鄂州項目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鄂州地區(qū)各類項目的規(guī)范化、科學化管理，提高項目實施效率和質量，確保項目順利推進并實現(xiàn)預期目標，依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及鄂州市地方政策規(guī)定，結合本地區(qū)項目管理實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在鄂州市行政區(qū)域內(nèi)實施的各類項目，包括但不限于政府投資項目、企業(yè)投資項目、社會公益項目等。涵蓋基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、生態(tài)環(huán)保等多個領域。管理原則1.依法依規(guī)原則：項目管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和鄂州市地方政策要求，確保項目合法合規(guī)推進。2.科學決策原則：運用科學的方法和技術，對項目進行全面、系統(tǒng)的分析和評估，確保項目決策的科學性和合理性。3.質量優(yōu)先原則：始終將項目質量放在首位，建立健全質量管理體系，加強質量監(jiān)督和控制，確保項目達到預期的質量標準。4.效益最大化原則：注重項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，合理配置資源，優(yōu)化項目方案，實現(xiàn)項目效益的最大化。5.公開透明原則：項目管理過程中的各項信息應及時、準確、全面地公開，接受社會監(jiān)督，確保項目管理的公平、公正、公開。項目立項管理項目發(fā)起1.政府部門、企事業(yè)單位、社會組織等根據(jù)鄂州市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展需求和自身業(yè)務需要，提出項目設想，并進行初步的可行性研究。2.項目發(fā)起單位應明確項目的目標、范圍、規(guī)模、投資估算等基本信息，形成項目建議書。項目審批1.項目發(fā)起單位將項目建議書報送至相關主管部門進行審批。主管部門應組織專家對項目建議書進行評審，根據(jù)評審意見作出是否批準立項的決定。2.對于重大項目，還需進行社會穩(wěn)定風險評估、環(huán)境影響評價等專項評估，并按照規(guī)定程序報上級政府或相關部門審批。項目可行性研究1.項目立項后，項目單位應委托具有相應資質的咨詢機構開展項目可行性研究工作。可行性研究報告應包括項目背景、市場分析、技術方案、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟效益和社會效益分析等內(nèi)容。2.可行性研究報告編制完成后，項目單位應組織專家進行論證，并根據(jù)論證意見進行修改完善。經(jīng)專家論證通過的可行性研究報告，作為項目決策的重要依據(jù)。項目招投標管理招標范圍和方式1.凡符合國家和鄂州市規(guī)定的招標范圍和規(guī)模標準的項目，必須進行招標。招標方式包括公開招標和邀請招標。2.公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標程序1.招標人應按照規(guī)定編制招標文件，明確招標項目的技術要求、投標報價要求、評標標準和方法等內(nèi)容。2.發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，邀請潛在投標人參與投標。3.組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘和答疑。4.接收投標人的投標文件，并按照規(guī)定進行開標、評標和定標。5.向中標人發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂合同。投標要求1.投標人應具備承擔招標項目的能力和資格條件，按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件。2.投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。評標和定標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。2.招標人應根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人。中標人應具備良好的信譽和履約能力，能夠滿足招標項目的要求。項目合同管理合同簽訂1.項目單位應在中標通知書發(fā)出之日起規(guī)定時間內(nèi)，與中標人簽訂書面合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括項目的范圍、質量標準、工期、價款支付方式、違約責任等內(nèi)容。2.合同簽訂前，項目單位應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)、公平合理。合同履行1.合同雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。