進口文物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強進口文物管理，保護中華民族文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范進口文物的審批、監(jiān)管等行為，確保進口文物符合國家文物保護要求，防止珍貴文物流失境外，促進文化遺產(chǎn)的傳承與保護。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進口文物相關活動的單位和個人。包括但不限于文物進出口經(jīng)營單位、收藏單位、科研機構、拍賣企業(yè)等涉及進口文物交易、收藏、研究等環(huán)節(jié)的主體。（三）基本原則1.保護為主原則：將保護文物安全、維護文化遺產(chǎn)的完整性放在首位，確保進口文物在運輸、存儲、展示等過程中不受損害。2.合法合規(guī)原則：所有進口文物活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法辦理相關手續(xù)，杜絕違法違規(guī)行為。3.科學管理原則：運用現(xiàn)代科學技術和管理手段，對進口文物進行分類管理、動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率和水平。二、進口文物的定義與分類（一）定義本辦法所稱進口文物，是指從中華人民共和國境外進入境內(nèi)的具有歷史、藝術、科學價值的文物。包括但不限于陶瓷、書畫、青銅器、金銀器、玉石器、古籍善本、古生物化石等各類文物。（二）分類1.一級文物：具有特別重要歷史、藝術、科學價值的進口文物，如國家珍貴文物、重大歷史事件見證文物等。2.二級文物：具有重要歷史、藝術、科學價值的進口文物，其價值僅次于一級文物。3.三級文物：具有一定歷史、藝術、科學價值的進口文物，是文物分類中的基礎類別。三、進口文物審批管理（一）審批機構國家文物局負責全國進口文物的審批工作。省級文物行政部門受國家文物局委托，負責本行政區(qū)域內(nèi)進口文物初審工作，并報國家文物局審批。（二）審批條件1.合法來源證明：申請進口文物的單位或個人須提供文物來源合法的證明文件，確保文物不是非法挖掘、盜竊、走私等獲取的。2.用途正當性：進口文物的用途應符合國家文物保護和文化事業(yè)發(fā)展需要，如用于博物館收藏展示、科研機構研究、文化交流活動等，不得用于非法交易或其他不當目的。3.保護能力保障：申請單位應具備相應的文物保護能力，包括專業(yè)的保管設施、技術人員、安全管理制度等，以確保進口文物得到妥善保護。（三）審批程序1.申請：進口文物單位或個人向所在地省級文物行政部門提交進口文物申請材料，包括申請報告、文物來源證明、用途說明、保護方案等。2.初審：省級文物行政部門對申請材料進行初審，審核內(nèi)容包括申請的合法性、真實性、完整性等。初審通過后，將申請材料報送國家文物局。3.審批：國家文物局對省級文物行政部門報送的申請材料進行審批。審批通過的，頒發(fā)進口文物批準文件；審批不通過的，書面通知申請單位并說明理由。（四）審批時限國家文物局應在收到省級文物行政部門報送的申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長審批時限的，應書面通知申請單位并說明理由。四、進口文物的運輸與監(jiān)管（一）運輸要求1.包裝防護：進口文物在運輸過程中，必須采取符合文物保護要求的包裝措施，確保文物不受碰撞、擠壓、損壞。包裝材料應選用安全、環(huán)保、防震的材料，如專用文物運輸箱、緩沖材料等。2.運輸工具：應使用具備文物運輸條件的專業(yè)運輸工具，運輸工具應定期進行維護保養(yǎng)，確保運輸安全。運輸過程中應配備必要的安全設備和監(jiān)控設施，實時掌握文物運輸狀態(tài)。3.運輸路線：選擇安全、便捷的運輸路線，盡量減少運輸時間和中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。避免經(jīng)過交通擁堵、治安復雜或自然災害頻發(fā)的地區(qū)。（二）監(jiān)管措施1.運輸備案：進口文物單位應在文物啟運前向所在地省級文物行政部門辦理運輸備案手續(xù)，提交運輸計劃、運輸路線、運輸工具信息等。省級文物行政部門應及時將備案信息通報相關部門，加強運輸過程中的協(xié)同監(jiān)管。2.全程監(jiān)控：利用現(xiàn)代信息技術手段，對進口文物運輸過程進行全程監(jiān)控。可通過安裝定位裝置、視頻監(jiān)控設備等，實時掌握文物運輸動態(tài)，確保文物運輸安全。3.聯(lián)合檢查：文物行政部門應會同海關、公安等部門，在文物運輸?shù)年P鍵節(jié)點進行聯(lián)合檢查，重點檢查文物包裝、運輸工具、運輸路線等是否符合要求，防止文物在運輸過程中出現(xiàn)丟失、損壞、被盜等情況。五、進口文物的存儲與保管（一）存儲場所要求1.專用庫房：進口文物應存儲在符合文物保護要求的專用庫房內(nèi)。庫房應具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等功能，設置必要的消防設施、防盜報警裝置、溫濕度調(diào)節(jié)設備等。