郴州地?cái)偣芾磙k法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范郴州市地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實(shí)際需要，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于郴州市行政區(qū)域內(nèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)是指在城市道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所以及經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者以擺攤設(shè)點(diǎn)的方式從事商品銷(xiāo)售、服務(wù)提供等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?；驹瓌t地?cái)偣芾響?yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.規(guī)范有序原則：引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間內(nèi)有序開(kāi)展，確保市容市貌整潔美觀，不妨礙交通秩序和公共安全。2.便民利民原則：充分考慮市民生活需求和經(jīng)營(yíng)者實(shí)際情況，在合理布局的基礎(chǔ)上，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)提供必要的便利條件，滿(mǎn)足群眾多樣化的消費(fèi)需求。3.疏堵結(jié)合原則：既要對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的規(guī)范和管理，防止無(wú)序經(jīng)營(yíng)對(duì)城市環(huán)境造成負(fù)面影響，又要通過(guò)合理引導(dǎo)和設(shè)置，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一定空間，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)活力。4.安全第一原則：強(qiáng)化安全管理措施，確保地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境的安全，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理區(qū)域劃分1.固定區(qū)域：根據(jù)城市功能布局和市民需求，在不影響交通、不破壞環(huán)境、不干擾居民生活的前提下，劃定若干固定的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。這些區(qū)域應(yīng)當(dāng)具備基本的市政設(shè)施條件，如供水、供電、排水等。2.臨時(shí)區(qū)域：在特定時(shí)期或舉辦大型活動(dòng)期間，根據(jù)實(shí)際情況臨時(shí)劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。臨時(shí)區(qū)域的設(shè)置應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布，并明確起止時(shí)間和經(jīng)營(yíng)范圍。3.禁止區(qū)域：以下區(qū)域禁止開(kāi)展地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)：城市主干道、快速路、交通樞紐、消防通道等交通要道及其兩側(cè)一定范圍內(nèi)；學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、體育館等公共服務(wù)場(chǎng)所出入口及周邊一定范圍內(nèi)；文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及其保護(hù)范圍內(nèi)；其他法律法規(guī)規(guī)定禁止擺攤設(shè)點(diǎn)的區(qū)域。時(shí)間規(guī)定1.日常時(shí)間：地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)遵守所在區(qū)域的作息時(shí)間規(guī)定，一般不得早于早上[具體時(shí)間]，晚于晚上[具體時(shí)間]。在營(yíng)業(yè)期間，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境整潔，不得影響周邊居民正常休息。2.特殊時(shí)期：在高考、中考等特殊考試期間，以及舉辦重大政治、文化、體育活動(dòng)期間，根據(jù)相關(guān)要求，對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行限制或暫停。具體限制措施和時(shí)間安排應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者管理準(zhǔn)入條件1.身份要求：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為具有完全民事行為能力的自然人，年齡在[具體年齡范圍]之間。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件，以便進(jìn)行登記備案。2.健康證明：從事食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等直接接觸食品的地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，證明其身體健康，無(wú)傳染性疾病等不適宜從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的疾病。3.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不同，經(jīng)營(yíng)者可能需要具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。例如，銷(xiāo)售食品的應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，銷(xiāo)售藥品的應(yīng)當(dāng)取得藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等。具體資質(zhì)要求按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。登記備案1.備案流程：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，向所在地的街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)管理部門(mén)指定的地點(diǎn)進(jìn)行登記備案。備案時(shí)需提交個(gè)人身份證明、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目說(shuō)明、攤位位置信息等材料。管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案材料后的[具體工作日]內(nèi)完成審核，并為符合條件的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放備案證明。2.備案信息管理：管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地?cái)偨?jīng)營(yíng)者備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、攤位位置、備案時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)記錄。備案信息應(yīng)當(dāng)定期更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)營(yíng)者提供備案信息查詢(xún)服務(wù)，方便其了解自身備案情況。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.攤位設(shè)置：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的區(qū)域和位置設(shè)置攤位，不得擅自占用其他公共區(qū)域或他人攤位。攤位應(yīng)當(dāng)擺放整齊，不得超出劃定的范圍，確保不影響行人通行和周邊環(huán)境秩序。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。2.商品擺放：商品應(yīng)當(dāng)分類(lèi)擺放整齊，不得亂堆亂放。對(duì)于食品類(lèi)商品，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的展示區(qū)域，并采取防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生防護(hù)措施。商品標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)清晰明確，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。3.經(jīng)營(yíng)行為：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品等不合格產(chǎn)品。不得從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如賭博、色情交易等。