深圳擺攤管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范深圳擺攤行為，維護城市秩序，保障公共安全，促進經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)擺攤活動的管理。（三）基本原則1.合法性原則：擺攤活動應當遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.有序性原則：保障擺攤活動在規(guī)定的時間、地點有序進行，避免影響交通、市容和公共安全。3.便民性原則：在不影響城市正常運轉(zhuǎn)的前提下，充分考慮擺攤經(jīng)營者的合理需求，提供必要的便利條件。4.監(jiān)管與服務相結(jié)合原則：加強對擺攤活動的監(jiān)督管理，同時為經(jīng)營者提供指導和服務，促進擺攤經(jīng)濟健康發(fā)展。二、擺攤區(qū)域劃分（一）允許擺攤區(qū)域1.特定商業(yè)街區(qū)在一些具有一定規(guī)模和商業(yè)氛圍的街區(qū)，如東門步行街、華強北商業(yè)區(qū)等，可根據(jù)實際情況劃定特定區(qū)域允許擺攤。這些區(qū)域通常人流量大，商業(yè)活動活躍，擺攤能夠豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，增加消費吸引力。具體范圍由所在街道辦事處會同相關部門根據(jù)街區(qū)規(guī)劃和實際情況確定，并設置明顯的標識。2.社區(qū)周邊配套區(qū)域在居民社區(qū)周邊的適當位置，如社區(qū)廣場、閑置空地等，劃出一定區(qū)域作為擺攤場所。這既方便居民日常生活購物，又能為擺攤經(jīng)營者提供穩(wěn)定的客源。社區(qū)居委會應參與該區(qū)域擺攤管理的協(xié)調(diào)工作，確保擺攤活動不影響居民正常生活秩序。3.臨時集市根據(jù)城市發(fā)展和居民需求，在特定時間段內(nèi)設立臨時集市。例如，在節(jié)假日、周末等消費高峰期，選擇合適的場地舉辦臨時集市，集中安排各類擺攤活動。臨時集市的舉辦地點和時間應提前向社會公布，以便經(jīng)營者和市民知曉。（二）限制擺攤區(qū)域1.交通樞紐周邊火車站、汽車站、地鐵站等交通樞紐周邊一定范圍內(nèi)禁止擺攤。這些區(qū)域人員流動量大，交通繁忙，擺攤?cè)菀自斐山煌〒矶拢绊懧每统鲂泻凸步煌ò踩?。具體禁止范圍由交通管理部門會同相關部門根據(jù)交通樞紐的規(guī)模和周邊道路狀況確定，并設置警示標識。2.學校周邊中小學校、幼兒園周邊一定距離內(nèi)禁止擺攤。學校周邊是學生集中活動的區(qū)域，擺攤可能會影響學校正常教學秩序，干擾學生學習和休息，同時也存在食品安全等隱患。禁止距離由教育部門會同相關部門根據(jù)學校規(guī)模和周邊環(huán)境確定，一般為學校門口兩側(cè)各[X]米范圍內(nèi)。3.醫(yī)院周邊醫(yī)院周邊一定區(qū)域內(nèi)限制擺攤。醫(yī)院周邊需要保持安靜、整潔的環(huán)境，以利于患者就醫(yī)和康復，擺攤活動可能會產(chǎn)生噪音、垃圾等，影響醫(yī)院的醫(yī)療秩序和環(huán)境質(zhì)量。限制范圍由衛(wèi)生健康部門會同相關部門根據(jù)醫(yī)院規(guī)模和周邊實際情況確定，并向社會公布。（三）禁止擺攤區(qū)域1.城市主干道全市范圍內(nèi)的城市主干道禁止擺攤。城市主干道是城市交通的主動脈，擺攤會嚴重影響交通通行能力，造成交通堵塞，危及交通安全。2.消防通道任何單位和個人不得在消防通道擺攤。消防通道是火災等緊急情況下人員疏散和消防車通行的重要通道，擺攤占用消防通道將嚴重威脅公共安全，一旦發(fā)生火災等緊急情況，后果不堪設想。3.文物保護單位、歷史文化街區(qū)核心區(qū)域在文物保護單位、歷史文化街區(qū)核心區(qū)域禁止擺攤。這些區(qū)域承載著城市的歷史文化價值，擺攤活動可能會對文物和歷史文化環(huán)境造成破壞。三、擺攤時間規(guī)定（一）一般規(guī)定1.在允許擺攤區(qū)域內(nèi)，擺攤時間應根據(jù)不同區(qū)域和場所的特點進行合理安排。對于商業(yè)街區(qū)和臨時集市，擺攤時間一般為每天上午[具體時間]至晚上[具體時間]，具體時長可根據(jù)實際情況進行調(diào)整，但最長不超過[X]小時。社區(qū)周邊配套區(qū)域的擺攤時間應避開居民休息時間，一般為上午[具體時間]至下午[具體時間]，晚上[具體時間]至晚上[具體時間]，具體時長可由社區(qū)居委會根據(jù)居民意見確定。2.