鄆城拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強鄆城縣城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《山東省城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍在鄆城縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。（三）基本原則房屋拆遷管理遵循依法拆遷、合理補償、妥善安置的原則，保障拆遷當事人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。（四）管理部門職責鄆城縣建設(shè)行政主管部門是本縣城市房屋拆遷管理的行政主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。鄆城縣房地產(chǎn)管理部門負責房屋拆遷的具體管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案1.拆遷人應當在拆遷前，根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和要求，制定拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限、拆遷補償安置資金預算等內(nèi)容；拆遷方案包括被拆遷房屋及其附屬物的基本情況、補償安置方式、補償安置標準、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況等內(nèi)容。2.拆遷人應當將拆遷計劃和拆遷方案報鄆城縣建設(shè)行政主管部門和房地產(chǎn)管理部門備案。（二）拆遷許可證的申領(lǐng)1.拆遷人應當向鄆城縣建設(shè)行政主管部門提出拆遷申請，并提交下列資料：建設(shè)項目批準文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明。2.鄆城縣建設(shè)行政主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人，并說明理由。3.房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，拆遷人應當將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。房屋拆遷公告應當張貼于拆遷范圍內(nèi)的顯著位置。（三）拆遷委托1.拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應當自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報鄆城縣建設(shè)行政主管部門和房地產(chǎn)管理部門備案。2.被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（四）暫停辦理相關(guān)手續(xù)1.房屋拆遷管理部門發(fā)布房屋拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人，不得進行下列活動：新建、擴建、改建房屋；改變房屋和土地用途；租賃房屋。2.房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。（五）拆遷期限與延期1.拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷難度等因素確定，一般不得超過1年。2.拆遷人需要延長拆遷期限的，應當在拆遷期限屆滿15日前，向鄆城縣建設(shè)行政主管部門提出延期拆遷申請；鄆城縣建設(shè)行政主管部門應當自收到申請之日起10日內(nèi)給予答復。批準延期拆遷的，拆遷人應當重新發(fā)布房屋拆遷公告，并到鄆城縣房地產(chǎn)管理部門辦理延期拆遷手續(xù)。（六）強制拆遷1.被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。2.實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。三、拆遷補償與安置（一）補償原則房屋拆遷補償應當遵循公平、公正、合理的原則，對被拆遷人給予補償。拆遷補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。（二）貨幣補償1.貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。評估機構(gòu)由拆遷當事人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織抽簽確定。2.被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照國家和省有關(guān)房地產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)范和標準進行評估。評估機構(gòu)應當獨立、客觀、公正地開展評估工作，并對評估結(jié)果承擔法律責任。（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換1.拆遷人應當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積相等的部分，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算差價；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積超過被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照市場價格結(jié)算；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積不足被拆遷房屋的建筑面積的部分，按照被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算。2.拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。（四）特殊情況的補償1.拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行。2.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。3.拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應當提出補償安置方案，報鄆城縣建設(shè)行政主管部門審核同意后實施拆遷。拆遷前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。（五）安置地點與標準1.拆遷人應當按照規(guī)劃要求和拆遷安置協(xié)議的約定，為被拆遷人提供安置用房。安置用房應當符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量安全標準，并具備必要的生活配套設(shè)施。2.拆遷人提供的安置用房的建筑面積、戶型、樓層等應當符合拆遷安置協(xié)議的約定。拆遷人應當向被拆遷人提供安置用房的房屋所有權(quán)證或者購房合同等證明文件。（六）搬遷補助費與臨時安置補助費1.拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付臨時安置補助費；使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。2.搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由鄆城縣人民政府根據(jù)本地實際情況制定，并向社會公布。（七）停產(chǎn)停業(yè)損失補償1.因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。補償標準由拆遷當事人協(xié)商確定；協(xié)商不成的，可以委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。2.拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補償，應當根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。四、拆遷評估（一）評估機構(gòu)的選定1.拆遷評估機構(gòu)由拆遷當事人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋拆遷管理部門組織抽簽確定。拆遷當事人應當在房屋拆遷公告發(fā)布之日起10日內(nèi)，協(xié)商選定拆遷評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，房屋拆遷管理部門應當在10日內(nèi)組織抽簽確定。2.拆遷評估機構(gòu)應當在抽簽確定之日起3日內(nèi)，與拆遷當事人簽訂拆遷評估委托合同，并按照合同約定開展評估工作。（二）評估程序1.拆遷評估機構(gòu)應當按照國家和省有關(guān)房地產(chǎn)評估的技術(shù)規(guī)范和標準，對被拆遷房屋進行實地查勘，收集被拆遷房屋的有關(guān)資料，并逐戶進行評估。2.拆遷評估機構(gòu)應當在實地查勘后5日內(nèi)，向拆遷當事人出具評估報告。評估報告應當包括被拆遷房屋的基本情況、評估價值、評估依據(jù)、評估方法等內(nèi)容。3.拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起5日內(nèi)，向原評估機構(gòu)申請復核評估。原評估機構(gòu)應當自收到復核評估申請之日起5日內(nèi)，出具復核評估報告。拆遷當事人對復核評估結(jié)果仍有異議的，可以自收到復核評估報告之日起5日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。房地產(chǎn)價格評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，出具鑒定報告。（三）評估費用拆遷評估費用由拆遷人承擔。五、法律責任（一）拆遷人違法責任1.拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。4.拆遷人違反本辦法規(guī)定，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在強制拆遷過程中拒不配合的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）評估機構(gòu)違法責任1.拆遷評估機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假評估報告的，由房屋拆遷管理部門責令改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；給拆遷當事人造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。2.拆遷評估機構(gòu)與拆遷當事人一方串通，損害對方合法權(quán)益的，由房屋拆遷管理部門責令改正，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；給對方造成損失的，依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。（四）管理部門及工作人員違法責任房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法