視頻管理辦法浙江浙江省視頻管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)視頻行業(yè)的規(guī)范管理，促進(jìn)視頻行業(yè)健康有序發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《廣播電視管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浙江省視頻行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事視頻內(nèi)容制作、發(fā)布、傳播、存儲(chǔ)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。包括但不限于廣播電視臺(tái)、視頻網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視頻制作公司、自媒體賬號(hào)等各類主體。基本原則視頻管理遵循積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)視頻空間。視頻內(nèi)容管理內(nèi)容審核要求1.合法性審核：視頻內(nèi)容不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一；不得損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；不得煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)；不得破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信；不得散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定；不得傳播淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪；不得侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益。2.真實(shí)性審核：鼓勵(lì)傳播真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確的信息，但對(duì)于涉及社會(huì)熱點(diǎn)、突發(fā)事件等內(nèi)容，要確保來源可靠，避免虛假信息誤導(dǎo)公眾。對(duì)于存在爭(zhēng)議的事實(shí)性內(nèi)容，應(yīng)要求發(fā)布者提供充分的證據(jù)支持，并進(jìn)行必要的核實(shí)。3.價(jià)值導(dǎo)向?qū)徍耍撼珜?dǎo)傳播正能量，弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培育良好風(fēng)尚。視頻內(nèi)容應(yīng)有助于提升公眾的道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)，不得宣揚(yáng)低俗、媚俗、庸俗的價(jià)值觀，不得傳播違背公序良俗的內(nèi)容。禁止內(nèi)容1.違法犯罪相關(guān)內(nèi)容：嚴(yán)禁傳播涉及各類違法犯罪活動(dòng)的策劃、實(shí)施、教唆等內(nèi)容，包括但不限于毒品交易、恐怖襲擊、非法集資、詐騙等。2.有害信息：不得傳播危害未成年人身心健康的內(nèi)容，如暴力、色情、恐怖、低俗等不適宜未成年人觀看的視頻；不得傳播歧視、侮辱、誹謗特定群體的內(nèi)容，包括基于種族、性別、宗教、國(guó)籍、殘疾狀況等的歧視性言論。3.侵權(quán)內(nèi)容：未經(jīng)授權(quán)，不得傳播侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益的視頻。包括但不限于未經(jīng)授權(quán)使用他人作品進(jìn)行改編、剪輯、傳播，侵犯他人隱私拍攝并傳播的視頻等。特殊內(nèi)容管理1.時(shí)政新聞?lì)愐曨l：時(shí)政新聞?lì)愐曨l的制作和發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)新聞管理的規(guī)定，確保新聞的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、客觀性和時(shí)效性。新聞媒體應(yīng)建立健全嚴(yán)格的采編流程和審核制度，加強(qiáng)對(duì)時(shí)政新聞?lì)愐曨l的內(nèi)容審核和管理。2.醫(yī)療健康類視頻：傳播醫(yī)療健康類視頻應(yīng)確保內(nèi)容科學(xué)、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行虛假宣傳或誤導(dǎo)公眾。涉及疾病診斷、治療方法、藥物使用等專業(yè)內(nèi)容的視頻，應(yīng)經(jīng)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員審核。3.教育類視頻：教育類視頻應(yīng)符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，不得含有不良導(dǎo)向或有害內(nèi)容。在線教育平臺(tái)應(yīng)對(duì)上傳的教育類視頻進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保教學(xué)質(zhì)量和內(nèi)容安全。視頻制作管理制作主體資質(zhì)1.廣播電視臺(tái)：從事視頻制作業(yè)務(wù)的廣播電視臺(tái)，應(yīng)具備相應(yīng)的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可證載明的事項(xiàng)開展業(yè)務(wù)。廣播電視臺(tái)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)視頻制作人員的培訓(xùn)和管理，確保視頻制作質(zhì)量。2.網(wǎng)絡(luò)視頻制作公司：網(wǎng)絡(luò)視頻制作公司應(yīng)依法取得廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證或網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)從事視頻制作活動(dòng)。公司應(yīng)建立完善的制作流程，加強(qiáng)對(duì)選題策劃、拍攝、剪輯、后期制作等環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控。3.自媒體賬號(hào)：自媒體賬號(hào)從事視頻制作活動(dòng)，應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的管理規(guī)定。鼓勵(lì)自媒體賬號(hào)在合法合規(guī)的前提下，創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)、有價(jià)值的視頻內(nèi)容，但不得利用自媒體賬號(hào)從事違法違規(guī)的視頻制作活動(dòng)。制作過程規(guī)范1.選題策劃：視頻制作單位應(yīng)建立科學(xué)合理的選題策劃?rùn)C(jī)制，對(duì)選題的合法性、真實(shí)性、價(jià)值導(dǎo)向等進(jìn)行評(píng)估。選題應(yīng)具有積極意義，符合社會(huì)主流價(jià)值觀，避免盲目跟風(fēng)或制作低俗、有害的內(nèi)容。