銅川低保管理辦法總則目的與依據(jù)為了進(jìn)一步規(guī)范銅川市最低生活保障（以下簡稱“低?！保┕ぷ鳎Ｕ侠щy群眾的基本生活權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銅川市行政區(qū)域內(nèi)低保的申請、審核、審批、資金發(fā)放、動態(tài)管理等相關(guān)工作。基本原則低保工作應(yīng)遵循保障基本生活、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、公開公平公正、動態(tài)管理、政府保障與社會幫扶相結(jié)合的原則。職責(zé)分工市民政部門負(fù)責(zé)全市低保工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)低保的審核審批、資金發(fā)放和管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保申請的受理、調(diào)查核實和初審工作。村（居）民委員會協(xié)助做好低保相關(guān)工作。低保對象認(rèn)定認(rèn)定條件持有本市常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合本市規(guī)定條件的，可以申請低保。家庭成員認(rèn)定共同生活的家庭成員包括配偶、父母和未成年子女；已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。收入核算家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。核算家庭收入時，應(yīng)扣除必要的就業(yè)成本、因重大疾病等剛性支出等。財產(chǎn)認(rèn)定家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)，主要包括銀行存款、有價證券、機動車輛、船舶、房屋等。家庭財產(chǎn)狀況應(yīng)符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。申請與受理申請方式申請低保應(yīng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請。申請材料申請人應(yīng)如實提交家庭成員身份證、戶口本、收入證明、財產(chǎn)證明等相關(guān)材料，并簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況查詢授權(quán)書。受理程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請材料后，應(yīng)及時對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合要求的，予以受理；申請材料不齊全的，應(yīng)一次性告知申請人需要補正的材料。審核與審批調(diào)查核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織工作人員對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實際生活情況進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查核實可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式進(jìn)行。民主評議調(diào)查核實結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織開展民主評議。民主評議應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。初審公示鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)調(diào)查核實和民主評議情況，提出初審意見，并在申請人所在村（居）進(jìn)行公示，公示期為7天。公示無異議的，將初審意見和相關(guān)材料報送區(qū)縣民政部門。審核審批區(qū)縣民政部門收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核審批。必要時，可以進(jìn)行實地調(diào)查核實。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并確定保障金額；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。審批公示區(qū)縣民政部門審批后，應(yīng)在申請人所在村（居）進(jìn)行審批公示，公示期為7天。資金發(fā)放發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金按照共同生活的家庭成員人均收入低于本市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以保障人數(shù)確定。發(fā)放方式低保金實行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機構(gòu)直接支付到低保家庭指定成員的銀行賬戶。發(fā)放時間低保金按月發(fā)放，每月10日前發(fā)放到位。特殊情況需要延期發(fā)放的，應(yīng)向低保家庭說明原因。動態(tài)管理定期復(fù)核區(qū)縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)定期對低保家庭進(jìn)行復(fù)核。對于收入來源不固定、成員有勞動能力和勞動條件的低保家庭，每半年復(fù)核一次；對于收入相對穩(wěn)定的低保家庭，每年復(fù)核一次。分類管理根據(jù)低保家庭的收入狀況和財產(chǎn)狀況，實行分類管理。對于收入較高、財產(chǎn)狀況較好的低保家庭，可以適當(dāng)縮短保障期限；對于收入較低、財產(chǎn)狀況較差的低保家庭，可以適當(dāng)延長保障期限。信息變更低保家庭的人口、收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并根據(jù)情況調(diào)整保障金額或終止保障。退出機制低保家庭不再符合低保條件的，應(yīng)及時退出低保。退出低保前，應(yīng)向低保家庭說明原因，并做好政策解釋工作。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督市民政部門和區(qū)縣民政部門應(yīng)建立健全低保工作內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對低保工作的日常監(jiān)督檢查。定期對低保資金的使用情況進(jìn)行審計，確保資金安全。社會監(jiān)督設(shè)立舉報投訴電話和信箱，接受社會各界對低保工作的監(jiān)督和舉報。對實名舉報的，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。責(zé)任追究對在低保工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對采取虛報、隱瞞、偽