長(zhǎng)沙地名管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長(zhǎng)沙地名管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范長(zhǎng)沙地名命名、更名、銷名等行為，提高地名管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，維護(hù)地名的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，方便社會(huì)交往，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、銷名、使用、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱地名包括：1.市、縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等行政區(qū)劃名稱；2.居民地名稱，包括城鎮(zhèn)、農(nóng)村的街、路、巷、居民區(qū)、樓群（含樓、門號(hào)碼）、自然村等名稱；3.自然地理實(shí)體名稱，包括山、河、湖、島、洲、泉、灘等名稱；4.各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)、園、館、所、院、寺、廟、觀、教堂等名稱；5.具有地名意義的建筑物、構(gòu)筑物名稱；6.住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等名稱。（三）基本原則地名管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：1.尊重歷史、照顧現(xiàn)狀、體現(xiàn)規(guī)劃、方便群眾；2.保持地名的相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁更名；3.有利于民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化；4.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，反映當(dāng)?shù)氐乩硖卣?、文化特色和?jīng)濟(jì)發(fā)展水平；5.標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字，避免使用生僻字、異體字、自造字，不得使用阿拉伯?dāng)?shù)字、漢語拼音字母、外文拼寫地名。（四）管理職責(zé)市民政部門是本市地名管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市地名管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)地名管理的法律法規(guī)和政策；2.制定本市地名管理的具體規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.負(fù)責(zé)本市地名的命名、更名、銷名的審核、審批工作；4.負(fù)責(zé)本市標(biāo)準(zhǔn)地名的發(fā)布和推廣使用；5.負(fù)責(zé)本市地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和監(jiān)督檢查；6.負(fù)責(zé)本市地名檔案的管理；7.依法查處違反地名管理規(guī)定的行為。市、縣（市）、區(qū)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地名管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地名的日常管理工作，協(xié)助市民政部門做好地名的命名、更名、銷名的調(diào)查、初審等工作。二、地名的命名（一）命名的一般規(guī)定地名命名應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：1.不得與行政區(qū)劃名稱、歷史地名重復(fù)；2.不得使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名；3.不得使用外國(guó)人名、地名及其譯音作地名；4.不得使用生僻字、異體字、自造字；5.不得使用有損國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和民族感情的詞語；6.不得使用帶有封建迷信色彩的詞語；7.一般不以人名作地名，禁止用企業(yè)名稱作地名；確需使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。（二）命名的程序1.申請(qǐng)需要命名地名的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市民政部門提出書面申請(qǐng)，并提交下列材料：（1）地名命名申請(qǐng)書，包括命名的理由、擬命名地名的基本情況、地理實(shí)體的位置、范圍等；（2）命名方案，包括地名的用字、讀音、含義、類別等；（3）相關(guān)規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（4）涉及公眾利益的，應(yīng)當(dāng)提交征求意見的情況說明。2.受理市民政部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核市民政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：（1）是否符合地名命名的一般規(guī)定；（2）是否與城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；（3）是否有利于社會(huì)管理和公共服務(wù)；（4）是否方便群眾使用。4.公示經(jīng)審核同意命名的地名，市民政部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)擬命名地名有異議的，可以向市民政部門提出。市民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。5.審批經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，市民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府審批。市人民政府批準(zhǔn)后，由市民政部門發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名。（三）特定區(qū)域地名命名的特殊規(guī)定1.新建住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域的地名命名，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段同步進(jìn)行，并按照本辦法規(guī)定的程序辦理。2.風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域的地名命名，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)其特色和功能，并征求相關(guān)部門和專家的意見。3.歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位等區(qū)域的地名命名，應(yīng)當(dāng)尊重歷史文化內(nèi)涵，保持傳統(tǒng)風(fēng)貌，并征求文化、文物等部門的意見。三、地名的更名（一）更名的情形有下列情形之一的地名，應(yīng)當(dāng)更名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整需要更名的；2.因城鄉(xiāng)建設(shè)、改造等原因，原有地名已消失或者發(fā)生變化，需要更名的；3.因自然地理實(shí)體變化需要更名的；4.因社會(huì)公眾認(rèn)知度低、容易引起誤解或者歧義，需要更名的；5.因其他原因需要更名的。（二）更名的程序地名更名的程序與命名程序相同。（三）不得更名的情形下列地名不得更名：1.具有重要?dú)v史文化價(jià)值的地名；2.已經(jīng)約定俗成、長(zhǎng)期使用的地名；3.列入歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)名錄的地名；4.其他不宜更名的地名。四、地名的銷名（一）銷名的情形有下列情形之一的地名，應(yīng)當(dāng)銷名：1.