金華環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)金華市環(huán)境管理，保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于金華市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理活動，包括大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等環(huán)境要素的保護(hù)與管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險預(yù)防，從源頭減少污染產(chǎn)生，同時加強(qiáng)污染治理，確保環(huán)境安全。2.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與環(huán)境管理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會共同保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的環(huán)境科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高環(huán)境管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。4.協(xié)同治理原則加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進(jìn)環(huán)境管理工作。（四）職責(zé)分工1.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市環(huán)境工作，組織實施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法等工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。3.經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作，推動綠色制造。4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染防治。5.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放監(jiān)管，推進(jìn)綠色交通發(fā)展。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。7.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)環(huán)境管理工作。二、環(huán)境規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)境規(guī)劃1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染防治目標(biāo)、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境風(fēng)險防控目標(biāo)等內(nèi)容，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境形勢變化適時進(jìn)行修訂。（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1.本市嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測規(guī)范等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵企業(yè)采用嚴(yán)于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放控制要求，推動綠色發(fā)展。三、環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警（一）環(huán)境監(jiān)測1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測。2.環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。3.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，依法公開排放信息。（二）環(huán)境預(yù)警1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，及時收集、分析環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，對可能發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。2.預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時向社會發(fā)布，告知公眾采取必要的防范措施。四、大氣污染防治（一）工業(yè)污染防治1.嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建高污染、高排放項目，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少大氣污染物排放。2.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)廢氣治理，督促企業(yè)按照規(guī)定安裝和運(yùn)行廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。3.推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)集中供熱、供氣，淘汰分散燃煤鍋爐。（二）燃煤污染防治1.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。2.加強(qiáng)燃煤鍋爐整治，淘汰不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐。3.推廣使用清潔能源，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。（三）機(jī)動車污染防治1.加強(qiáng)機(jī)動車尾氣排放監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，定期開展機(jī)動車尾氣檢測。2.鼓勵老舊機(jī)動車提前淘汰更新，推廣新能源汽車。3.加強(qiáng)在用機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，對不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車不予發(fā)放環(huán)保標(biāo)志。（四）揚(yáng)塵污染防治1.加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染防治，督促施工單位落實揚(yáng)塵污染防治措施，設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等。2.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防治，增加道路清掃保潔頻次，提高機(jī)械化清掃率。3.加強(qiáng)物料堆場揚(yáng)塵污染防治，督促堆場采取覆蓋、密閉等措施。（五）其他大氣污染防治1.加強(qiáng)餐飲油煙污染防治，督促餐飲服務(wù)單位安裝油煙凈化設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用，推廣秸稈還田、秸稈能源化利用等技術(shù)。3.加強(qiáng)煙花爆竹禁放管理，劃定禁放區(qū)域，嚴(yán)格控制燃放煙花爆竹。五、水污染防治（一）工業(yè)水污染防治1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)水污染治理，督促企業(yè)按照規(guī)定建設(shè)和運(yùn)行污水處理設(shè)施，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。2.嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放，對超標(biāo)排放的企業(yè)依法予以處罰。3.推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理，提高污水處理能力和水平。（二）城鎮(zhèn)水污染防治1.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，提高污水處理率和排放標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)和維護(hù)，確保污水應(yīng)收盡收。3.加強(qiáng)城鎮(zhèn)黑臭水體整治，建立長效管理機(jī)制，消除黑臭水體。（三）農(nóng)業(yè)水污染防治1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。