2.分區(qū)分類存放：根據(jù)文物的類別、等級、材質(zhì)等進行分區(qū)分類存放，避免不同文物相互碰撞、損壞。對于珍貴文物，應設置專門的保險柜或文物庫柜進行存放，并采取雙人雙鎖等安全措施。3.環(huán)境監(jiān)測：建立庫房環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測庫房內(nèi)的溫度、濕度、空氣質(zhì)量等環(huán)境參數(shù)。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整環(huán)境條件，確保文物存儲環(huán)境穩(wěn)定。（二）保管措施1.專人負責：進口文物存儲單位應指定專人負責文物保管工作，保管人員應具備專業(yè)的文物知識和技能，經(jīng)過培訓考核合格后方可上崗。2.日常巡查：保管人員應定期對文物進行巡查，檢查文物的保存狀況、庫房設施設備運行情況等。發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取相應措施，確保文物安全。3.建立檔案：為每件進口文物建立詳細的檔案，記錄文物的來源、入境時間、存放位置、保管情況等信息。檔案應妥善保存，便于查詢和管理。六、進口文物的展示與利用（一）展示要求1.展示方案審核：進口文物展示單位應制定詳細的展示方案，包括展示主題、展示內(nèi)容、展示方式、安全保障措施等。展示方案應報所在地省級文物行政部門審核，審核通過后方可實施。2.展示環(huán)境控制：根據(jù)文物的材質(zhì)、特性等，合理控制展示環(huán)境的溫度、濕度、光照等條件。避免因環(huán)境因素對文物造成損害。3.安全防護措施：在展示場所設置必要的安全防護設施，如防盜門窗、監(jiān)控設備、消防器材等。加強人員管理，防止觀眾觸摸、損壞文物。（二）利用方式1.展覽展示：通過舉辦專題展覽、聯(lián)合展覽等形式，向公眾展示進口文物的歷史文化價值，提高公眾的文物保護意識。2.學術研究：支持科研機構利用進口文物開展學術研究，深入挖掘文物的內(nèi)涵和價值，為文化遺產(chǎn)保護和傳承提供理論支持。3.文化交流：積極開展進口文物的文化交流活動，與國內(nèi)外博物館、文化機構等進行文物交換、借展等合作，促進文化交流與合作。七、進口文物的處置管理（一）處置原則1.保護優(yōu)先原則：進口文物的處置應始終將保護文物安全和文化遺產(chǎn)價值放在首位，確保文物在處置過程中不受損害。2.合法合規(guī)原則：處置進口文物必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法辦理相關手續(xù)，杜絕違法違規(guī)處置行為。3.公開透明原則：處置進口文物的過程應公開透明，接受社會監(jiān)督。處置信息應及時向社會公布，確保公眾知情權。（二）處置方式1.收藏：符合條件的收藏單位可按照規(guī)定程序申請收藏進口文物，豐富館藏文物資源，提升文化展示和研究水平。2.捐贈：進口文物單位或個人可將文物捐贈給國有文物收藏單位或其他符合條件的文化機構，用于公益文化事業(yè)。3.依法轉(zhuǎn)讓：在符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的前提下，進口文物可依法進行轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓過程應嚴格履行審批手續(xù)，確保文物流轉(zhuǎn)合法合規(guī)。4.出境展覽：經(jīng)國家文物局批準，進口文物可出境參加展覽等文化交流活動。出境展覽期間，應嚴格遵守文物出境展覽相關規(guī)定，確保文物安全回國。（三）處置程序1.申請：進口文物單位或個人向所在地省級文物行政部門提交處置申請，說明處置原因、處置方式、接收單位等信息，并提供相關證明材料。2.審核：省級文物行政部門對處置申請進行審核，審核內(nèi)容包括處置的合法性、合理性、文物保護措施等。審核通過后，將申請材料報送國家文物局。3.審批：國家文物局對省級文物行政部門報送的申請材料進行審批。審批通過的，出具批準文件；審批不通過的，書面通知申請單位并說明理由。八、法律責任（一）違法違規(guī)行為1.未經(jīng)審批進口文物：未按照本辦法規(guī)定辦理進口文物審批手續(xù)，擅自進口文物的。2.非法運輸文物：在進口文物運輸過程中，違反運輸要求，導致文物損壞、丟失、被盜等情況的。3.違規(guī)存儲保管文物：進口文物存儲單位未按照本辦法規(guī)定提供符合要求的存儲場所和保管措施，導致文物受損的。4.違法處置文物：未經(jīng)批準擅自處置進口文物，或在處置過程中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。（二）處罰措施1.警告：對違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的單位或個人，給予警告處分，責令限期改正。2.罰款：對違法違規(guī)行為情節(jié)較重的單位或個人，處以罰款。罰款金額根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)等確