造林資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)造林資質(zhì)管理，規(guī)范造林市場秩序，保證造林質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事造林活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱“造林單位”）的資質(zhì)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則造林資質(zhì)管理嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保管理工作有法可依、有章可循。2.公正公平原則對(duì)所有造林單位一視同仁，在資質(zhì)審核、評(píng)定、監(jiān)管等環(huán)節(jié)做到公正公平，維護(hù)市場競爭秩序。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)造林單位的業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)能力等情況，對(duì)其資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，適時(shí)調(diào)整資質(zhì)等級(jí)。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，為造林單位提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其提高造林水平和資質(zhì)管理能力。二、資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)（一）資質(zhì)等級(jí)劃分造林資質(zhì)分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。（二）甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.具有獨(dú)立法人資格，從事造林業(yè)務(wù)不少于10年。2.近5年累計(jì)完成造林面積不少于10萬畝，且造林質(zhì)量合格。3.擁有專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人。4.具備與造林規(guī)模相適應(yīng)的機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具。5.有完善的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。6.近3年無重大質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故。（三）乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.具有獨(dú)立法人資格，從事造林業(yè)務(wù)不少于5年。2.近3年累計(jì)完成造林面積不少于5萬畝，且造林質(zhì)量合格。3.擁有專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人。4.具備一定的機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具。5.有質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度。6.近2年無重大質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故。（四）丙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.具有獨(dú)立法人資格，從事造林業(yè)務(wù)不少于3年。2.近2年累計(jì)完成造林面積不少于2萬畝，且造林質(zhì)量合格。3.擁有專業(yè)技術(shù)人員不少于5人，其中具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于2人。4.具備基本的造林設(shè)備。5.有質(zhì)量和安全管理措施。6.近1年無重大質(zhì)量事故和安全生產(chǎn)事故。三、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.造林資質(zhì)申請(qǐng)表（加蓋公章）。2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.專業(yè)技術(shù)人員身份證明、學(xué)歷證書、職稱證書復(fù)印件。4.造林業(yè)績證明材料（合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）。5.機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸工具清單及證明材料。6.質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度文件。（二）申請(qǐng)流程1.造林單位向所在地縣級(jí)以上林業(yè)主管部門提出資質(zhì)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.縣級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門。3.市級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)初審意見進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。審核合格的報(bào)省級(jí)林業(yè)主管部門審批。4.省級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行終審，符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)造林資質(zhì)證書。（三）審批時(shí)限林業(yè)主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起，甲級(jí)資質(zhì)審批時(shí)限為60個(gè)工作日，乙級(jí)資質(zhì)審批時(shí)限為40個(gè)工作日，丙級(jí)資質(zhì)審批時(shí)限為30個(gè)工作日。因特殊情況需要延長審批時(shí)限的，應(yīng)告知申請(qǐng)單位，并說明理由。四、資質(zhì)年檢與監(jiān)督管理（一）年檢制度1.造林資質(zhì)實(shí)行年度檢查制度，每年[具體時(shí)間]前，造林單位應(yīng)向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)報(bào)送年檢材料。2.年檢內(nèi)容包括造林單位的資質(zhì)條件、經(jīng)營業(yè)績、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)等情況。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)造林單位資質(zhì)的日常監(jiān)督檢查，不定期對(duì)造林項(xiàng)目進(jìn)行抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資質(zhì)證書使用情況、造林合同履行情況、造林質(zhì)量、安全生產(chǎn)等。3.對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的造林單位，林業(yè)主管部門應(yīng)依法予以處罰，并視情節(jié)輕重降低或吊銷其資質(zhì)證書。（三）年檢結(jié)果處理1.年檢合格的造林單位，資質(zhì)證書繼續(xù)有效。2.年檢不合格的造林單位，責(zé)令限期整改。整改后仍不合格的，降低其資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。五、資質(zhì)變更與注銷（一）資質(zhì)變更1.造林單位名稱、法定代表人、地址等發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后30日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理資質(zhì)變更手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。2.資質(zhì)等級(jí)發(fā)生變更的，按照本辦法規(guī)定的申請(qǐng)與審批程序辦理。（二）資質(zhì)注銷1.造林單位有下列情形之一的，原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)注銷其資質(zhì)證書：資質(zhì)證書有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；自行終止造林業(yè)務(wù)的；資質(zhì)依法被撤銷、吊銷的；法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)證書的其他情形。2.資質(zhì)證書被注銷后，造林單位應(yīng)將資質(zhì)證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。六、罰則（一）違規(guī)處罰1.造林單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，予以撤銷，并處以罰款；申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。3.造林單位未按照本辦法規(guī)定從事造林活動(dòng)的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低或吊銷其資質(zhì)證書。4.造林單位偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。（二）法律責(zé)任造林單位違反法律法規(guī)規(guī)定的