2.加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，督促養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)和運(yùn)行污染治理設(shè)施。3.加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少養(yǎng)殖廢水排放。（四）飲用水水源保護(hù)1.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌。2.加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水體的活動。3.加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水水源地水質(zhì)安全。（五）其他水污染防治1.加強(qiáng)船舶水污染防治，督促船舶按照規(guī)定配備和使用防污設(shè)備。2.加強(qiáng)洗車、洗浴等行業(yè)水污染防治，督促其安裝和運(yùn)行污水處理設(shè)施。3.加強(qiáng)河道保潔，及時清理河道垃圾和漂浮物。六、土壤污染防治（一）土壤污染狀況調(diào)查與監(jiān)測1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期開展土壤污染狀況調(diào)查和監(jiān)測，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。2.重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，開展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估，并將結(jié)果報生態(tài)環(huán)境部門備案。（二）土壤污染源頭防控1.嚴(yán)格控制工業(yè)污染，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)土壤污染防治，防止工業(yè)廢渣、廢水等污染土壤。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染，防止農(nóng)業(yè)面源污染土壤。3.加強(qiáng)固體廢物污染防治，規(guī)范固體廢物處置，防止固體廢物污染土壤。（三）土壤污染治理與修復(fù)1.對污染地塊，按照“誰污染、誰治理”的原則，由污染責(zé)任人負(fù)責(zé)治理修復(fù)。2.污染責(zé)任人不明確或者無能力承擔(dān)治理修復(fù)責(zé)任的，由所在地人民政府組織治理修復(fù)。3.鼓勵社會資本參與土壤污染治理與修復(fù)，探索市場化治理模式。七、噪聲污染防治（一）工業(yè)噪聲污染防治1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲污染治理，督促企業(yè)采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。2.嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)夜間高噪聲作業(yè)，確需夜間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（二）建筑施工噪聲污染防治1.加強(qiáng)建筑施工噪聲污染防治，督促施工單位合理安排施工時間，采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。2.禁止在居民休息時間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，因工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（三）社會生活噪聲污染防治1.加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染防治，督促商業(yè)經(jīng)營單位采取有效的降噪措施，避免噪聲擾民。2.加強(qiáng)文化娛樂場所噪聲污染防治，督促文化娛樂場所合理控制音量，避免噪聲超標(biāo)。3.加強(qiáng)家庭室內(nèi)娛樂活動噪聲污染防治，倡導(dǎo)文明娛樂，減少噪聲對鄰里的影響。八、固體廢物污染防治（一）一般固體廢物污染防治1.產(chǎn)生一般固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對一般固體廢物進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置，不得擅自傾倒、堆放。2.鼓勵企業(yè)開展一般固體廢物綜合利用，提高資源利用率。3.加強(qiáng)一般固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，提高處置能力和水平。（二）危險廢物污染防治1.產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險廢物進(jìn)行申報登記，建立危險廢物管理臺賬，采取有效的防范措施，防止危險廢物污染環(huán)境。2.危險廢物應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，不得擅自轉(zhuǎn)移、處置。3.加強(qiáng)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，確保危險廢物轉(zhuǎn)移過程安全可控。4.加強(qiáng)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，提高處置能力和水平，確保危險廢物得到安全處置。九、環(huán)境執(zhí)法與監(jiān)督（一）環(huán)境執(zhí)法1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法開展環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時進(jìn)行查處。3.生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法過程中，可以采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、查封、扣押等措施，確保環(huán)境執(zhí)法工作順利進(jìn)行。（二）環(huán)境監(jiān)督1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)督制度，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期公布企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。3.鼓勵公眾對環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報，對查證屬實的舉報給予獎勵。十、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（一）財政政策1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對環(huán)境保護(hù)的財政投入，支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、生態(tài)保護(hù)等工作。2.設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項資金，用于支持重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)項目和環(huán)境科研、監(jiān)測等工作。（二）稅收政策1.落實國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅收政策，對符合條件的環(huán)境保護(hù)項目給予稅收優(yōu)惠。2.對高污染、高排放企業(yè)依法征收環(huán)境保護(hù)稅，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。（三）價格政策1.完善污水處理收費(fèi)政策，合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。2.推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)制度改革，逐步建立計量收費(fèi)、分類計價的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。（四）綠色金融政策1.鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對環(huán)境保護(hù)項目的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。2.支持企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于環(huán)境保護(hù)項目。十一、環(huán)境宣傳與教育（一）環(huán)境宣傳1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展