計(jì)生條例管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的規(guī)范化管理，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“單位”），以及居住在本地區(qū)的公民。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家計(jì)劃生育法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.宣傳教育為主原則：通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，增強(qiáng)公民計(jì)劃生育意識(shí)和法制觀念。3.綜合服務(wù)原則：為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)、全面的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。4.屬地管理原則：明確各地區(qū)對(duì)計(jì)劃生育工作的管理責(zé)任,實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理。二、生育政策管理（一）生育計(jì)劃的制定與審批1.生育計(jì)劃申報(bào)符合生育條件且有生育意愿的夫妻,應(yīng)當(dāng)在懷孕前,向女方戶(hù)籍所在地或者現(xiàn)居住地村(居)民委員會(huì)提出生育申請(qǐng),填寫(xiě)生育申請(qǐng)表,并提交下列證明材料:夫妻雙方的居民身份證、結(jié)婚證;女方的婚育證明和男方戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。2.生育計(jì)劃審批村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí),并將核實(shí)情況張榜公布10日。無(wú)異議的,由村(居)民委員會(huì)將生育申請(qǐng)材料及核實(shí)情況報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)符合生育條件的,發(fā)給生育證;對(duì)不符合生育條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）特殊情況生育審批1.符合再生育條件的情形夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;夫妻雙方均為農(nóng)村居民且以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來(lái)源,只有一個(gè)女孩的;夫妻雙方在礦區(qū)連續(xù)從事井下作業(yè)5年以上,只有一個(gè)女孩的;夫妻雙方均為歸國(guó)華僑或者香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞,回國(guó)或者回內(nèi)地定居不滿(mǎn)6年的;夫妻一方為本省居民,另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市居民的;夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人的;夫妻一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)5年以上,現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作,只有一個(gè)女孩的;夫妻雙方均為農(nóng)村居民,一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶(hù)籍,只有一個(gè)女孩的;夫妻雙方均為農(nóng)村居民,只有一個(gè)女孩且是雙胞胎或者多胞胎的;夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女,均隨前婚配偶,新組合家庭無(wú)子女的;夫妻雙方再婚前各有一個(gè)子女,一方子女已死亡,另一方子女為殘疾兒,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力,且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。2.特殊情況生育申請(qǐng)與審批程序符合上述特殊情況生育條件的夫妻,應(yīng)當(dāng)在懷孕前,向女方戶(hù)籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處提出再生育申請(qǐng),填寫(xiě)再生育申請(qǐng)表,并提交相關(guān)證明材料。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核,并將審核意見(jiàn)報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)?？h級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合再生育條件的,發(fā)給再生育證;對(duì)不符合再生育條件的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理（一）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理1.技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置本地區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并按照核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。2.技術(shù)服務(wù)人員資質(zhì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū),并在執(zhí)業(yè)許可范圍內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務(wù)水平,保證服務(wù)質(zhì)量。（二）技術(shù)服務(wù)內(nèi)容與規(guī)范1.避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻提供安全、有效、適宜的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)育齡夫妻選擇適合自身的避孕節(jié)育方法。開(kāi)展避孕節(jié)育手術(shù),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程,確保受術(shù)者的安全和健康。2.生殖健康服務(wù)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生殖健康科普宣傳、教育、咨詢(xún),提供生殖健康檢查、診斷、治療等服務(wù),預(yù)防和減少出生缺陷,提高出生人口素質(zhì)。（三）技術(shù)服務(wù)監(jiān)督與評(píng)估1.監(jiān)督檢查縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令改正。2.服務(wù)質(zhì)量評(píng)估建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估制度,定期對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理（一）流動(dòng)人口信息管理1.信息采集與登記流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集、核實(shí)、登記流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息,并錄入全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。2.信息通報(bào)與共享流動(dòng)人口戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息?，F(xiàn)居住地和戶(hù)籍所在地的衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)信息共享。（二）流動(dòng)人口服務(wù)與管理措施1.均等化服務(wù)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,為流動(dòng)人口提供與常住人口同等的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)和宣傳教育服務(wù)。2.協(xié)同管理現(xiàn)居住地和戶(hù)籍所在地的衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同管理機(jī)制,共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作?，F(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育服務(wù)管理合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。五、獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障（一）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策1.獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻,由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,并享受以下獎(jiǎng)勵(lì):從領(lǐng)證之月起,每月發(fā)給不低于10元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),至子女年滿(mǎn)18周歲止。國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí),提高5%的退休金;企業(yè)職工退休時(shí),給予一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。農(nóng)村居民在調(diào)整自留地、自留山,分配集體收益時(shí),以家庭人口數(shù)量作為基本分配補(bǔ)助單位的,增加一人份額;以家庭作為基本分配補(bǔ)助單位的,戶(hù)均增加30%以上份額。2.其他獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）計(jì)劃生育社會(huì)保障1.生育保險(xiǎn)用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定參加生育保險(xiǎn),按時(shí)足額繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。職工享受生育保險(xiǎn)待遇,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:用人單位已為其參加生育保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi);符合國(guó)家和地方有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定。2.計(jì)劃生育家庭特別扶助制度對(duì)獨(dú)生子女死亡或者傷殘的計(jì)劃生育家庭,按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定給予特別扶助。特別扶助金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而逐步提高。六、法律責(zé)任（一）違反生育政策的法律責(zé)任1.未按規(guī)定生育的處罰不符合本辦法規(guī)定生育子女的公民,應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn),按照下列規(guī)定執(zhí)行:符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的,按照上年度總收入的百分之三十征收。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后補(bǔ)辦生育證。違法多生育一個(gè)子女的,按照上年度總收入的二至六倍征收,其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的,按照六至八倍征收;每再多生育一個(gè)子女的,依次增加三倍征收。符合結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記懷孕第一個(gè)子女的,應(yīng)當(dāng)在子女出生前補(bǔ)辦結(jié)婚登記和生育證。非婚生育和非法收養(yǎng)子女的,依子女?dāng)?shù)量按本條前款第(二)項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。2.其他違法生育行為的處罰偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明,由計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得,違法所得五千元以上的,處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的,由計(jì)劃生育行政部門(mén)取消其計(jì)劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯(cuò)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（二）違反計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定的法律責(zé)任1.機(jī)構(gòu)與人員違規(guī)處罰計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、超范圍執(zhí)業(yè)、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違反本辦法規(guī)定,超出執(zhí)業(yè)許可范圍執(zhí)業(yè)、使用假劣藥品、器械或者進(jìn)行其他違法診療活動(dòng)的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,違法所得五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的,并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2.違規(guī)技術(shù)服務(wù)處罰違反本辦法規(guī)定,開(kāi)展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的,由縣級(jí)以上衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（三）違反流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定的法律責(zé)任1.信息管理違規(guī)處罰流動(dòng)人口未按照本辦法規(guī)定辦理婚育證明的,現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其在3個(gè)