調(diào)研市政管理辦法市政管理辦法調(diào)研文檔一、總則（一）目的本市政管理辦法旨在加強城市市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與管理，保障市政設(shè)施安全、正常運行，提高城市綜合承載能力，為城市居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及相關(guān)活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，保障市民的出行安全、生活便利，提高市民對市政管理工作的滿意度。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則市政設(shè)施的建設(shè)與管理應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)合理的布局，確保各項設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行市政管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.維護(hù)公共利益原則市政管理工作應(yīng)維護(hù)公共利益，保障市政設(shè)施的公共屬性，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。5.可持續(xù)發(fā)展原則注重市政設(shè)施的節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，推動市政管理工作的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。二、市政設(shè)施規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市政設(shè)施規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局等因素，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行編制。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會各界意見，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.市政設(shè)施規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，避免出現(xiàn)規(guī)劃沖突和資源浪費。（二）規(guī)劃審批1.市政設(shè)施規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報城市人民政府或相關(guān)部門審批。2.審批部門應(yīng)組織專家進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，確保規(guī)劃符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.經(jīng)批準(zhǔn)的市政設(shè)施規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理。三、市政設(shè)施建設(shè)（一）建設(shè)程序1.市政設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定履行項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等基本建設(shè)程序。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理工程報建、施工許可等手續(xù)，確保建設(shè)項目合法合規(guī)建設(shè)。3.建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（二）建設(shè)質(zhì)量1.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)，簽訂合同明確各方責(zé)任。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)理，對施工過程中的質(zhì)量問題及時督促整改，確保工程質(zhì)量符合要求。4.建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。（三）建設(shè)安全1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保建設(shè)工程施工安全。2.施工單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。3.施工單位應(yīng)定期對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。4.建設(shè)工程施工過程中發(fā)生安全事故的，施工單位應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并按照規(guī)定及時報告有關(guān)部門。四、市政設(shè)施維護(hù)（一）維護(hù)責(zé)任1.城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照以下規(guī)定劃分：政府投資建設(shè)的市政設(shè)施，由城市人民政府確定的市政設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)；社會投資建設(shè)的市政設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)；實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定負(fù)責(zé)維護(hù)。2.市政設(shè)施管理部門應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任，確保市政設(shè)施得到及時、有效的維護(hù)。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.市政設(shè)施的維護(hù)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施完好、正常運行。2.城市道路應(yīng)保持路面平整、無坑洼、無積水，人行道板完好、無松動；橋梁應(yīng)保持結(jié)構(gòu)安全、橋面平整、欄桿牢固；排水設(shè)施應(yīng)保持暢通，無堵塞、無滲漏；污水處理設(shè)施應(yīng)正常運行，達(dá)標(biāo)排放；照明設(shè)施應(yīng)保持亮燈率和照度符合要求；環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生，無垃圾堆積。3.市政設(shè)施管理部門應(yīng)定期對市政設(shè)施進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、安全隱患等問題。（三）維護(hù)資金1.市政設(shè)施維護(hù)資金來源包括政府財政撥款、專項維修資金、社會捐贈等。2.政府財政應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施維護(hù)實際需要，合理安排維護(hù)資金，并確保資金?？顚Ｓ?。3.專項維修資金應(yīng)按照規(guī)定足額歸集，并專項用于市政設(shè)施的維修、更新和改造。4.鼓勵社會力量參與市政設(shè)施維護(hù)，對社會捐贈的資金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。五、市政設(shè)施管理（一）設(shè)施管理1.市政設(shè)施管理部門應(yīng)建立健全市政設(shè)施檔案管理制度，對市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等資料進(jìn)行歸檔管理，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。2.市政設(shè)施管理部門應(yīng)加強對市政設(shè)施的標(biāo)識管理，設(shè)置明顯的設(shè)施標(biāo)識牌，標(biāo)明設(shè)施名稱、規(guī)格、型號、維護(hù)責(zé)任單位等信息。3.市政設(shè)施管理部門應(yīng)加強對市政設(shè)施的占用、挖掘管理，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自占用、挖掘市政設(shè)施。（二）運行管理1.市政設(shè)施管理部門應(yīng)建立健全市政設(shè)施運行管理制度，制定設(shè)施運行操作規(guī)程，確保設(shè)施安全、正常運行。2.市政設(shè)施管理部門應(yīng)加強對設(shè)施運行情況的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運行故障和異常情況。3.市政設(shè)施管理部門應(yīng)定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施性能良好，延長設(shè)施使用壽命。（三）應(yīng)急管理1.市政設(shè)施管理部門應(yīng)制定市政設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.市政設(shè)施管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置水平。3.發(fā)生突發(fā)事件時，市政設(shè)施管理部門應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，保障市政設(shè)施安全，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運行。六、市政設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.市政設(shè)施保護(hù)范圍包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、照明、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施及其附屬設(shè)施。2.市政設(shè)施保護(hù)范圍由市政設(shè)施管理部門根據(jù)設(shè)施類型、規(guī)模、安全要求等因素劃定，并向社會公布。（二）保護(hù)措施1.任何單位和個人不得損壞、擅自拆除、改動市政設(shè)施。因建設(shè)等特殊原因確需拆除、改動市政設(shè)施的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的補償和恢復(fù)責(zé)任。2.在市政設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工等活動的，應(yīng)采取有效的保護(hù)措施，避免損壞市政設(shè)施。造成市政設(shè)施損壞的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.市政設(shè)施管理部門應(yīng)加強對市政設(shè)施保護(hù)范圍的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞市政設(shè)施的行為。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由市政設(shè)施管理部門或相關(guān)部門按照以下規(guī)定予以處罰：1.擅自變更市政設(shè)施規(guī)劃的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.未按照規(guī)定辦理建設(shè)工程報建、施工許可等手續(xù)的，責(zé)令限期補辦；逾期不補辦的，處工程合同價款[X]%以上[X]%以下罰款。3.建設(shè)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自交付使用的，責(zé)令限期改正，處工程合同價款[X]%以上[X]%以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.擅自占用、挖掘市政設(shè)施的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.損壞、擅自拆除、改動市政設(shè)施的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。6.在市政設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工等活動，未采取有效保護(hù)措施造成市政設(shè)施損壞的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）對阻礙市政設(shè)施管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，