項目單位應按照合同約定提供必要的條件和支持，確保項目順利實施；中標人應按照合同約定的質量標準、工期要求和技術規(guī)范，組織施工或提供服務。2.在合同履行過程中，如發(fā)生變更、索賠等事項，合同雙方應按照合同約定的程序和方式進行處理。合同變更1.因項目實際情況發(fā)生變化，需要對合同內(nèi)容進行變更的，合同雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應明確變更的內(nèi)容、范圍、價款調(diào)整等事項。2.合同變更應按照規(guī)定程序進行審批，未經(jīng)審批的變更不得實施。合同終止1.合同履行完畢或因不可抗力等原因導致合同無法履行的，合同雙方應按照合同約定的方式終止合同。2.合同終止后，合同雙方應進行清算和交接工作，確保項目順利收尾。項目實施管理項目組織與協(xié)調(diào)1.項目單位應建立健全項目管理組織機構，明確各部門和人員的職責分工，加強項目實施過程中的組織與協(xié)調(diào)。2.項目單位應定期召開項目協(xié)調(diào)會，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，確保項目順利推進。項目進度管理1.項目單位應根據(jù)項目合同和實際情況，制定詳細的項目進度計劃，并報相關主管部門備案。2.項目實施過程中，項目單位應按照進度計劃進行跟蹤和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和解決進度偏差問題。如因不可抗力等原因導致進度延誤的，項目單位應及時調(diào)整進度計劃，并報相關主管部門批準。項目質量管理1.項目單位應建立健全質量管理體系，加強對項目設計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的質量控制。2.項目實施過程中，項目單位應按照相關標準和規(guī)范進行質量檢驗和驗收，確保項目質量符合要求。對不符合質量要求的項目，應責令整改，直至達到質量標準。項目安全管理1.項目單位應建立健全安全管理體系，加強對項目施工、運營等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。2.項目實施過程中，項目單位應按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，采取必要的安全措施，確保項目施工和運營安全。對發(fā)生安全事故的項目，應按照規(guī)定及時報告并進行處理。項目資金管理資金籌措1.項目單位應根據(jù)項目投資估算和資金需求，合理安排資金籌措方案。資金來源包括政府財政撥款、企業(yè)自有資金、銀行貸款、社會資本等。2.對于政府投資項目，項目單位應按照規(guī)定程序申請財政資金，并確保資金專款專用。資金使用1.項目單位應嚴格按照合同約定和項目進度，支付項目款項。資金支付應遵循審批程序，確保資金使用安全、合理、有效。2.項目單位應建立健全資金管理制度，加強對項目資金的核算和監(jiān)督，定期進行財務審計，防止資金挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。資金監(jiān)督1.財政、審計等部門應加強對項目資金的監(jiān)督檢查，確保項目資金使用符合規(guī)定。2.項目單位應積極配合財政、審計等部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和信息。項目驗收管理驗收條件1.項目完成合同約定的各項內(nèi)容，達到規(guī)定的質量標準和使用要求。2.項目單位已按照規(guī)定完成項目結算和財務決算工作，并通過審計。3.項目相關資料齊全、完整，符合檔案管理要求。驗收程序1.項目單位在項目完工后，應組織自驗。自驗合格后，向相關主管部門提出驗收申請。2.相關主管部門應組織有關單位和專家組成驗收小組，對項目進行全面驗收。驗收小組應按照規(guī)定的驗收標準和程序，對項目的建設內(nèi)容、質量、效益等進行檢查和評價，形成驗收意見。3.對于驗收合格的項目，相關主管部門應出具驗收報告；對于驗收不合格的項目，項目單位應按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。項目后評價管理后評價范圍和內(nèi)容1.對已完成并通過驗收的重大項目，應進行后評價。后評價內(nèi)容包括項目的目標實現(xiàn)程度、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益、可持續(xù)性等方面。2.后評價應采用科學的方法和指標體系，對項目進行全面、客觀、公正的評價。后評價程序1.項目單位應在項目驗收后規(guī)定時間內(nèi)，組織開展后評價工作。后評價報告應報送相關主管部門備案。2.相關主管部門可根據(jù)需要，對部分項目進行抽查評價。抽查評價結果作為項目單位績效考核和今后項目決策的重要參考。監(jiān)督與責任追究監(jiān)督機制1.建立健全項目監(jiān)督機制，加強對項目立項、招投標、合同履行、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.相關主管部門應定期對項目進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目管理中存在的問題。責任