泰國水質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為有效管理泰國水資源，保障水質(zhì)安全，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本水質(zhì)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰國境內(nèi)所有地表水、地下水以及與水相關(guān)的各類水體，包括河流、湖泊、水庫、海洋、飲用水源地、工業(yè)廢水排放區(qū)域、農(nóng)業(yè)灌溉用水區(qū)域等。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：將水質(zhì)保護置于首位，優(yōu)先采取預(yù)防措施，減少各類污染源對水體的破壞。2.科學(xué)管理原則：依據(jù)科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)，運用先進的管理理念和方法，對水質(zhì)進行全面、系統(tǒng)的管理。3.公眾參與原則：鼓勵公眾積極參與水質(zhì)管理，提高公眾環(huán)保意識，共同維護良好的水質(zhì)環(huán)境。4.協(xié)同治理原則：加強政府各部門之間、政府與企業(yè)、社會組織之間的協(xié)同合作，形成水質(zhì)管理合力。（四）職責(zé)分工1.政府部門自然資源與環(huán)境部：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國水質(zhì)管理工作，制定相關(guān)政策法規(guī)和標準，監(jiān)督檢查各地水質(zhì)管理情況。水利部：負責(zé)水資源的開發(fā)、利用和調(diào)配，保障水資源的合理供應(yīng)，同時加強對水利工程周邊水質(zhì)的監(jiān)測與管理。工業(yè)部：負責(zé)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)的廢水排放，推動工業(yè)企業(yè)采取清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少廢水產(chǎn)生量，確保達標排放。農(nóng)業(yè)部：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理用水和農(nóng)藥、化肥使用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染對水質(zhì)的影響。衛(wèi)生部：負責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障居民飲用水安全，制定飲用水衛(wèi)生標準并監(jiān)督執(zhí)行。2.地方政府：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)管理具體工作，落實上級政府部門的各項要求，組織開展水質(zhì)監(jiān)測、污染源排查與整治等工作。3.企業(yè)：各類企業(yè)必須遵守國家水質(zhì)管理法律法規(guī)，采取有效措施治理自身產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物，確保達標排放，不得對周邊水體造成污染。4.社會組織：鼓勵各類環(huán)保社會組織參與水質(zhì)管理監(jiān)督，開展宣傳教育、公益活動等，協(xié)助政府部門推動水質(zhì)管理工作。二、水質(zhì)監(jiān)測與評估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局：在泰國境內(nèi)合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測站點，覆蓋主要河流、湖泊、水庫、飲用水源地、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)重點區(qū)域等。監(jiān)測站點應(yīng)具備代表性、科學(xué)性和穩(wěn)定性，能夠準確反映不同區(qū)域的水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測設(shè)備配備：配備先進的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，包括水質(zhì)自動監(jiān)測儀、實驗室分析儀器等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性。定期對監(jiān)測設(shè)備進行校準、維護和更新，保證設(shè)備正常運行。3.監(jiān)測人員培訓(xùn)：加強對水質(zhì)監(jiān)測人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。監(jiān)測人員應(yīng)熟悉水質(zhì)監(jiān)測標準和方法，嚴格按照操作規(guī)程進行監(jiān)測工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠。（二）監(jiān)測指標與頻率1.監(jiān)測指標：根據(jù)泰國水質(zhì)特點和管理需求，確定主要監(jiān)測指標包括酸堿度（pH值）、化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD）、氨氮、總磷、總氮、重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷等）、微生物指標（細菌總數(shù)、大腸菌群等）、溶解氧等。2.監(jiān)測頻率：對不同類型的水體和監(jiān)測對象，制定相應(yīng)的監(jiān)測頻率。飲用水源地實行每日監(jiān)測，重點河流、湖泊、水庫每周監(jiān)測一次，工業(yè)廢水排放口每4小時監(jiān)測一次，農(nóng)業(yè)灌溉用水區(qū)域每月監(jiān)測一次。遇有突發(fā)水污染事件或特殊情況時，加密監(jiān)測頻率。（三）水質(zhì)評估1.評估標準：依據(jù)泰國國家水質(zhì)標準和相關(guān)國際標準，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評估。水質(zhì)分為不同類別，如一類水為優(yōu)質(zhì)水，適用于飲用水源地、珍稀水生生物棲息地等；二類水適用于漁業(yè)用水、游泳區(qū)等；三類水適用于一般工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水等；四類水和五類水則受到不同程度污染，需采取相應(yīng)治理措施。2.評估方法：采用單因子評價法和綜合評價法相結(jié)合的方式對水質(zhì)進行評估。單因子評價法是對每個監(jiān)測指標進行單獨評價，確定其水質(zhì)類別；綜合評價法是根據(jù)各監(jiān)測指標的權(quán)重，計算綜合水質(zhì)指數(shù)，全面反映水體的綜合水質(zhì)狀況。