2.拍攝與錄制：拍攝過程中應(yīng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得侵犯他人合法權(quán)益。涉及采訪、拍攝公共場(chǎng)所或他人時(shí)，應(yīng)事先征得同意。視頻錄制應(yīng)保證畫面清晰、聲音真實(shí)，不得進(jìn)行虛假拍攝或后期合成等造假行為。3.剪輯與后期制作：剪輯和后期制作應(yīng)忠實(shí)于原始素材，不得歪曲事實(shí)或進(jìn)行惡意剪輯。視頻內(nèi)容應(yīng)符合邏輯，避免出現(xiàn)誤導(dǎo)性信息。在后期制作中添加的字幕、特效等應(yīng)與視頻內(nèi)容相符，不得含有違法違規(guī)或不良導(dǎo)向的內(nèi)容。合作制作管理1.合作協(xié)議：視頻制作單位之間開展合作制作視頻活動(dòng)，應(yīng)簽訂書面合作協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任分工、利益分配等事項(xiàng)。合作協(xié)議應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，確保合作項(xiàng)目的合法性和規(guī)范性。2.聯(lián)合審核：合作制作的視頻應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合審核，各方應(yīng)按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容審核要求，對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。未經(jīng)聯(lián)合審核通過的視頻，不得發(fā)布或傳播。3.版權(quán)歸屬：合作制作視頻的版權(quán)歸屬應(yīng)在合作協(xié)議中明確約定。如無約定或約定不明的，按照相關(guān)法律法規(guī)確定版權(quán)歸屬。各方應(yīng)尊重他人的版權(quán)，不得擅自使用或侵犯合作方的版權(quán)。視頻發(fā)布與傳播管理發(fā)布平臺(tái)管理1.平臺(tái)資質(zhì)要求：視頻發(fā)布平臺(tái)應(yīng)依法取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可，如互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證等，并按照許可范圍提供視頻發(fā)布服務(wù)。平臺(tái)應(yīng)建立健全用戶注冊(cè)、信息審核、內(nèi)容管理等制度，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范管理。2.平臺(tái)審核義務(wù)：視頻發(fā)布平臺(tái)應(yīng)對(duì)用戶上傳的視頻進(jìn)行審核，建立嚴(yán)格的審核流程和標(biāo)準(zhǔn)。審核內(nèi)容包括但不限于視頻內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、價(jià)值導(dǎo)向等。對(duì)于不符合本辦法規(guī)定的視頻，平臺(tái)應(yīng)不予發(fā)布，并及時(shí)通知用戶進(jìn)行整改或刪除。3.平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任：視頻發(fā)布平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)視頻傳播情況的監(jiān)測(cè)和管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)視頻或傳播行為，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行制止，并向有關(guān)部門報(bào)告。平臺(tái)應(yīng)配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作，提供必要的技術(shù)支持和數(shù)據(jù)信息。傳播規(guī)則1.傳播限制：禁止利用視頻進(jìn)行惡意傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力、謠言散布等違法違規(guī)行為。不得通過技術(shù)手段或其他方式規(guī)避平臺(tái)的審核和管理，擅自傳播未經(jīng)審核或不符合規(guī)定的視頻。2.傳播范圍控制：視頻發(fā)布者應(yīng)根據(jù)視頻內(nèi)容的性質(zhì)和影響范圍，合理控制視頻的傳播范圍。對(duì)于可能對(duì)社會(huì)造成較大影響或涉及敏感內(nèi)容的視頻，應(yīng)謹(jǐn)慎發(fā)布，并采取必要的措施限制傳播范圍，避免造成不良后果。3.傳播秩序維護(hù)：鼓勵(lì)視頻發(fā)布者和傳播者共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，對(duì)于積極傳播正能量、具有較高價(jià)值的視頻，應(yīng)給予支持和推廣。同時(shí)，對(duì)于惡意傳播不良視頻、擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的行為，應(yīng)依法予以懲處。境外視頻管理1.引進(jìn)審批：引進(jìn)境外視頻內(nèi)容，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得擅自引進(jìn)、播放境外視頻節(jié)目。引進(jìn)的境外視頻內(nèi)容應(yīng)符合我國(guó)法律法規(guī)和社會(huì)主流價(jià)值觀的要求，不得含有違法違規(guī)或不良導(dǎo)向的內(nèi)容。2.內(nèi)容審查：對(duì)引進(jìn)的境外視頻，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的內(nèi)容審查，確保其不違反我國(guó)法律法規(guī)和社會(huì)公共利益。審查內(nèi)容包括但不限于視頻的政治傾向、文化內(nèi)涵、價(jià)值導(dǎo)向、語(yǔ)言文字等方面。對(duì)于存在問題的境外視頻，應(yīng)不予引進(jìn)或要求進(jìn)行整改。3.傳播管理：引進(jìn)的境外視頻應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)傳播，不得超出許可范圍進(jìn)行傳播。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)境外視頻傳播情況的監(jiān)測(cè)和管理，防止其傳播不良影響或違法違規(guī)信息。視頻存儲(chǔ)管理存儲(chǔ)主體責(zé)任1.存儲(chǔ)平臺(tái)資質(zhì)：視頻存儲(chǔ)平臺(tái)應(yīng)具備相應(yīng)的存儲(chǔ)服務(wù)資質(zhì)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)存儲(chǔ)設(shè)施，確保存儲(chǔ)安全。存儲(chǔ)平臺(tái)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備、存儲(chǔ)環(huán)境、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)等的管理和維護(hù)。