通組公路管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)通組公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路的經(jīng)濟(jì)、社會效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)通組公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理以及相關(guān)活動。通組公路是指連接行政村與村民小組之間的公路，包括硬化路、砂石路等不同類型?；驹瓌t1.政府主導(dǎo)原則：通組公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，明確各部門職責(zé)，確保工作順利開展。2.分級負(fù)責(zé)原則：按照縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則，落實各級管理責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的作用。3.建養(yǎng)并重原則：在加強(qiáng)通組公路建設(shè)的同時，注重養(yǎng)護(hù)管理，建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制，延長公路使用壽命。4.安全高效原則：強(qiáng)化公路安全保障措施，提高公路通行能力和服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.通組公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、居民點分布等相銜接。2.通組公路規(guī)劃由縣級交通運輸主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報上一級交通運輸主管部門備案。3.通組公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公路的路線走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、投資估算等內(nèi)容，并預(yù)留必要的發(fā)展空間。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.通組公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。一般情況下，硬化路應(yīng)滿足四級及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，砂石路應(yīng)具備基本的通行條件。2.路面寬度應(yīng)根據(jù)實際需求合理確定，原則上不低于3.5米，以保障車輛錯車和行人安全通行。3.公路附屬設(shè)施如排水系統(tǒng)、交通安全設(shè)施等應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)，確保公路整體性能。建設(shè)程序1.項目立項：通組公路建設(shè)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，經(jīng)縣級交通運輸主管部門審核后報縣級發(fā)展改革部門立項。2.設(shè)計與審批：項目立項后，由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行施工圖設(shè)計，經(jīng)縣級交通運輸主管部門審批后方可實施。3.招投標(biāo)：通組公路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的施工單位和監(jiān)理單位。4.施工管理：施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。5.質(zhì)量監(jiān)督：縣級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通組公路建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢測。6.竣工驗收：通組公路建設(shè)項目完工后，由縣級交通運輸主管部門組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。養(yǎng)護(hù)與管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體1.通組公路養(yǎng)護(hù)實行“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的原則?？h級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理工作，并對鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織村民委員會實施村道的日常養(yǎng)護(hù)。3.村民委員會應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要求，組織村民做好村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，可以采取村民自建、承包養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等多種方式。養(yǎng)護(hù)資金來源1.財政投入：縣級財政應(yīng)當(dāng)將通組公路養(yǎng)護(hù)資金納入年度財政預(yù)算，根據(jù)實際需求安排專項資金用于通組公路的養(yǎng)護(hù)。2.上級補(bǔ)助：積極爭取上級交通運輸部門的養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助，用于通組公路的大中修、災(zāi)毀修復(fù)等項目。3.社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈等方式支持通組公路養(yǎng)護(hù)工作。4.一事一議：村民委員會可以通過一事一議的方式，籌集村道養(yǎng)護(hù)資金，專項用于村道的日常養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.路面養(yǎng)護(hù)：保持路面平整、堅實，無坑洼、裂縫等病害。及時清理路面雜物，確保路面整潔。2.路基養(yǎng)護(hù)：維護(hù)路基穩(wěn)定，無沉陷、缺口等病害。加強(qiáng)路肩、邊坡養(yǎng)護(hù)，保持路肩平整、邊坡穩(wěn)定。3.橋涵養(yǎng)護(hù)：定期檢查橋梁、涵洞的結(jié)構(gòu)安全，及時修復(fù)損壞的橋涵設(shè)施。保持橋涵排水暢通，無堵塞現(xiàn)象。4.交通安全設(shè)施養(yǎng)護(hù)：定期檢查和維護(hù)交通安全設(shè)施，確保標(biāo)志、標(biāo)線清晰，護(hù)欄、警示樁等設(shè)施完好。路政管理1.保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)：任何單位和個人不得擅自占用、挖掘通組公路，不得損壞公路及其附屬設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘公路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.治理超限超載：加強(qiáng)對通組公路超限超載車輛的治理，嚴(yán)禁超限超載車輛行駛公路。建立健全超限超載治理長效機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門開展專項整治行動。3.清理路障：及時清理通組公路上的障礙物，保障公路暢通。對在公路上堆放物料、設(shè)置障礙等違法行為，依法予以制止和處理。路政巡查與應(yīng)急管理路政巡查1.縣級交通運輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立路政巡查制度，定期對通組公路進(jìn)行巡查。路政巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉公路法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格履行巡查職責(zé)。2.路政巡查內(nèi)容包括公路設(shè)施完好情況、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)情況、超限超載治理情況等。巡查人員應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法行為和安全隱患，并做好巡查記錄。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場處理的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場處理；不能當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告上級主管部門，并采取相應(yīng)的臨時措施，確保公路安全暢通。應(yīng)急管理1.縣級交通運輸主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定通組公路應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。2.通組公路發(fā)生自然災(zāi)害、交通事故等突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險救援，保障公路通行安全。3.加強(qiáng)與氣象、公安、消防等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握路況信息，做好應(yīng)急處置工作。同時，及時向上級主管部門報告事件情況，配合相關(guān)部門做好調(diào)查處理工作?？己伺c獎懲考核機(jī)制1.建立通組公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作考核制度，對縣級交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)效果、路政管理、應(yīng)急處置等方面?？己酥笜?biāo)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，具有可操作性。3.考核工作每年進(jìn)行一次，由縣級人民政府組織實施，考核結(jié)果向社會公布。獎勵措施1.對在通組公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括通報表揚、資金獎勵、榮譽(yù)稱號等，以激勵各單位和個人積極做好通組公路相關(guān)工作。懲罰措施1.對在通組公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，依