特殊情況需要延長擺攤時間的，擺攤經(jīng)營者應提前向所在街道辦事處或相關管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可延長。（二）季節(jié)性調(diào)整1.根據(jù)深圳的氣候特點和市民消費習慣，在不同季節(jié)可對擺攤時間進行適當調(diào)整。在夏季，由于天氣炎熱，市民戶外活動時間相對較晚，擺攤時間可適當延長至晚上較晚時間。在冬季，考慮到天氣寒冷，市民戶外活動時間減少，擺攤時間可適當縮短。（三）重大活動期間1.在舉辦重大活動期間，如大型展會、體育賽事、文藝演出等，全市范圍內(nèi)的擺攤活動應根據(jù)活動要求進行相應調(diào)整?；顒优e辦區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)可能會禁止擺攤，以確?；顒拥捻樌M行和周邊環(huán)境秩序。其他區(qū)域的擺攤時間和范圍也可能會根據(jù)活動需要進行臨時限制或調(diào)整，擺攤經(jīng)營者應積極配合相關管理部門的工作。四、擺攤經(jīng)營者管理（一）登記備案1.凡在深圳從事擺攤經(jīng)營活動的個人或單位，應在規(guī)定時間內(nèi)到所在街道辦事處或指定的管理部門進行登記備案。2.登記備案需提交以下材料：經(jīng)營者身份證明（身份證、營業(yè)執(zhí)照等）原件及復印件。擺攤經(jīng)營項目說明，包括經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式等。擺攤地點證明材料，如場地租賃合同、場地使用許可等（如適用）。3.管理部門應在收到登記備案材料后[X]個工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以登記備案，并發(fā)放擺攤經(jīng)營許可證（以下簡稱“許可證”）。許可證應注明經(jīng)營者姓名（單位名稱）、經(jīng)營項目、擺攤地點、擺攤時間等信息。（二）經(jīng)營規(guī)范1.擺攤經(jīng)營者應按照許可證規(guī)定的經(jīng)營項目、擺攤地點和時間從事經(jīng)營活動，不得擅自變更。2.擺攤攤位應保持整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。3.經(jīng)營活動應遵守商業(yè)道德，誠實守信，不得銷售假冒偽劣商品，不得進行欺詐、不正當競爭等違法行為。4.擺攤經(jīng)營者應遵守環(huán)境保護規(guī)定，不得使用高音喇叭等設備制造噪音，影響周邊居民生活和工作秩序。（三）安全責任1.擺攤經(jīng)營者應確保經(jīng)營場所的安全，采取必要的安全防護措施，如設置警示標識、配備消防器材等，防止發(fā)生安全事故。2.對于涉及食品經(jīng)營的擺攤經(jīng)營者，應嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品衛(wèi)生安全。食品經(jīng)營應取得相應的食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員應持有健康證明，食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應符合衛(wèi)生標準。3.擺攤經(jīng)營者應配合相關管理部門的安全檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應及時整改。（四）監(jiān)督檢查1.街道辦事處、城管、市場監(jiān)管、公安等相關管理部門應加強對擺攤經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，定期或不定期對擺攤區(qū)域進行巡查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)營者是否按照許可證規(guī)定經(jīng)營、是否遵守經(jīng)營規(guī)范和安全責任等。3.對于違反規(guī)定的擺攤經(jīng)營者，管理部門應依法予以責令改正、警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，取消其擺攤經(jīng)營資格。五、擺攤場地管理（一）場地規(guī)劃1.相關部門應根據(jù)城市規(guī)劃和實際需求，對允許擺攤區(qū)域進行科學合理的規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容包括場地布局、攤位設置數(shù)量、攤位規(guī)格等。2.場地規(guī)劃應充分考慮交通通行、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等因素，確保擺攤活動不影響城市正常運轉(zhuǎn)。