計(jì)生服務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)行為，提高計(jì)劃生育服務(wù)水平，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)、計(jì)劃生育藥具管理等。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足人民群眾計(jì)劃生育、生殖健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：不斷提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量和水平，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供個(gè)性化、多樣化的服務(wù)。4.綜合治理原則：建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理機(jī)制，共同做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）計(jì)劃生育行政部門1.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.制定計(jì)劃生育服務(wù)管理工作計(jì)劃和措施，組織實(shí)施計(jì)劃生育服務(wù)項(xiàng)目。3.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的審批、注冊(cè)和管理。4.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育藥具的計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)、發(fā)放和管理。5.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，定期發(fā)布計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息。6.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育宣傳教育工作，普及計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)。7.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的落實(shí)和管理。8.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育信訪工作，處理群眾反映的計(jì)劃生育問題。（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.承擔(dān)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育咨詢等工作。2.開展計(jì)劃生育手術(shù)、生殖保健技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。3.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育藥具的發(fā)放和管理。4.負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)和考核。5.開展計(jì)劃生育科研工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新方法。6.協(xié)助計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展與計(jì)劃生育有關(guān)的醫(yī)療服務(wù)。2.協(xié)助計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。3.開展生殖健康咨詢和指導(dǎo)，普及生殖健康知識(shí)。（四）其他相關(guān)部門1.宣傳部門負(fù)責(zé)計(jì)劃生育宣傳教育工作的組織協(xié)調(diào)。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障計(jì)劃生育服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。4.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策和相關(guān)社會(huì)保障政策。5.公安部門負(fù)責(zé)戶籍管理和人口統(tǒng)計(jì)工作，配合計(jì)劃生育行政部門做好人口信息共享。6.民政部門負(fù)責(zé)婚姻登記管理工作，配合計(jì)劃生育行政部門做好計(jì)劃生育宣傳教育工作。7.教育部門負(fù)責(zé)將計(jì)劃生育、生殖健康知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容。8.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)和監(jiān)督管理。9.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育藥具的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)：提供避孕藥具、放置宮內(nèi)節(jié)育器、取出宮內(nèi)節(jié)育器、輸卵（精）管結(jié)扎術(shù)、皮下埋植避孕劑等服務(wù)。2.生殖健康服務(wù)：開展婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、孕期保健、產(chǎn)后訪視、更年期保健等服務(wù)。3.計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治：對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者進(jìn)行診斷、治療和康復(fù)指導(dǎo)。4.優(yōu)生優(yōu)育咨詢：提供遺傳咨詢、孕期保健指導(dǎo)、產(chǎn)前診斷等服務(wù)，預(yù)防出生缺陷。（二）服務(wù)規(guī)范1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)范開展服務(wù)。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)過程的質(zhì)量控制，確保服務(wù)安全、有效。3.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德規(guī)范，尊重服務(wù)對(duì)象的隱私和意愿，提供優(yōu)質(zhì)、熱情、周到的服務(wù)。4.開展計(jì)劃生育手術(shù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守手術(shù)操作規(guī)程，確保手術(shù)安全。手術(shù)前應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象充分說(shuō)明手術(shù)的目的、方法、風(fēng)險(xiǎn)等情況，征得服務(wù)對(duì)象同意并簽字。5.提供避孕藥具應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放和管理，確保藥具質(zhì)量安全。（三）服務(wù)監(jiān)督1.計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督檢查，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。四、生殖健康服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.婚前保健服務(wù)：包括婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、婚前衛(wèi)生咨詢等。2.孕前保健服務(wù)：包括孕前優(yōu)生健康檢查、孕前指導(dǎo)、孕前咨詢等。3.孕期保健服務(wù)：包括產(chǎn)前檢查、孕期營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、孕期心理保健等。4.產(chǎn)后保健服務(wù)：包括產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后康復(fù)指導(dǎo)、母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)等。5.更年期保健服務(wù)：包括更年期癥狀評(píng)估、更年期心理保健、更年期疾病防治等。（二）服務(wù)規(guī)范1.生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的技術(shù)條件和服務(wù)能力，配備專業(yè)技術(shù)人員。2.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查和評(píng)估，提供個(gè)性化的服務(wù)方案。3.開展婚前醫(yī)學(xué)檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《婚前保健工作規(guī)范》進(jìn)行，確保檢查結(jié)果準(zhǔn)確、可靠。4.開展孕前優(yōu)生健康檢查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，為服務(wù)對(duì)象提供科學(xué)、合理的檢查項(xiàng)目和指導(dǎo)。5.開展孕期保健服務(wù)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)孕婦進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理孕期并發(fā)癥和合并癥。6.開展產(chǎn)后保健服務(wù)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)后1周內(nèi)進(jìn)行首次訪視，對(duì)產(chǎn)婦和新生兒進(jìn)行全面檢查和指導(dǎo)。7.