因行政區(qū)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、改造等原因，地名所指地理實(shí)體已經(jīng)消失的；2.因自然地理實(shí)體變化，地名所指地理實(shí)體已經(jīng)不存在的；3.因其他原因需要銷名的。（二）銷名的程序1.申請(qǐng)需要銷名的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市民政部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.受理市民政部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核市民政部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：（1）地名所指地理實(shí)體是否已經(jīng)消失或者不存在；（2）是否符合銷名的情形。4.公示經(jīng)審核同意銷名的地名，市民政部門應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)擬銷名地名有異議的，可以向市民政部門提出。市民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理。5.審批經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，市民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)市人民政府審批。市人民政府批準(zhǔn)后，由市民政部門發(fā)布銷名公告。五、地名的使用（一）標(biāo)準(zhǔn)地名的使用1.本市行政區(qū)域內(nèi)的地名，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并公布的標(biāo)準(zhǔn)地名。標(biāo)準(zhǔn)地名應(yīng)當(dāng)在地名標(biāo)志、交通標(biāo)志、廣告宣傳、地圖出版、戶籍登記、郵政通信、新聞報(bào)道等方面統(tǒng)一使用。2.標(biāo)準(zhǔn)地名的書寫形式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家語言文字規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。除標(biāo)注漢語拼音外，不得擅自更改標(biāo)準(zhǔn)地名的漢字書寫形式。（二）地名使用的禁止性規(guī)定1.禁止使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名；2.禁止使用已經(jīng)銷名的地名；3.禁止在地名前冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”“國(guó)家”“國(guó)際”等字樣，但具有歷史文化價(jià)值或者特殊意義的除外；4.禁止使用容易引起誤解或者歧義的地名；5.禁止使用有損國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和民族感情的地名。（三）地名使用的監(jiān)督檢查市民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地名使用情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范使用地名的行為。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反地名使用規(guī)定的行為，有權(quán)向市民政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。市民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。六、地名標(biāo)志的設(shè)置與管理（一）地名標(biāo)志的設(shè)置原則地名標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列原則：1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境相協(xié)調(diào)；2.方便群眾使用，便于公眾識(shí)別；3.保持地名標(biāo)志的統(tǒng)一、規(guī)范、清晰、醒目；4.符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）地名標(biāo)志的設(shè)置范圍下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志：1.城市道路、街巷、居民區(qū)、樓群（含樓、門號(hào)碼）、自然村等；2.自然地理實(shí)體，包括山、河、湖、島、洲、泉、灘等；3.各專業(yè)部門使用的具有地名意義的臺(tái)、站、港、場(chǎng)、園、館、所、院、寺、廟、觀、教堂等；4.具有地名意義的建筑物、構(gòu)筑物；5.住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等。（三）地名標(biāo)志的設(shè)置要求1.地名標(biāo)志的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)地名、漢語拼音、地理方位等必要信息。2.地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、顏色等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在顯著位置，便于公眾識(shí)別。（四）地名標(biāo)志的管理與維護(hù)1.地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和維護(hù)由市民政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市民政部門可以委托相關(guān)單位或者個(gè)人具體承擔(dān)地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和維護(hù)工作。2.地名標(biāo)志的設(shè)置、管理和維護(hù)費(fèi)用由財(cái)政部門按照規(guī)定安排。3.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀地名標(biāo)志。七、地名檔案管理（一）地名檔案的建立市民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全地名檔案管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔地名命名、更名、銷名等相關(guān)資料，建立地名檔案。地名檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.地名命名、更名、銷名的申請(qǐng)、審核、審批文件；2.地名命名、更名、銷名的相關(guān)材料，如命名方案、規(guī)劃文件、征求意見情況等；3.地名標(biāo)志設(shè)置、管理和維護(hù)的相關(guān)資料；4.地名使用情況的監(jiān)督檢查記錄；5.其他與地名管理有關(guān)的資料。（二）地名檔案的保管與利用1.地名檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，確保檔案的完整、安全。地名檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.地名檔案應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)開放，為社會(huì)公眾提供查閱、利用服務(wù)。查閱、利用地名檔案應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款：（1）擅自命名、更名、銷名地名的；（2）使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名的；（3）擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改、損毀地名標(biāo)志的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款：（1）地名標(biāo)志的內(nèi)容不符合規(guī)定的；（2）地名標(biāo)志的材質(zhì)、規(guī)格、顏色等不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改