3.評估報告：定期編制水質(zhì)評估報告，向社會公開水質(zhì)信息。報告內(nèi)容包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、水質(zhì)評估結(jié)果、水質(zhì)變化趨勢分析、存在問題及建議等。水質(zhì)評估報告應(yīng)及時報送政府相關(guān)部門，為水質(zhì)管理決策提供依據(jù)。三、污染源控制與治理（一）工業(yè)污染源控制1.環(huán)境準入制度：嚴格執(zhí)行工業(yè)項目環(huán)境影響評價制度，對新建、改建、擴建工業(yè)項目進行嚴格的環(huán)境準入審查。禁止建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、水污染嚴重的項目，從源頭上控制工業(yè)污染源的產(chǎn)生。2.清潔生產(chǎn)審核：督促工業(yè)企業(yè)定期開展清潔生產(chǎn)審核，采用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，減少原材料消耗和廢水產(chǎn)生量。鼓勵企業(yè)實施節(jié)水措施，提高水資源利用效率，實現(xiàn)廢水的循環(huán)利用和零排放。3.廢水處理設(shè)施建設(shè)與運行：工業(yè)企業(yè)必須建設(shè)配套的廢水處理設(shè)施，確保廢水達標排放。廢水處理設(shè)施應(yīng)根據(jù)企業(yè)廢水特點和排放標準進行設(shè)計和建設(shè)，采用有效的處理工藝，如物理處理、化學(xué)處理、生物處理等。加強對廢水處理設(shè)施的運行管理，定期進行維護和檢修，保證設(shè)施正常運行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標。4.排污許可證管理：實行排污許可證制度，對工業(yè)企業(yè)的廢水排放進行嚴格監(jiān)管。企業(yè)必須按照排污許可證規(guī)定的排放種類、濃度、總量等要求排放廢水，不得擅自超標排放。加強對排污許可證的審核和發(fā)放管理，定期對企業(yè)排污情況進行檢查和評估。（二）農(nóng)業(yè)污染源治理1.農(nóng)業(yè)面源污染防治：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵農(nóng)民采用有機肥料、生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田排水系統(tǒng)，防止農(nóng)業(yè)面源污染物隨雨水徑流進入水體。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村生活污水和垃圾處理，減少農(nóng)村生活污染對水體的影響。2.畜禽養(yǎng)殖污染治理：合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。加強畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境管理，建設(shè)配套的糞便處理和污水處理設(shè)施，對畜禽糞便和廢水進行無害化處理和資源化利用。鼓勵采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，如養(yǎng)殖與種植相結(jié)合、沼氣發(fā)電等，減少畜禽養(yǎng)殖污染排放。3.水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治：規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖方式，避免過度養(yǎng)殖造成水體污染。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水處理，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，提高水資源利用效率。對水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)域進行定期監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)殖污染問題。（三）生活污染源治理1.城市污水處理：加強城市污水處理設(shè)施建設(shè)，提高城市污水處理能力。優(yōu)化污水處理工藝，采用先進的污水處理技術(shù)，如膜生物反應(yīng)器、活性污泥法等，確保城市生活污水達標排放。加強對城市污水處理廠的運行管理，提高污水處理效率和水質(zhì)達標率。2.農(nóng)村生活污水處理：根據(jù)農(nóng)村實際情況，采取分散處理與集中處理相結(jié)合的方式，推進農(nóng)村生活污水處理。對于人口較為集中的村莊，可建設(shè)小型污水處理設(shè)施；對于人口分散的村莊，可采用人工濕地、化糞池等簡易處理方式。加強對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施正常運行。3.垃圾處理：完善城市和農(nóng)村垃圾收集、運輸和處理體系，加強垃圾分類管理，提高垃圾無害化處理水平。對垃圾填埋場、焚燒廠等進行嚴格監(jiān)管，防止垃圾滲濾液和廢氣對水體造成污染。鼓勵開展垃圾資源化利用，如垃圾發(fā)電、堆肥等，減少垃圾對環(huán)境的影響。四、水資源保護與利用（一）水資源保護規(guī)劃1.規(guī)劃編制：由自然資源與環(huán)境部牽頭，會同水利部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部門，編制泰國水資源保護規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確水資源保護的目標、任務(wù)、措施和重點區(qū)域，為水資源保護工作提供指導(dǎo)。2.規(guī)劃實施：各地政府和相關(guān)部門應(yīng)按照水資源保護規(guī)劃要求，制定具體的實施方案，確保規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時調(diào)整和完善規(guī)劃內(nèi)容。（二）飲用水水源地保護1.劃定保護區(qū)：根據(jù)飲用水水源地的重要性和水質(zhì)狀況，劃定不同級別的飲用水水源保護區(qū)。一級保護區(qū)內(nèi)禁止一切可能污染水源的活動，如建設(shè)與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目、排放污水、從事旅游和水產(chǎn)養(yǎng)殖等；二級保護區(qū)內(nèi)嚴格限制可能污染水源的活動，如建設(shè)有污染物排放的項目、設(shè)置垃圾堆放場等；準保護區(qū)內(nèi)采取措施防止污染水源，如控制農(nóng)業(yè)面源污染、加強工業(yè)污染源監(jiān)管等。2.保護措施：加強飲用水水源地的水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警，建立健全飲用水水源地保護管理制度。