重慶高企管理辦法一、總則（一）目的為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在重慶市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)成立一年以上的居民企業(yè)，且符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。（三）基本原則1.堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。2.遵循科學(xué)公正、公開(kāi)透明、客觀(guān)準(zhǔn)確的原則，確保認(rèn)定結(jié)果的真實(shí)性、可靠性。3.強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，建立健全高新技術(shù)企業(yè)培育、認(rèn)定、監(jiān)督、管理的全過(guò)程服務(wù)體系。二、組織與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)重慶市科學(xué)技術(shù)局會(huì)同重慶市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局重慶市稅務(wù)局等部門(mén)組成重慶市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在重慶市科學(xué)技術(shù)局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各區(qū)縣（自治縣）科技部門(mén)會(huì)同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的組織和初審?fù)扑]等工作，并配合市認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。（二）職責(zé)分工1.科學(xué)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。組織開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育工作，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查和日常監(jiān)測(cè)。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作所需經(jīng)費(fèi)。參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作相關(guān)政策的研究制定。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)和監(jiān)督管理。參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作相關(guān)政策的研究制定。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況進(jìn)行核查。三、認(rèn)定條件（一）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)須注冊(cè)成立一年以上。（二）企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。（三）對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。（五）企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿(mǎn)三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比例符合如下要求：1.最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；2.最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；3.最近一年銷(xiāo)售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。（六）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。（八）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。四、認(rèn)定程序（一）自我評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，可在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。（二）注冊(cè)登記企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫(xiě)《企業(yè)注冊(cè)登記表》，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)核對(duì)企業(yè)注冊(cè)信息，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后，企業(yè)方可開(kāi)展后續(xù)申報(bào)工作。（三）提交材料企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)后，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交下列書(shū)面材料：1.《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》（在線(xiàn)打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）；2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件；3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；5.企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料；6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；8.近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。（四）初審?fù)扑]各區(qū)縣（自治縣）科技部門(mén)會(huì)同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行初審，提出初審?fù)扑]意見(jiàn)，并將推薦企業(yè)名單及申報(bào)材料報(bào)送市認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)。（五）專(zhuān)家評(píng)審市認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審。專(zhuān)家按照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求，對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、企業(yè)成長(zhǎng)性等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)。（六）認(rèn)定報(bào)備市認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見(jiàn)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定通過(guò)的企業(yè)名單，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日。無(wú)異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”；有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。五、優(yōu)惠政策（一）稅收優(yōu)惠經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（二）其他支持1.優(yōu)先享受市級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持。2.在人才引進(jìn)、科技金融、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面給予優(yōu)先支持和服務(wù)。六、監(jiān)督管理（一）年度發(fā)展情況報(bào)表填報(bào)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在每年5月底前通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。（二）實(shí)地核查市認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查企業(yè)是否符合認(rèn)定條件、是否存在違規(guī)行為等。實(shí)地核查每年按不低于高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的10%進(jìn)行隨機(jī)抽查。（三）動(dòng)態(tài)管理1.對(duì)于已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。2.高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對(duì)于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū)，編號(hào)與有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。七、罰則（一）企業(yè)在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其當(dāng)年申請(qǐng)資格，并給予警告，且自該年起5年內(nèi)不再受理其認(rèn)定申請(qǐng)。（二）已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：1.在申請(qǐng)認(rèn)定過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；3.未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