膠南林地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強膠南地區(qū)林地的保護、管理和合理利用，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合膠南地區(qū)的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于膠南行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、管理和利用活動。本辦法所稱林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。管理原則林地管理應(yīng)當堅持生態(tài)優(yōu)先、嚴格保護、科學規(guī)劃、合理利用的原則，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。管理主體膠南地區(qū)林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)林地的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好林地的保護和管理工作。林地規(guī)劃規(guī)劃編制膠南地區(qū)林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制林地保護利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。林地保護利用規(guī)劃應(yīng)當與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接，明確林地保護、利用的目標、任務(wù)和措施。規(guī)劃調(diào)整林地保護利用規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。規(guī)劃執(zhí)行任何單位和個人都應(yīng)當遵守林地保護利用規(guī)劃，不得擅自改變林地用途。林地權(quán)屬管理林權(quán)登記依法取得的林地所有權(quán)和使用權(quán)，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認權(quán)屬。林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當依法辦理變更登記手續(xù)。林權(quán)爭議處理林地權(quán)屬發(fā)生爭議時，當事人應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府依法處理。單位之間發(fā)生的林權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理；個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林權(quán)爭議，由當?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。林權(quán)流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，不得改變林地所有權(quán)的性質(zhì)和林地的用途。林地流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當按照流轉(zhuǎn)合同約定的用途，合理利用林地，保護生態(tài)環(huán)境。林地保護公益林保護膠南地區(qū)應(yīng)當劃定一定比例的公益林，實行嚴格保護。公益林的劃定、調(diào)整和管理，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公益林經(jīng)營者應(yīng)當按照規(guī)定負責公益林的保護和管理，縣級以上人民政府應(yīng)當給予公益林經(jīng)營者合理補償。林地保護措施禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林地的行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。禁止擅自移動或者損壞林地界樁、界標。森林病蟲害防治和森林防火林業(yè)主管部門應(yīng)當加強森林病蟲害防治和森林防火工作，制定森林病蟲害防治和森林防火預(yù)案，組織開展森林病蟲害防治和森林防火宣傳教育，提高公眾的防治和防火意識。森林經(jīng)營者應(yīng)當做好森林病蟲害防治和森林防火工作，發(fā)現(xiàn)森林病蟲害或者森林火災(zāi)隱患時，應(yīng)當及時報告并采取相應(yīng)的防治和撲救措施。林地占用與征收占用征收審批進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。臨時占用林地需要臨時占用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。占用征收補償因占用或者征收、征用林地給林地所有者或者使用者造成損失的，用地單位應(yīng)當依法給予補償。補償標準按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對林地保護、管理和利用情況的監(jiān)督檢查，建立健全林地監(jiān)督檢查制度，配備必要的監(jiān)督檢查人員和設(shè)備。監(jiān)督檢查人員在履行職責時，有權(quán)要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料，進行查閱或者復(fù)制；有權(quán)要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明；有權(quán)進入被檢查單位或者個人占用、使用的林地進行現(xiàn)場檢查。違法行為處理對違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當依法予以查處。對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)處理。公眾監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對破壞林地的行為進行檢舉和控告。林業(yè)主管部門應(yīng)當公布舉報電話和電子郵箱，接受公眾的監(jiān)督和舉報。對舉報屬實的，應(yīng)當給予舉報人適當獎勵。法律責任行政責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期改正，可以并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款：1.擅自改變林地用途的；2.臨時占用林地期滿后，未恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的。違反本辦法規(guī)定，毀壞林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以并處非法毀壞林地每平方