重慶非遺管理辦法重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存、傳承和利用，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存、傳承、傳播及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護(hù)為主：采取有效措施，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的保護(hù)，確保其真實性、整體性和傳承性。2.搶救第一：對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和代表性傳承人，優(yōu)先實施搶救性保護(hù)措施。3.合理利用：在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。4.傳承發(fā)展：鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展，培養(yǎng)后繼人才，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代社會相適應(yīng)。（四）管理職責(zé)市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。市文化主管部門負(fù)責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的具體實施。發(fā)展改革、教育、民族宗教、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、廣播電視、旅游等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)工作。二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查（一）調(diào)查范圍與內(nèi)容市文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作，全面了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題等情況。調(diào)查內(nèi)容包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目名稱、表現(xiàn)形式、傳承狀況、相關(guān)實物和場所、保護(hù)單位、代表性傳承人等信息。（二）調(diào)查方式與程序1.調(diào)查方式實地考察：深入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目所在地，觀察其表演、制作過程等實際情況。訪談：與項目傳承人、相關(guān)藝人、當(dāng)?shù)鼐用竦冗M(jìn)行交流，了解項目的歷史淵源、文化內(nèi)涵、傳承譜系等。資料收集：查閱有關(guān)檔案、文獻(xiàn)、書籍、音像資料等，收集與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的信息。2.調(diào)查程序制定調(diào)查方案：明確調(diào)查目的、范圍、內(nèi)容、方法、時間安排等。組織實施調(diào)查：按照調(diào)查方案，組織專業(yè)人員開展調(diào)查工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。整理調(diào)查資料：對調(diào)查收集到的資料進(jìn)行分類、整理、分析，形成調(diào)查成果。建立調(diào)查檔案：將調(diào)查資料歸檔保存，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查檔案管理制度。（三）調(diào)查成果的運(yùn)用調(diào)查成果應(yīng)當(dāng)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存、傳承和利用的重要依據(jù)。市文化主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查結(jié)果，為公眾了解和參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供便利。三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄（一）申報條件與程序1.申報條件具有突出的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)價值。具有展現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化創(chuàng)造力的典型性、代表性。具有在一定群體中世代傳承、活態(tài)存在的特點。具有鮮明特色，在當(dāng)?shù)赜休^大影響。2.申報程序項目推薦：公民、法人和其他組織可以向所在地區(qū)縣（自治縣）文化主管部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。材料提交：申報單位應(yīng)當(dāng)按照要求提交項目申報書、項目介紹、保護(hù)計劃等申報材料。初評：區(qū)縣（自治縣）文化主管部門對申報材料進(jìn)行初審，提出初評意見，報市文化主管部門。評審：市文化主管部門組織專家評審委員會對初評通過的項目進(jìn)行評審，提出評審意見。公示：市文化主管部門將擬列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目向社會公示，公示期為二十個工作日。公布：公示無異議的，由市人民政府批準(zhǔn)公布為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。（二）保護(hù)與管理措施1.制定保護(hù)規(guī)劃：對列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，項目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)措施、傳承計劃等。2.落實保護(hù)責(zé)任：項目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃，落實保護(hù)責(zé)任，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性。3.動態(tài)管理：市文化主管部門應(yīng)當(dāng)對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄進(jìn)行動態(tài)管理，對不符合保護(hù)要求的項目，及時調(diào)整出名錄。（三）代表性項目的傳承與傳播1.傳承措施培養(yǎng)傳承人：鼓勵和支持代表性項目保護(hù)單位、代表性傳承人培養(yǎng)后繼人才，通過師徒傳承、學(xué)校教育、社會培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群體。記錄與整理：對代表性項目的技藝、表演、制作等過程進(jìn)行記錄和整理，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，為傳承和研究提供依據(jù)。傳承場所建設(shè)：鼓勵和支持建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承場所，為傳承人開展傳承活動提供條件。2.傳播措施宣傳推廣：通過舉辦展覽、展示、演出、講座等活動，宣傳推廣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，提高公眾認(rèn)知度和參與度。媒體傳播：利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識和信息，擴(kuò)大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力。國際交流合作：積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際交流合作，展示我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力，推動中華文化走出去。四、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人（一）認(rèn)定條件與程序1.認(rèn)定條件熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的知識和技藝。