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的合法權(quán)益，不得強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)吵或沖突。環(huán)境衛(wèi)生管理衛(wèi)生責(zé)任1.攤位衛(wèi)生：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是攤位環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)攤位及其周邊區(qū)域的日常清潔衛(wèi)生工作。每天經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理攤位上的商品和垃圾，保持?jǐn)偽徽麧嵏蓛簟?.公共區(qū)域衛(wèi)生：地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的公共環(huán)境衛(wèi)生由管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織清掃和維護(hù)。管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備足夠的環(huán)衛(wèi)人員和清掃設(shè)備，定期對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行清掃、保潔，及時(shí)清運(yùn)垃圾，確保公共區(qū)域環(huán)境整潔衛(wèi)生。垃圾處理1.分類(lèi)收集：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類(lèi)要求，將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集?？苫厥绽?、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)分別投放至相應(yīng)的垃圾收集容器內(nèi)。2.集中處理：管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾集中處理機(jī)制，定期將地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的垃圾運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理。對(duì)于廚余垃圾等易腐垃圾，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行無(wú)害化處理，防止環(huán)境污染。食品安全管理經(jīng)營(yíng)要求1.食品經(jīng)營(yíng)許可：從事食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)在攤位顯著位置懸掛，接受消費(fèi)者監(jiān)督。2.食品采購(gòu)：經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購(gòu)食品，索取并留存購(gòu)貨憑證。采購(gòu)的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得采購(gòu)和銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品，以及變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期等不符合食品安全要求的食品。3.食品加工制作：如需進(jìn)行食品加工制作，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的加工制作條件，如清潔的操作間、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)施等。食品加工制作過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，做到生熟分開(kāi)、煮熟煮透，防止交叉污染。監(jiān)督檢查1.日常巡查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偸称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常巡查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可情況、食品采購(gòu)渠道、食品加工制作過(guò)程、食品儲(chǔ)存條件等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處。2.抽檢監(jiān)測(cè)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，對(duì)抽檢不合格的食品，應(yīng)當(dāng)依法采取下架、召回等措施，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。消防安全管理消防設(shè)施配備1.基本要求：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和攤位規(guī)模，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、滅火毯等。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保其完好有效。2.特殊要求：對(duì)于經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品、化學(xué)危險(xiǎn)物品等特殊商品的地?cái)偅瑧?yīng)當(dāng)按照相關(guān)消防安全規(guī)定，配備專(zhuān)門(mén)的消防設(shè)施和防護(hù)設(shè)備，并采取相應(yīng)的防火、防爆、防毒等安全措施。用火用電安全1.用火管理：地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中如需使用明火，如烹飪、取暖等，應(yīng)當(dāng)選擇安全可靠的火源，并采取有效的防火措施。用火時(shí)應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人看管，確保用火安全。嚴(yán)禁在攤位內(nèi)使用明火照明、焚燒物品等違規(guī)用火行為。2.用電管理：地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理使用電器設(shè)備，不得私拉亂接電線(xiàn)，不得超負(fù)荷用電。電器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)事故。疏散通道與安全出口1.通道暢通：地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持疏散通道暢通無(wú)阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。疏散通道的寬度應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。2.安全出口標(biāo)識(shí)：在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全出口標(biāo)識(shí)，并保持標(biāo)識(shí)清晰、完好。安全出口應(yīng)當(dāng)保持常閉狀態(tài)，不得上鎖或封堵。監(jiān)督管理與執(zhí)法管理部門(mén)職責(zé)1.綜合協(xié)調(diào)：城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地?cái)偣芾砉ぷ鳎贫ㄏ嚓P(guān)政策措施，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)。2.日常巡查：街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告相關(guān)管理部門(mén)。3.行業(yè)監(jiān)管：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的食品安全、商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的公共衛(wèi)生、從業(yè)人員健康狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障公眾健康安全。消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全責(zé)任，消除火災(zāi)隱患。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好地?cái)偣芾淼南嚓P(guān)工作。投訴舉報(bào)處理1.舉報(bào)渠道：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱或其他渠道，方便市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。2.處理反饋：管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查核實(shí)，依法處理相關(guān)問(wèn)題。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。執(zhí)法措施1.警告與責(zé)令改正：對(duì)于初次違反地?cái)偣芾硪?guī)定，情節(jié)較輕的經(jīng)營(yíng)者，管理部門(mén)可以給予警告，并責(zé)令其立即改正違法行為。2.