蚌埠地?cái)偣芾磙k法一、總則（一）目的為了規(guī)范蚌埠市地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民的合法權(quán)益，促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蚌埠市行政區(qū)域內(nèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。（三）基本原則1.規(guī)范有序原則：引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。2.便民利民原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)方便群眾生活、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極作用，合理規(guī)劃地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，提供必要的經(jīng)營(yíng)條件。3.安全第一原則：強(qiáng)化地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全，消除各類(lèi)安全隱患。4.協(xié)同治理原則：建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與的治理機(jī)制，共同做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)管理工作。二、地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)間管理（一）區(qū)域劃定1.根據(jù)城市功能分區(qū)和交通狀況，合理劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。優(yōu)先選擇在不影響交通、不破壞環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民生活的區(qū)域，如部分閑置空地、背街小巷等。2.明確禁止在地?cái)偨?jīng)營(yíng)的區(qū)域，包括但不限于城市主干道、消防通道、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所周邊，以及存在安全隱患的區(qū)域。3.對(duì)劃定的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行標(biāo)識(shí)，向社會(huì)公布，方便經(jīng)營(yíng)者和市民知曉。（二）時(shí)間規(guī)定1.明確地?cái)偨?jīng)營(yíng)的具體時(shí)間段，一般應(yīng)避開(kāi)交通高峰期和居民休息時(shí)間。例如，可規(guī)定每天上午[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]為地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間。2.根據(jù)季節(jié)變化等因素，適時(shí)調(diào)整地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間。如夏季可適當(dāng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，冬季可適當(dāng)縮短。3.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，不得提前出攤或延遲收攤。三、地?cái)偨?jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶。2.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。3.提供合法有效的身份證明和經(jīng)營(yíng)所需的相關(guān)證件（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等，根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定）。4.服從管理，按照規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間和方式經(jīng)營(yíng)。（二）登記備案1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者需向所在地街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行登記備案。登記備案應(yīng)提交個(gè)人或單位基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、聯(lián)系方式等資料。2.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心對(duì)登記備案信息進(jìn)行審核，符合條件的予以備案，并發(fā)放地?cái)偨?jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、備案編號(hào)等信息。3.建立地?cái)偨?jīng)營(yíng)者檔案，記錄其登記備案、經(jīng)營(yíng)情況、違法違規(guī)行為等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)在劃定的區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的攤位布局進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積或移位經(jīng)營(yíng)。2.保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄。3.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得使用高音廣播喇叭等音響設(shè)備招攬顧客，不得制造噪聲干擾他人正常生活。4.遵守市場(chǎng)價(jià)格秩序，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。5.不得銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品以及國(guó)家法律法規(guī)禁止銷(xiāo)售的其他物品。6.確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全，配備必要的消防器材，不得私拉亂接電線，不得使用明火做飯等存在安全隱患的行為。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域所在街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作。配備足夠的保潔人員，定時(shí)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行清掃，及時(shí)清理垃圾和雜物。2.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作，在收攤后自行清理攤位周邊的垃圾，保持?jǐn)偽徽麧崱＃ǘ├幚?.合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，方便地?cái)偨?jīng)營(yíng)者投放垃圾。垃圾收集點(diǎn)應(yīng)定期清理，做到日產(chǎn)日清。2.鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者對(duì)可回收垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集，由專門(mén)的回收企業(yè)進(jìn)行回收處理。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸過(guò)程的管理，防止垃圾泄漏、灑落，確保運(yùn)輸過(guò)程環(huán)境整潔。五、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事食品經(jīng)營(yíng)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)在攤位顯著位置懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.食品地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所清潔衛(wèi)生，具有與經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.食品經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件），如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定。4.銷(xiāo)售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。5.食品地?cái)偨?jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。（三）監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偸称方?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期開(kāi)展食品安全抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)食品經(jīng)營(yíng)許可證，并向社會(huì)公布。六、消防安全管理（一）設(shè)施配備1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)際需要，配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等。2.鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器，提高火災(zāi)預(yù)警能力。（二）用火用電安全1.嚴(yán)禁在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)使用明火做飯、取暖等。如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)確保電氣線路安全，不得私拉亂接電線，不得超負(fù)荷用電。2.定期對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，防止因電氣故障引發(fā)火災(zāi)。（三）疏散通道1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)保持疏散通道暢通，不得堆放雜物，確保在緊急情況下人員能夠迅速疏散。2.合理設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保其完好有效。（四）宣傳教育與演練1.消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的消防安全宣傳教育，普及消防安全知識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者的消防安全意識(shí)和自防自救能力。2.定期組織地?cái)偨?jīng)營(yíng)者開(kāi)展消防安全演練，使其熟悉火災(zāi)報(bào)警、初期火災(zāi)撲救和人員疏散逃生等技能。七、交通秩序管理（一）攤位設(shè)置1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的攤位設(shè)置應(yīng)不妨礙行人通行和車(chē)輛正常行駛。攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，確保通道寬度符合安全要求。2.不得在道路上設(shè)置固定攤位，影響交通秩序。確需臨時(shí)占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取必要的交通疏導(dǎo)措施。（二）車(chē)輛停放1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)引導(dǎo)顧客規(guī)范停放車(chē)輛，不得在禁止停車(chē)的區(qū)域停放車(chē)輛，避免影響交通秩序。2.配合相關(guān)部門(mén)做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域周邊的車(chē)輛停放管理工作，確保車(chē)輛停放有序。（三）交通疏導(dǎo)1.在人流、車(chē)流較大的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，公安交通管理部門(mén)應(yīng)安排警力進(jìn)行交通疏導(dǎo)，確保交通秩序安全暢通。2.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合交通疏導(dǎo)工作，聽(tīng)從交警指揮，不得阻礙交通執(zhí)法。八、投訴舉報(bào)與處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，向社會(huì)公布，方便市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)、公安部門(mén)等相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接聽(tīng)、受理投訴舉報(bào)信息。（二）投訴舉報(bào)處理1.對(duì)市民的投訴舉報(bào)，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予投訴舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)市民積極參與地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。九、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）部門(mén)職責(zé)1.街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理工作，包括登記備案、區(qū)域規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的食品安全、商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的治安秩序和交通秩序，依法處理各類(lèi)治安案件和交通違法行為。4.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。5.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.建立多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合管理。2.各部門(mén)在聯(lián)合執(zhí)法中應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同打擊地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類(lèi)違法違規(guī)行為。（三）執(zhí)法監(jiān)督1.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。十、法律責(zé)任（一）對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的處罰1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款：未按照規(guī)定的區(qū)域、時(shí)間經(jīng)營(yíng)的；未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔的；使用高音廣播喇叭等音響設(shè)備招攬顧客，制造噪聲干擾他人正常生活的；未明碼標(biāo)價(jià)，哄抬物價(jià)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)的；銷(xiāo)售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品以及國(guó)家法律法規(guī)禁止銷(xiāo)售的其他物品的。2.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者違反食品安全、消防安全、交通秩序等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)管理部門(mén)及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在地?cái)偨?jīng)營(yíng)管理工作中，有下