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)的，由海關依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的有關規(guī)定予以處罰。2.偽造、變造、買賣、轉讓《進境動植物檢疫許可證》的，由海關收繳其證件，沒收違法所得，并處貨值金額5%以上10%以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.進口植物未按照規(guī)定向海關申報或者逃避檢疫的，由海關依照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例的有關規(guī)定予以處罰。4.進口植物經檢疫不合格，擅自調離、銷售、使用或者銷毀的，由海關責令改正，并處貨值金額5%以上10%以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）其他責任1.對違反本辦法規(guī)定，導致植物有害生物傳入、擴散，給農業(yè)生產、生態(tài)環(huán)境和人體健康造成損失的，依法承擔賠償責任。2.檢疫工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、附則（一）術語解釋本辦法下列用語的含義是：1.“植物”，是指栽培植物、野生植物及其種子、種苗及其他繁殖材料等。2.“植物產品”，是指來源于植物未經加工或者雖經加工但仍有可能傳播有害生物的產品，如糧食、油料、木材、竹材、花卉、藥材、飼料等。3.“其他檢疫物”，是指動物疫苗、血清、診斷液、動植物性廢棄物等。（二）施行日期本辦法自[具體施行日期]起施行。[原相關管理辦法名稱]同時廢止。在本