綿陽井蓋管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)綿陽市井蓋設(shè)施的管理，保障城市道路安全暢通，維護(hù)公共安全和市容環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于綿陽市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等公共場所以及住宅小區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：確保井蓋設(shè)施的安全運(yùn)行，防止因井蓋缺失、損壞等原因?qū)е氯藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)、統(tǒng)一管理，提高井蓋設(shè)施管理的效率和水平。3.權(quán)責(zé)明確原則：明確各相關(guān)部門和單位在井蓋設(shè)施管理中的職責(zé)，做到責(zé)任落實(shí)、分工協(xié)作。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與井蓋設(shè)施管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)城市公共安全。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門在編制城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮井蓋設(shè)施的布局和設(shè)置，合理確定井蓋的數(shù)量、位置和規(guī)格。2.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)井蓋設(shè)施，并與主體工程同時(shí)交付使用。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備足夠的承載能力、穩(wěn)定性和防盜性能。2.井蓋應(yīng)當(dāng)采用符合質(zhì)量要求的材料制作，表面平整、無裂縫、無孔洞，井圈與井口周圍路面銜接平順。3.井蓋設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)權(quán)單位、管理單位和監(jiān)督電話等信息。驗(yàn)收備案1.井蓋設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并按照規(guī)定向相關(guān)部門備案。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)井蓋設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。權(quán)屬與維護(hù)權(quán)屬劃分1.城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等公共場所的井蓋設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于政府所有，由城市管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。2.住宅小區(qū)內(nèi)的井蓋設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主共有，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織維護(hù)管理。3.其他單位和個(gè)人所有的井蓋設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。維護(hù)責(zé)任1.井蓋設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保井蓋設(shè)施完好無損、正常運(yùn)行。2.發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施缺失、損壞、移位等安全隱患時(shí)，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志，并及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。3.因城市建設(shè)、改造等原因需要遷移、拆除井蓋設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前通知維護(hù)管理單位，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。遷移、拆除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)井蓋設(shè)施的正常使用功能。維護(hù)經(jīng)費(fèi)1.城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等公共場所井蓋設(shè)施的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)（縣）財(cái)政部門按照規(guī)定予以保障。2.住宅小區(qū)內(nèi)井蓋設(shè)施的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由業(yè)主按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）協(xié)調(diào)組織業(yè)主籌集解決。3.其他單位和個(gè)人所有井蓋設(shè)施的維護(hù)經(jīng)費(fèi)，由產(chǎn)權(quán)單位自行承擔(dān)。監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理部門1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市井蓋設(shè)施的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力、通信等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域井蓋設(shè)施的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.井蓋設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等情況是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。2.井蓋設(shè)施維護(hù)管理單位是否履行維護(hù)管理責(zé)任，是否建立健全維護(hù)管理制度，是否定期進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)和維修。3.井蓋設(shè)施是否存在安全隱患，是否及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志并進(jìn)行修復(fù)或更換。檢查方式1.監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行檢查，采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.鼓勵(lì)公眾對(duì)井蓋設(shè)施的安全隱患進(jìn)行舉報(bào)，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并核實(shí)處理。問題處理1.監(jiān)督管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)井蓋設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令維護(hù)管理單位限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。2.因井蓋設(shè)施缺失、損壞等原因?qū)е氯藛T傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，由責(zé)任單位依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.井蓋設(shè)施維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)制定井蓋設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)城市管理部門備案，并定期組織演練。應(yīng)急處置措施1.發(fā)生井蓋設(shè)施缺失、損壞等突發(fā)事件時(shí)，維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，設(shè)置警示標(biāo)志，采取臨時(shí)防護(hù)措施，防止人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大。2.及時(shí)組織力量對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或更換，盡快恢復(fù)正常使用功能。3.對(duì)于因突發(fā)事件導(dǎo)致的交通擁堵等情況，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取交通疏導(dǎo)措施，保障道路暢通。法律責(zé)任違反本辦法的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，井蓋設(shè)施維護(hù)管理單位未履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致井蓋設(shè)施缺失、損壞、移位等安全隱患的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)劃要求同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)井蓋設(shè)施，或者未經(jīng)驗(yàn)收備案擅自交付使用的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處工程合同價(jià)款[X]%以上[X]%以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人損壞井蓋設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究1.監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門工作人員在井蓋設(shè)施管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