在該領(lǐng)域具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響。積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。2.認(rèn)定程序推薦申報：公民、法人和其他組織可以向所在地區(qū)縣（自治縣）文化主管部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。申報人應(yīng)當(dāng)提交個人基本情況、傳承譜系、技藝特點、傳承活動等申報材料。初評：區(qū)縣（自治縣）文化主管部門對申報材料進(jìn)行初審，提出初評意見，報市文化主管部門。評審：市文化主管部門組織專家評審委員會對初評通過的申報人進(jìn)行評審，提出評審意見。公示：市文化主管部門將擬認(rèn)定的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人名單向社會公示，公示期為二十個工作日。公布：公示無異議的，由市人民政府批準(zhǔn)公布為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人。（二）權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利享受國家和本市規(guī)定的傳承補(bǔ)貼。開展傳承、傳播等活動有困難的，可以申請相關(guān)部門給予支持和幫助。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出意見和建議。2.義務(wù)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵守社會公德，維護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的尊嚴(yán)和聲譽(yù)。按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新的傳承人，做好傳承工作。配合文化主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄、整理等工作。參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳、展示、表演等活動。（三）管理與服務(wù)1.建立檔案：市文化主管部門為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人建立檔案，記錄其傳承活動、授徒傳藝等情況。2.考核評估：市文化主管部門定期對市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人進(jìn)行考核評估，對考核優(yōu)秀的給予表彰和獎勵，對不符合要求的，取消其代表性傳承人資格。3.服務(wù)保障：區(qū)縣（自治縣）文化主管部門應(yīng)當(dāng)為代表性傳承人開展傳承活動提供必要的條件和服務(wù)，支持代表性傳承人開展傳承場所建設(shè)、資料整理、學(xué)術(shù)研究等工作。五、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與保存（一）保護(hù)措施1.物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)對與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)密切相關(guān)的建筑物、場所、遺跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)和改造中，注重保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境，避免因建設(shè)活動對其造成破壞。2.文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)市文化主管部門根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布狀況和相關(guān)區(qū)域文化生態(tài)特點，建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其所依存的自然環(huán)境、文化景觀等。（二）保存措施1.資料保存市、區(qū)縣（自治縣）文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料檔案庫，收集、整理、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文字、圖片、音頻、視頻等資料。鼓勵和支持社會組織、個人依法收集、整理、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料。2.實物保存對具有重要歷史、文化、藝術(shù)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物，應(yīng)當(dāng)采取妥善的保護(hù)措施，進(jìn)行收藏、展示。鼓勵和支持有條件的單位和個人建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館、展示館等，收藏、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物。六、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用（一）利用原則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，不得損害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性，不得進(jìn)行歪曲、濫用。（二）利用方式1.文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)鼓勵和支持利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源開發(fā)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與旅游、教育、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地的建設(shè)和管理，培育一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色文化企業(yè)和品牌。2.文化活動開展舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展示、演出、比賽等活動，豐富群眾文化生活，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和交流。利用傳統(tǒng)節(jié)日、文化紀(jì)念日等，開展形式多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示活動，增強(qiáng)公眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知和保護(hù)意識。（三）利用監(jiān)管市、區(qū)縣（自治縣）文化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用活動的監(jiān)督管理，建立健全利用項目審核、備案制度，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用活動符合保護(hù)要求。對違反本辦法規(guī)定，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)利用活動中損害非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為，依法予以處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為的界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文化主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予處罰：1.擅自改變非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)單位的；2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行傳承義務(wù)的；3.侵占、破壞