開展更年期保健服務(wù)應(yīng)當(dāng)為更年期婦女提供心理支持和健康指導(dǎo)，幫助她們順利度過更年期。（三）服務(wù)監(jiān)督1.計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督檢查，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估。2.服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)生殖健康服務(wù)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。五、計(jì)劃生育藥具管理（一）藥具計(jì)劃1.計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)計(jì)劃生育工作需要，制定年度藥具需求計(jì)劃。2.藥具需求計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括藥具品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)計(jì)劃生育行政部門備案。（二）藥具采購(gòu)1.計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過政府采購(gòu)等方式采購(gòu)計(jì)劃生育藥具。2.采購(gòu)的藥具應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，確保藥具質(zhì)量安全。（三）藥具供應(yīng)1.計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，確保藥具及時(shí)、足額供應(yīng)到基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)和育齡群眾手中。2.藥具供應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃生育行政部門的要求，及時(shí)將藥具發(fā)放到指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員手中。（四）藥具發(fā)放1.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)向育齡群眾發(fā)放避孕藥具。2.發(fā)放藥具應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保藥具發(fā)放準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。3.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象宣傳藥具使用方法和注意事項(xiàng)，提高服務(wù)對(duì)象的自我保健意識(shí)。（五）藥具管理1.計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全藥具管理制度，加強(qiáng)對(duì)藥具采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。2.藥具儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合藥具儲(chǔ)存條件，確保藥具質(zhì)量安全。3.定期對(duì)藥具庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬物相符。4.對(duì)過期、變質(zhì)、損壞的藥具應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行清理和處理。（六）服務(wù)監(jiān)督1.計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育藥具管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展藥具質(zhì)量檢查和庫(kù)存盤點(diǎn)。2.藥具管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)藥具管理工作進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)計(jì)劃生育藥具管理中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。六、計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.人口和計(jì)劃生育基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括人口出生、死亡、結(jié)婚、離婚、避孕節(jié)育等情況。2.計(jì)劃生育服務(wù)管理工作統(tǒng)計(jì)，包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)、計(jì)劃生育藥具管理等情況。3.計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況統(tǒng)計(jì)，包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)、資金發(fā)放等情況。（二）統(tǒng)計(jì)規(guī)范1.計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。2.統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，持證上崗。3.建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作效率和質(zhì)量。（三）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督1.計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。2.對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正和處理。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。七、計(jì)劃生育宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，包括生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定等。2.生殖健康知識(shí)，包括避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識(shí)。3.人口國(guó)情和計(jì)劃生育形勢(shì)，增強(qiáng)全社會(huì)的人口意識(shí)和人均觀念。（二）宣傳方式1.利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志等媒體開展宣傳教育。2.制作發(fā)放宣傳資料，如宣傳冊(cè)、海報(bào)、宣傳單頁(yè)等。3.開展宣傳活動(dòng)，如宣傳周、宣傳月、咨詢服務(wù)活動(dòng)等。4.利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等新媒體開展宣傳教育，如建立計(jì)劃生育網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)短信平臺(tái)等。（三）宣傳效果評(píng)估1.定期對(duì)計(jì)劃生育宣傳教育工作進(jìn)行效果評(píng)估，了解宣傳教育的覆蓋面、知曉率、滿意度等情況。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整宣傳教育內(nèi)容和方式，提高宣傳教育效果。八、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障（一）獎(jiǎng)勵(lì)政策1.對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。2.對(duì)在計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）社會(huì)保障政策1.落實(shí)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)社會(huì)保障政策，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。2.對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予幫扶和救助，如提供生活救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助等。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障資金管理1.計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金的籌集、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的管理。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金安全、有效。九、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.計(jì)劃生育行政部門及其工作人員在計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；截留、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。2.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的；超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的；使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的；違反計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的。3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展與