3.在場地規(guī)劃過程中，應廣泛征求市民、經(jīng)營者和相關利益方的意見，提高規(guī)劃的科學性和合理性。（二）設施建設1.管理部門應在擺攤場地建設必要的基礎設施，如供水、供電、排水等設施，為經(jīng)營者提供基本的經(jīng)營條件。2.合理設置攤位標識，明確攤位位置和經(jīng)營范圍，方便市民識別和購物。3.加強擺攤場地的環(huán)境衛(wèi)生設施建設，如設置公共廁所、垃圾收集點等，確保場地環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）秩序維護1.安排專人負責擺攤場地的秩序維護工作，引導經(jīng)營者有序擺攤，規(guī)范攤位擺放，確保場地內(nèi)交通順暢。2.加強對場地周邊環(huán)境的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，如亂停亂放、亂堆雜物等，維護場地周邊的良好秩序。3.建立投訴舉報機制，及時受理市民對擺攤場地秩序問題的投訴舉報，對反映的問題應及時進行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生責任1.擺攤經(jīng)營者是攤位環(huán)境衛(wèi)生的第一責任人，應保持攤位及其周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，做到無垃圾、無污水、無雜物。2.管理部門應與擺攤經(jīng)營者簽訂環(huán)境衛(wèi)生責任書，明確雙方的環(huán)境衛(wèi)生責任和義務。（二）垃圾處理1.擺攤經(jīng)營者應按照規(guī)定的時間和地點投放垃圾，不得隨意丟棄。2.管理部門應在擺攤場地合理設置垃圾收集容器，并定期進行清理和運輸，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.鼓勵擺攤經(jīng)營者采用環(huán)保、可降解的包裝材料，減少垃圾產(chǎn)生量。（三）環(huán)境衛(wèi)生檢查1.相關管理部門應加強對擺攤場地環(huán)境衛(wèi)生的檢查，定期或不定期對攤位及周邊環(huán)境進行評估。2.對于環(huán)境衛(wèi)生不達標的攤位，管理部門應責令經(jīng)營者限期整改；整改仍不達標的，可采取暫扣許可證等措施，直至其達到環(huán)境衛(wèi)生要求。七、投訴舉報與處理（一）投訴舉報渠道1.設立專門的投訴舉報電話、郵箱或在線平臺，方便市民對擺攤活動中存在的問題進行投訴舉報。2.在擺攤場地顯著位置公布投訴舉報渠道信息，確保市民能夠及時了解和使用。（二）投訴舉報受理1.管理部門應安排專人負責投訴舉報受理工作，對收到的投訴舉報信息進行詳細記錄。2.對于屬于本部門職責范圍內(nèi)的投訴舉報，應及時受理，并告知投訴舉報人將進行調(diào)查處理。3.對于不屬于本部門職責范圍內(nèi)的投訴舉報，應及時告知投訴舉報人向相關部門反映，并做好解釋工作。（三）調(diào)查處理1.管理部門應根據(jù)投訴舉報內(nèi)容，及時組織人員進行調(diào)查核實。2.調(diào)查過程中，應收集相關證據(jù)，聽取經(jīng)營者和相關人員的陳述和申辯。3.對于經(jīng)查實的違法違規(guī)行為，應依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。八、法律責任（一）經(jīng)營者違法責任1.擺攤經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關管理部門責令改正，并處以警告或者罰款：未按規(guī)定進行登記備案從事擺攤經(jīng)營活動的；擅自變更經(jīng)營項目、擺攤地點或擺攤時間的；未保持攤位整潔衛(wèi)生，影響環(huán)境衛(wèi)生的；違反經(jīng)營規(guī)范，銷售假冒偽劣商品或進行欺詐、不正當競爭等違法行為的；違反安全責任規(guī)定，存在安全隱患未及時整改的。2.擺攤經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)，銷售不符合衛(wèi)生標準食品的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷食品經(jīng)營許可證，取消其擺攤經(jīng)營資格。3.擺攤經(jīng)營者違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）管理部門工作人員責任1.管理部門工作人員在擺攤管理