2.存儲(chǔ)安全保障：存儲(chǔ)平臺(tái)應(yīng)采取必要的技術(shù)措施和管理措施，保障視頻數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)安全。包括但不限于數(shù)據(jù)備份、加密存儲(chǔ)、訪問控制、防病毒、防攻擊等措施，防止視頻數(shù)據(jù)丟失、泄露、篡改等安全事故的發(fā)生。3.存儲(chǔ)期限管理：視頻存儲(chǔ)平臺(tái)應(yīng)根據(jù)視頻的性質(zhì)、用途等因素，合理確定視頻的存儲(chǔ)期限。對(duì)于涉及重要信息、證據(jù)等需要長(zhǎng)期保存的視頻，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行妥善存儲(chǔ)。對(duì)于超過存儲(chǔ)期限或已無保存價(jià)值的視頻，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清理或銷毀。數(shù)據(jù)保護(hù)1.用戶信息保護(hù)：視頻存儲(chǔ)平臺(tái)在存儲(chǔ)視頻數(shù)據(jù)過程中，應(yīng)保護(hù)用戶的個(gè)人信息安全。不得泄露、出售或非法向他人提供用戶的視頻數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。平臺(tái)應(yīng)采取加密、匿名化等技術(shù)手段，確保用戶信息不被非法獲取或?yàn)E用。2.數(shù)據(jù)隱私管理：尊重用戶對(duì)視頻數(shù)據(jù)的隱私權(quán)利，對(duì)于涉及用戶隱私的視頻內(nèi)容，應(yīng)采取必要的措施進(jìn)行保護(hù)。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、使用、共享等過程中，應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，取得用戶的明確同意。3.數(shù)據(jù)安全審計(jì)：視頻存儲(chǔ)平臺(tái)應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全審計(jì)機(jī)制，定期對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。發(fā)現(xiàn)安全隱患或違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并向有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急處置1.應(yīng)急預(yù)案制定：視頻存儲(chǔ)平臺(tái)應(yīng)制定完善的數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括數(shù)據(jù)丟失、泄露、篡改等安全事故的應(yīng)急處置措施，以及與相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.應(yīng)急演練：定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。通過演練，使平臺(tái)工作人員熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.事故報(bào)告與處理：發(fā)生視頻數(shù)據(jù)安全事故后，視頻存儲(chǔ)平臺(tái)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)積極采取措施進(jìn)行處置，降低事故損失，配合有關(guān)部門開展調(diào)查和處理工作。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查部門1.文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對(duì)視頻行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，依法查處視頻制作、發(fā)布、傳播等活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保監(jiān)督檢查工作的有效開展。2.廣播電視行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)廣播電視視頻節(jié)目制作、播出等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)和規(guī)范廣播電視視頻行業(yè)的發(fā)展。廣播電視行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的管理，確保廣播電視視頻節(jié)目?jī)?nèi)容合法、健康、有序。3.互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視頻信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)的規(guī)范發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺(tái)的監(jiān)管，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視頻行業(yè)健康有序發(fā)展。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：監(jiān)督檢查部門有權(quán)對(duì)視頻制作單位、發(fā)布平臺(tái)、存儲(chǔ)平臺(tái)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問相關(guān)人員，了解視頻制作、發(fā)布、傳播、存儲(chǔ)等活動(dòng)的情況。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。2.技術(shù)監(jiān)測(cè)：利用技術(shù)手段對(duì)視頻內(nèi)容、傳播情況、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查部門可以委托專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)監(jiān)測(cè)工作，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告。3.用戶舉報(bào)：鼓勵(lì)公眾對(duì)視頻行業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。監(jiān)督檢查部門應(yīng)建立健全舉報(bào)受理機(jī)制，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)核實(shí)和處理，并對(duì)舉報(bào)人給予必要的保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任1.違法違規(guī)行為處罰：對(duì)于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由監(jiān)督檢查部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等。2.民事賠