老舊漁船管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)老舊漁船管理，規(guī)范老舊漁船的報(bào)廢、更新改造、交易及相關(guān)活動(dòng)，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)的老舊漁船的管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障漁業(yè)生產(chǎn)安全放在首位，確保老舊漁船的安全性能符合要求。2.資源保護(hù)原則：注重保護(hù)漁業(yè)資源，避免因老舊漁船的不合理使用對(duì)資源造成過(guò)度破壞。3.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，確保管理工作的合法性、規(guī)范性。4.分類(lèi)指導(dǎo)原則：根據(jù)老舊漁船的不同類(lèi)型、用途、船齡等情況，實(shí)施分類(lèi)管理和指導(dǎo)。二、老舊漁船的界定（一）船齡標(biāo)準(zhǔn)1.海洋捕撈漁船一類(lèi)老舊海洋捕撈漁船：船齡在10年以上（含10年）、15年以下。二類(lèi)老舊海洋捕撈漁船：船齡在15年以上（含15年）、20年以下。三類(lèi)老舊海洋捕撈漁船：船齡在20年以上（含20年）。2.海洋養(yǎng)殖漁船一類(lèi)老舊海洋養(yǎng)殖漁船：船齡在10年以上（含10年）、15年以下。二類(lèi)老舊海洋養(yǎng)殖漁船：船齡在15年以上（含15年）、20年以下。三類(lèi)老舊海洋養(yǎng)殖漁船：船齡在20年以上（含20年）。3.內(nèi)陸捕撈漁船一類(lèi)老舊內(nèi)陸捕撈漁船：船齡在8年以上（含8年）、12年以下。二類(lèi)老舊內(nèi)陸捕撈漁船：船齡在12年以上（含12年）、16年以下。三類(lèi)老舊內(nèi)陸捕撈漁船：船齡在16年以上（含16年）。4.內(nèi)陸?zhàn)B殖漁船一類(lèi)老舊內(nèi)陸?zhàn)B殖漁船：船齡在8年以上（含8年）、12年以下。二類(lèi)老舊內(nèi)陸?zhàn)B殖漁船：船齡在12年以上（含12年）、16年以下。三類(lèi)老舊內(nèi)陸?zhàn)B殖漁船：船齡在16年以上（含16年）。（二）技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)老舊漁船的技術(shù)狀況應(yīng)符合以下要求：1.船體結(jié)構(gòu)應(yīng)保持基本完好，無(wú)嚴(yán)重變形、裂縫等影響安全的缺陷。2.主要設(shè)備如主機(jī)、輔機(jī)、舵機(jī)、錨機(jī)等應(yīng)能正常運(yùn)行，性能滿足漁業(yè)生產(chǎn)需求。3.消防、救生、通訊等安全設(shè)備應(yīng)齊全有效，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。4.漁船的穩(wěn)性、抗風(fēng)能力等應(yīng)符合相應(yīng)的規(guī)范要求。三、報(bào)廢管理（一）報(bào)廢條件1.達(dá)到規(guī)定船齡的老舊漁船，應(yīng)予以報(bào)廢。2.雖未達(dá)到規(guī)定船齡，但船體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法修復(fù)，或主要設(shè)備嚴(yán)重老化無(wú)法正常運(yùn)行，經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定確認(rèn)已喪失漁業(yè)生產(chǎn)能力的，應(yīng)予以報(bào)廢。3.因自然災(zāi)害、事故等原因?qū)е聺O船嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)評(píng)估已無(wú)修復(fù)價(jià)值的，應(yīng)予以報(bào)廢。（二）報(bào)廢程序1.船東或經(jīng)營(yíng)人向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，并提交漁船相關(guān)證書(shū)、船舶檢驗(yàn)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告等材料。2.漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，組織現(xiàn)場(chǎng)核查。3.經(jīng)核查符合報(bào)廢條件的，漁業(yè)行政主管部門(mén)出具報(bào)廢批準(zhǔn)文件。4.船東或經(jīng)營(yíng)人憑報(bào)廢批準(zhǔn)文件，到漁業(yè)船舶登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。5.報(bào)廢漁船應(yīng)拆解處理，拆解后的材料應(yīng)妥善處置，不得隨意丟棄或非法買(mǎi)賣(mài)。拆解過(guò)程應(yīng)接受漁業(yè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。（三）報(bào)廢補(bǔ)貼1.為鼓勵(lì)老舊漁船報(bào)廢更新，國(guó)家和地方政府可設(shè)立報(bào)廢補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)漁船類(lèi)型、船齡、功率等因素確定。2.船東或經(jīng)營(yíng)人在完成報(bào)廢程序并提交相關(guān)證明材料后，可申請(qǐng)報(bào)廢補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門(mén)審核后發(fā)放。四、更新改造管理（一）更新改造原則1.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的漁業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提高漁船的安全性能、作業(yè)效率和節(jié)能環(huán)保水平。2.更新改造后的漁船應(yīng)符合國(guó)家和地方的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.優(yōu)先支持海洋捕撈漁船向大型化、專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，鼓勵(lì)海洋養(yǎng)殖漁船采用生態(tài)友好型養(yǎng)殖模式和裝備。（二）更新改造程序1.船東或經(jīng)營(yíng)人向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)提出更新改造申請(qǐng)，并提交更新改造方案、資金來(lái)源證明等材料。2.漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，組織專(zhuān)家對(duì)更新改造方案進(jìn)行論證。3.經(jīng)論證可行的，漁業(yè)行政主管部門(mén)出具更新改造批準(zhǔn)文件。4.船東或經(jīng)營(yíng)人憑更新改造批準(zhǔn)文件，辦理漁船建造、購(gòu)置等相關(guān)手續(xù)。5.更新改造后的漁船應(yīng)經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)后，方可投入使用。（三）資金支持1.國(guó)家和地方政府可通過(guò)財(cái)政貼息、項(xiàng)目扶持、貸款擔(dān)保等方式，支持老舊漁船更新改造。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)老舊漁船更新改造的信貸支持力度，開(kāi)發(fā)適合漁業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。3.船東或經(jīng)營(yíng)人可申請(qǐng)漁業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼等資金，用于更新改造。五、交易管理（一）交易條件1.已取得合法有效的漁業(yè)船舶證書(shū)和相關(guān)手續(xù)的老舊漁船，方可進(jìn)行交易。2.交易的老舊漁船應(yīng)符合本辦法規(guī)定的技術(shù)狀況和安全要求。3.禁止報(bào)廢漁船、未取得合法手續(xù)的漁船以及存在重大安全隱患的漁船進(jìn)行交易。（二）交易程序1.買(mǎi)賣(mài)雙方簽訂書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.賣(mài)方應(yīng)向買(mǎi)方提供漁船的相關(guān)證書(shū)、船舶檢驗(yàn)報(bào)告、航行日志等資料。3.買(mǎi)賣(mài)雙方共同向所在地縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)提交交易申請(qǐng)，并提供買(mǎi)賣(mài)合同等材料。4.漁業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)交易申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，辦理交易手續(xù)。5.交易完成后，買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)到漁業(yè)船舶登記機(jī)關(guān)辦理船舶所有權(quán)變更登記手續(xù)。（三）交易監(jiān)管1.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老舊漁船交易市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范交易行為，防止非法交易和欺詐行為。2.建立老舊漁船交易信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布交易信息，提高交易透明度。3.對(duì)違反交易管理規(guī)定的行為，依法予以查處。六、安全管理（一）安全檢查1.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)老舊漁船進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查漁船的安全設(shè)備配備、船體結(jié)構(gòu)、消防救生設(shè)施等情況。2.安全檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、登船檢查等方式進(jìn)行。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令船東或經(jīng)營(yíng)人限期整改。3.建立老舊漁船安全檢查檔案，記錄檢查情況和整改結(jié)果。（二）船員培訓(xùn)1.老舊漁船船員應(yīng)參加定期的安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。3.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織開(kāi)展船員培訓(xùn)工作，或委托具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的船員應(yīng)取得相應(yīng)的證書(shū)。（三）應(yīng)急管理1.老舊漁船應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、碰撞、擱淺、臺(tái)風(fēng)等事故的應(yīng)急處置措施。2.定期組織船員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。3.漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立應(yīng)急救援體系，及時(shí)為老舊漁船提供應(yīng)急救援支持。七、漁業(yè)資源保護(hù)（一）漁具管理1.老舊漁船應(yīng)配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的漁具，不得使用禁用漁具。2.加強(qiáng)對(duì)漁具使用的監(jiān)管，防止過(guò)度捕撈和非法捕撈行為。3.鼓勵(lì)老舊漁船采用先進(jìn)的漁具和捕撈技術(shù)，提高資源利用效率。（二）養(yǎng)殖管理1.海洋養(yǎng)殖漁船應(yīng)合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，防止養(yǎng)殖污染。2.內(nèi)陸?zhàn)B殖漁船應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖用水管理，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。3.定期對(duì)養(yǎng)殖漁船進(jìn)行檢查，確保養(yǎng)殖活動(dòng)符合漁業(yè)資源保護(hù)要求。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)老舊漁船管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.老舊漁船的報(bào)廢、更新改造、交易等手續(xù)辦理情況。2.老舊漁船的安全管理情況，包括安全設(shè)備配備、船員培訓(xùn)、應(yīng)急管理等。3.老舊漁船的漁業(yè)資源保護(hù)情況，包括漁具使用、養(yǎng)殖管理等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)