長(zhǎng)沙收費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)長(zhǎng)沙地區(qū)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障收費(fèi)工作的合法、公正、透明，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)沙地區(qū)內(nèi)所有涉及收費(fèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)以及各類服務(wù)性收費(fèi)行為。包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在提供公共服務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等過(guò)程中產(chǎn)生的收費(fèi)項(xiàng)目?；驹瓌t1.合法性原則：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.合理性原則：收費(fèi)應(yīng)充分考慮成本、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力等因素，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理公正，不得損害繳費(fèi)人的合法權(quán)益。3.公開(kāi)透明原則：收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，保障繳費(fèi)人的知情權(quán)。4.?？顚Ｓ迷瓌t：對(duì)于有特定用途的收費(fèi)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定?？顚Ｓ?，不得挪作他用。收費(fèi)項(xiàng)目管理項(xiàng)目設(shè)立1.審批程序行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立，需由相關(guān)部門按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。新設(shè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定向價(jià)格主管部門或相關(guān)行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后實(shí)施。2.設(shè)立依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立應(yīng)具有明確的法律法規(guī)依據(jù)、政策依據(jù)或合理的成本補(bǔ)償需求。嚴(yán)禁以收費(fèi)替代政府公共服務(wù)或變相設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。項(xiàng)目清理1.定期清理價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門定期對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，及時(shí)取消已不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.動(dòng)態(tài)管理根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和政策調(diào)整，適時(shí)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保收費(fèi)管理與實(shí)際情況相適應(yīng)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理制定原則1.成本補(bǔ)償原則：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)提供服務(wù)或商品的合理成本，加上合理利潤(rùn)制定，確保收費(fèi)能夠彌補(bǔ)成本并維持正常運(yùn)營(yíng)。2.市場(chǎng)調(diào)節(jié)原則：對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，由市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.差別化原則：根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等因素，實(shí)行差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平與效率。制定程序1.成本核算收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確歸集和分?jǐn)偝杀举M(fèi)用，為制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。2.征求意見(jiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定前，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、繳費(fèi)人、專家學(xué)者等意見(jiàn)，充分聽(tīng)取社會(huì)各方的建議和訴求。3.審核批準(zhǔn)價(jià)格主管部門對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織聽(tīng)證，根據(jù)審核結(jié)果和相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。調(diào)整機(jī)制1.定期評(píng)估建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期評(píng)估制度，根據(jù)成本變化、市場(chǎng)供求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)評(píng)估。2.調(diào)整程序收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時(shí)，收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定程序重新提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施。調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。收費(fèi)票據(jù)管理票據(jù)種類1.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)：用于行政事業(yè)單位收取行政事業(yè)性收費(fèi)的憑證，包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)等。2.經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)票據(jù)：用于企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)組織收取經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的憑證，如稅務(wù)發(fā)票等。3.其他收費(fèi)票據(jù)：根據(jù)實(shí)際需要使用的其他合法票據(jù)，如捐贈(zèng)票據(jù)、資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)等。票據(jù)領(lǐng)購(gòu)1.申請(qǐng)條件收費(fèi)單位應(yīng)具備合法的收費(fèi)資格，并按照規(guī)定向財(cái)政部門或稅務(wù)部門申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)。2.領(lǐng)購(gòu)程序收費(fèi)單位填寫票據(jù)領(lǐng)購(gòu)申請(qǐng)表，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的種類、數(shù)量領(lǐng)購(gòu)收費(fèi)票據(jù)。票據(jù)使用1.規(guī)范開(kāi)具收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)，做到內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚、印章齊全。2.妥善保管收費(fèi)單位應(yīng)建立票據(jù)管理制度，妥善保管收費(fèi)票據(jù)，防止丟失、損毀。票據(jù)存根應(yīng)按照規(guī)定期限保存，以備查驗(yàn)。票據(jù)核銷1.定期核銷收費(fèi)單位應(yīng)定期向財(cái)政部門或稅務(wù)部門辦理票據(jù)核銷手續(xù)，如實(shí)報(bào)告票據(jù)使用情況。2.核銷要求票據(jù)核銷時(shí)，應(yīng)提供票據(jù)存根、開(kāi)票記錄、收款憑證等相關(guān)資料，經(jīng)審核無(wú)誤后辦理核銷手續(xù)。收費(fèi)資金管理收入管理1.足額征收收費(fèi)單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍足額征收收費(fèi)資金，不得擅自減免或緩征。2.及時(shí)上繳收費(fèi)資金應(yīng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，不得截留、坐支、挪用。支出管理1.?？顚Ｓ檬召M(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。對(duì)于有特定用途的收費(fèi)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。2.預(yù)算管理收費(fèi)單位應(yīng)編制收費(fèi)資金收支預(yù)算，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，確保收支平衡。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督收費(fèi)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的管理和監(jiān)督，定期進(jìn)行自查自糾。2.外部監(jiān)督財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)收費(fèi)、截留挪用資金等行為。收費(fèi)行為規(guī)范收費(fèi)公示1.公示內(nèi)容收費(fèi)單位應(yīng)在收費(fèi)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公示方式公示方式可采用公示欄、電子顯示屏、網(wǎng)站等多種形式，確保繳費(fèi)人能夠方便、及時(shí)地獲取收費(fèi)信息。收費(fèi)減免1.減免政策對(duì)于符合國(guó)家規(guī)定的減免條件的繳費(fèi)人，收費(fèi)單位應(yīng)按照規(guī)定給予減免收費(fèi)。2.辦理程序繳費(fèi)人申請(qǐng)減免收費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定提交相關(guān)證明材料，收費(fèi)單位審核后予以辦理。投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便繳費(fèi)人對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.處理程序接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查部門1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)票據(jù)、收費(fèi)資金等進(jìn)行監(jiān)督管理。2.價(jià)格主管部門：負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)行為的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處價(jià)格違法行為。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行情況：檢查收費(fèi)單位是否按照規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)，有無(wú)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或變更收費(fèi)項(xiàng)目名稱。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況：核查收費(fèi)單位是否按照批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有無(wú)擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.收費(fèi)票據(jù)使用情況：檢查收費(fèi)單位是否按照規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)，有無(wú)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)等行為。4.收費(fèi)資金管理情況：監(jiān)督收費(fèi)單位收費(fèi)資金的收繳、上繳、使用等情況，有無(wú)截留、挪用、坐支等問(wèn)題。法律責(zé)任1.違規(guī)收費(fèi)責(zé)任收費(fèi)單位違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)收費(fèi)行為的，由價(jià)格主管部門或相關(guān)部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.票據(jù)違規(guī)責(zé)任收費(fèi)單位違反收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定，未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、使用、保管收費(fèi)票據(jù)的，由財(cái)政部門或稅務(wù)部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證，并依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。3.資金違規(guī)責(zé)任收費(fèi)單位違反收費(fèi)資金管理規(guī)定，截留、挪用、坐支收費(fèi)資金的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，追回截留、挪用、坐支的資金