長(zhǎng)江抽沙管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長(zhǎng)江抽沙管理，保護(hù)長(zhǎng)江河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪、通航安全，促進(jìn)長(zhǎng)江水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長(zhǎng)江流域范圍內(nèi)從事抽沙活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則抽沙活動(dòng)必須以保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，避免過(guò)度抽沙對(duì)河道生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)長(zhǎng)江河道的特點(diǎn)和功能需求，科學(xué)合理地規(guī)劃抽沙區(qū)域、規(guī)模和方式。3.嚴(yán)格監(jiān)管原則加強(qiáng)對(duì)抽沙活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)管，確保抽沙行為符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.安全第一原則保障抽沙作業(yè)過(guò)程中的人員、設(shè)備和周邊環(huán)境的安全，防止發(fā)生安全事故。二、抽沙許可管理（一）許可申請(qǐng)條件1.具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。2.具備符合安全和環(huán)保要求的抽沙設(shè)備和技術(shù)。3.制定了完善的抽沙作業(yè)方案，包括作業(yè)區(qū)域、時(shí)間、方式、規(guī)模等，且符合長(zhǎng)江河道管理要求。4.提交了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并通過(guò)相關(guān)部門審批。5.繳納了規(guī)定的河道采砂管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。（二）申請(qǐng)材料1.抽沙許可申請(qǐng)表。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。4.抽沙作業(yè)方案。5.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及審批文件。6.其他相關(guān)證明材料。（三）許可審批程序1.申請(qǐng)人向長(zhǎng)江河道管理部門提出抽沙許可申請(qǐng)。2.管理部門收到申請(qǐng)后，進(jìn)行形式審查，對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理。3.組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性和可行性。4.征求相關(guān)部門意見(jiàn)，如水利、環(huán)保、海事等。5.根據(jù)審查和征求意見(jiàn)情況，作出許可決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)抽沙許可證；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）許可期限與延續(xù)1.抽沙許可證有效期一般不超過(guò)[X]年。2.有效期屆滿需要延續(xù)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。三、抽沙作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.嚴(yán)格按照許可的作業(yè)區(qū)域、時(shí)間、方式和規(guī)模進(jìn)行抽沙作業(yè)，不得擅自變更。2.抽沙設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.在抽沙作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少對(duì)水環(huán)境的污染。如設(shè)置污水沉淀池、避免油污泄漏等。4.合理安排抽沙順序和進(jìn)度，避免對(duì)河道穩(wěn)定和通航安全造成影響。（二）安全保障1.抽沙作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.在抽沙作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備。3.定期對(duì)抽沙設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)施安全可靠。4.遇有惡劣天氣等特殊情況，應(yīng)當(dāng)立即停止抽沙作業(yè)，并采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）生態(tài)保護(hù)1.盡量減少對(duì)長(zhǎng)江水生生物的影響，避免在魚(yú)類洄游通道等重要生態(tài)區(qū)域進(jìn)行抽沙作業(yè)。如需在相關(guān)區(qū)域作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，如設(shè)置過(guò)魚(yú)設(shè)施等。2.對(duì)抽沙過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善處理，不得隨意丟棄在河道內(nèi)。3.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)區(qū)域周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理可能出現(xiàn)的生態(tài)問(wèn)題。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.長(zhǎng)江河道管理部門負(fù)責(zé)對(duì)抽沙活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，依法查處違法抽沙行為。2.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)抽沙作業(yè)中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。3.海事部門負(fù)責(zé)對(duì)抽沙作業(yè)區(qū)域的通航安全進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)通航秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好抽沙管理工作。（二）檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括抽沙許可情況、作業(yè)情況、安全保障情況、生態(tài)保護(hù)情況等。2.檢查方式可采取定期檢查、不定期抽查、現(xiàn)場(chǎng)巡查等。管理部門有權(quán)進(jìn)入抽沙作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料，詢問(wèn)有關(guān)人員。（三）違法行為查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法抽沙行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以制止，并責(zé)令限期改正。2.對(duì)情節(jié)較輕的違法行為，可依法給予警告、罰款等處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷抽沙許可證，沒(méi)收違法所得，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.對(duì)違法抽沙造成生態(tài)環(huán)境破壞、防洪安全隱患、通航事故等后果的，抽沙作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。五、資源利用與補(bǔ)償（一）資源利用1.鼓勵(lì)對(duì)抽沙所得的砂石資源進(jìn)行合理利用，提高資源利用率。2.禁止將抽沙所得砂石用于非法交易或其他違法活動(dòng)。（二）生態(tài)補(bǔ)償1.抽沙作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，用于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。2.生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法由相關(guān)部門另行制定。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定抽沙作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)相關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或安全生產(chǎn)事故時(shí)，抽沙作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。2.相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行救援和處置，最大限度地減少損失和影響。七、法律責(zé)任（一）違法處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得抽沙許可證擅自進(jìn)行抽沙作業(yè)的，由長(zhǎng)江河道管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以并處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反許可規(guī)定進(jìn)行抽沙作業(yè)的，由長(zhǎng)江河道管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷抽沙許可證。3.抽沙作業(yè)過(guò)程中違反安全、環(huán)保等規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）刑事責(zé)任1.對(duì)違法抽沙行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.阻礙國(guó)家機(jī)