在飲用水水源保護區(qū)周邊設(shè)置明顯的警示標志，加強對保護區(qū)的巡查和執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類破壞飲用水水源地的違法行為。加強飲用水水源地生態(tài)建設(shè)，保護水源地周邊的植被和生態(tài)環(huán)境，提高水源地的自凈能力。（三）水資源合理利用1.節(jié)水措施推廣：加強節(jié)水宣傳教育，提高全社會的節(jié)水意識。推廣節(jié)水器具和技術(shù)，如節(jié)水型水龍頭、馬桶、洗衣機等，鼓勵企業(yè)和居民采用節(jié)水措施。加強對用水大戶的監(jiān)管，實行用水定額管理，超定額用水累進加價制度，促進水資源的合理利用。2.水資源調(diào)配：根據(jù)水資源的分布和需求情況，科學(xué)合理地進行水資源調(diào)配。加強水利工程建設(shè)，提高水資源的調(diào)蓄能力，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。建立健全水資源調(diào)配機制，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，確保水資源的合理供應(yīng)。3.海水淡化與再生水利用：鼓勵開展海水淡化和再生水利用研究與實踐。加大對海水淡化技術(shù)研發(fā)的投入，提高海水淡化效率和降低成本。推廣再生水利用，將經(jīng)過處理后的再生水用于工業(yè)冷卻、城市綠化、道路沖洗等領(lǐng)域，減少對新鮮水資源的依賴。五、水污染應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案編制主體：由自然資源與環(huán)境部牽頭，會同相關(guān)部門和單位，編制泰國水污染應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案應(yīng)涵蓋各類水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、保障措施等內(nèi)容。2.預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括總則、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、附則等部分。明確不同級別水污染突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應(yīng)對。（二）應(yīng)急響應(yīng)機制1.監(jiān)測與預(yù)警：加強對水體的實時監(jiān)測，建立水污染預(yù)警系統(tǒng)。當監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常變化或收到水污染事件報告時，及時發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急準備。2.應(yīng)急處置：一旦發(fā)生水污染突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工迅速開展應(yīng)急處置工作。采取措施控制污染源，防止污染擴散；對受污染水體進行應(yīng)急處理，保障飲用水安全；及時疏散受影響群眾，妥善安置受災(zāi)人員；開展環(huán)境監(jiān)測和評估，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。3.信息發(fā)布與公眾參與：及時、準確地向社會發(fā)布水污染事件信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。鼓勵公眾參與應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)線索和信息，共同應(yīng)對水污染突發(fā)事件。（三）應(yīng)急保障1.物資保障：儲備必要的水污染應(yīng)急處置物資，如應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、防護用品、化學(xué)藥劑、清污設(shè)備等。定期對應(yīng)急物資進行檢查和維護，確保物資完好可用。2.技術(shù)保障：加強水污染應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。3.人員保障：加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。確保應(yīng)急隊伍在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，有效開展應(yīng)急處置工作。六、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）監(jiān)督管理機制1.部門協(xié)同監(jiān)督：建立政府部門之間的協(xié)同監(jiān)督機制，自然資源與環(huán)境部、水利部、工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，定期開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。2.社會監(jiān)督：鼓勵公眾、媒體和社會組織對水污染行為進行監(jiān)督舉報。設(shè)立舉報熱線和舉報平臺，及時受理和處理舉報信息。對查證屬實的舉報給予舉報人適當獎勵，保護舉報人合法權(quán)益。3.企業(yè)自我監(jiān)督：工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者等應(yīng)建立健全內(nèi)部環(huán)境管理制度，加強自我監(jiān)督，定期開展環(huán)境自查自糾，確保各項環(huán)保措施落實到位。（二）執(zhí)法檢查1.執(zhí)法主體與職責(zé)：自然資源與環(huán)境部及其所屬的環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)是水污染執(zhí)法的主體，負責(zé)對各類水污染違法行為進行查處。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)開展執(zhí)法工作。2.執(zhí)法檢查內(nèi)容：執(zhí)法檢查內(nèi)容包括企業(yè)廢水排放情況、污水處理設(shè)施運行情況、飲用水水源地保護情況、農(nóng)業(yè)面源污染防治情況、垃圾處理情況等。重點檢查企業(yè)是否存在偷排、漏排、超標排放等違法行為，以及相關(guān)環(huán)保措施是否落實到位。3.執(zhí)法手段與措施：環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、采樣監(jiān)測、查閱資料、詢問當事人等執(zhí)法手段。對違法行為依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等