遼寧拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)遼寧省城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（二）基本原則房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境改善和文物古跡保護(hù)，遵循公開、公平、公正的原則。拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。房屋拆遷管理部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷前，根據(jù)建設(shè)項目的總體安排，制定拆遷計劃和拆遷方案，并報房屋拆遷管理部門備案。拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內(nèi)容。拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、補償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補償安置資金預(yù)算、安置用房和周轉(zhuǎn)用房的房源及相關(guān)證明文件、拆遷工作步驟和安全保障措施等內(nèi)容。（二）拆遷許可證的申領(lǐng)拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣房屋拆遷管理部門提交下列資料：1.建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證；3.國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；4.拆遷計劃和拆遷方案；5.辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。（三）拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。（四）拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（五）暫停辦理相關(guān)手續(xù)房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證時，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：1.新建、擴(kuò)建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長暫停期限不得超過1年。（六）拆遷補償安置資金監(jiān)管拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用拆遷補償安置資金，并接受房屋拆遷管理部門的監(jiān)督檢查。拆遷補償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門有權(quán)要求拆遷人補足。（七）拆遷工作人員培訓(xùn)與管理房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷工作人員的培訓(xùn)和管理，提高拆遷工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。未取得拆遷資格證書的人員，不得從事拆遷工作。三、拆遷補償與安置（一）補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法另有規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。（二）貨幣補償貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省人民政府制定。拆遷人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果告知被拆遷人。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向被拆遷房屋所在地的房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請鑒定的評估報告進(jìn)行鑒定，并出具鑒定結(jié)論。（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。（四）安置用房拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。拆遷人提供的安置用房應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰、無權(quán)利瑕疵，并符合國家和地方有關(guān)房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人提供安置用房的平面圖、建筑面積、戶型、朝向等相關(guān)資料，并在安置用房交付使用前，將安置用房的位置、面積、戶型、朝向等情況告知被拆遷人。（五）搬遷補助費與臨時安置補助費拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補助費；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。搬遷補助費和臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。（六）停產(chǎn)停業(yè)損失補償因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的實際經(jīng)營情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對被拆遷人給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。（七）拆遷補償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。四、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)選擇拆遷評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門通過公開抽簽等方式確定。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事拆遷評估業(yè)務(wù)。（二）評估程序拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，做好實地查勘記錄，并拍攝反映被拆遷房屋外觀和內(nèi)部狀況的影像資料。實地查勘記錄由實地查勘的評估人員、拆遷人、被拆遷人簽字認(rèn)可。因被拆遷人原因不能對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘、拍攝影像資料或者被拆遷人不同意在實地查勘記錄上簽字的，應(yīng)當(dāng)由除拆遷人和評估機(jī)構(gòu)以外的無利害關(guān)系的第三人見證，并在評估報告中作出說明。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估對象和當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況，選擇市場比較法、收益法、成本法、假設(shè)開發(fā)法等一種或者多種方法進(jìn)行評估。拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起10日內(nèi)，向拆遷人出具評估報告。拆遷評估機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)。（三）評估結(jié)果公示拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不得少于7日。公示期間，被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以向拆遷評估機(jī)構(gòu)提出書面意見，拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面意見之日起3日內(nèi)，對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知被拆遷人。被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。五、拆遷實施（一）拆遷期限拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷難度等因素確定，一般不得超過1年。拆遷人需要延長拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。（二）強(qiáng)制拆遷被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。實施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。（三）拆遷檔案管理拆遷人應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，及時整理、歸檔拆遷過程中形成的各種文件、資料，并在拆遷結(jié)束后3個月內(nèi)，將拆遷檔案報送房屋拆遷管理部門備案。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷檔案的管理，建立拆遷檔案信息系統(tǒng)，方便查詢和利用。六、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。（二）被委托拆遷單位違法責(zé)任被委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款。（三）評估機(jī)構(gòu)違法責(zé)任拆遷評估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其評估資質(zhì)：1.轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的評估業(yè)務(wù)的；2.與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的；3.以給予回扣等不正當(dāng)手段獲取拆遷評估業(yè)務(wù)的；4.允許他人借用自己名義從事拆遷評估業(yè)務(wù)的。拆遷評估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假評估報告的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消其評估資質(zhì)；給拆遷當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（四）行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法責(zé)任房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；2.未按本辦法規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的；3.對違法行為不予查處的；4.違法實施強(qiáng)制拆遷的；5.違反本辦法規(guī)