湖北社區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)湖北社區(qū)的規(guī)范化管理，提升社區(qū)服務(wù)水平，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)建立科學(xué)、完善的社區(qū)管理體系，整合社區(qū)資源，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，打造宜居、宜業(yè)、宜游的社區(qū)環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)所有社區(qū)的管理活動(dòng)，包括社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)文化建設(shè)等方面。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民的意愿，保障居民的合法權(quán)益，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和湖北省相關(guān)政策規(guī)定，依法開(kāi)展社區(qū)管理工作，確保管理活動(dòng)的合法性、規(guī)范性和公正性。3.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，鼓勵(lì)居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我教育、自我服務(wù)。4.資源整合原則：整合社區(qū)內(nèi)的人力、物力、財(cái)力等資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高社區(qū)管理效率和服務(wù)水平。5.協(xié)調(diào)發(fā)展原則：注重社區(qū)與政府、社會(huì)組織、企業(yè)等各方的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、社區(qū)組織建設(shè)（一）社區(qū)黨組織建設(shè)1.組織設(shè)置：按照黨章規(guī)定，根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)和分布情況，合理設(shè)置社區(qū)黨組織。黨員人數(shù)較多的社區(qū)，可設(shè)立社區(qū)黨委；黨員人數(shù)較少的社區(qū)，可設(shè)立社區(qū)黨支部或黨小組。2.工作職責(zé)：社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織開(kāi)展工作，加強(qiáng)社區(qū)黨員教育管理，做好社區(qū)思想政治工作，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。3.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)黨組織班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。注重培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)黨員，特別是年輕黨員、高學(xué)歷黨員和流動(dòng)黨員，不斷壯大社區(qū)黨員隊(duì)伍。（二）社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)1.選舉制度：社區(qū)居民委員會(huì)由居民依法直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。選舉工作要嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保選舉的公開(kāi)、公平、公正。2.工作職責(zé)：社區(qū)居民委員會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。3.隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)成員隊(duì)伍建設(shè)，提高成員素質(zhì)和工作能力。鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)居民委員會(huì)工作，通過(guò)選舉、推選等方式擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)成員。（三）業(yè)主委員會(huì)建設(shè)1.成立條件：一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付的專(zhuān)有部分面積超過(guò)建筑物總面積百分之五十時(shí)，業(yè)主可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出成立業(yè)主大會(huì)的書(shū)面申請(qǐng)。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組。2.選舉程序：業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主大會(huì)會(huì)議選舉產(chǎn)生的委員組成，人數(shù)為五至十一人的單數(shù)。業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)是本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，并符合相關(guān)條件。3.工作職責(zé)：業(yè)主委員會(huì)執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定事項(xiàng)，履行召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施；業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。（四）社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)1.培育發(fā)展：鼓勵(lì)和支持社區(qū)社會(huì)組織的發(fā)展，按照“培育發(fā)展與規(guī)范管理并重”的原則，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的培育、指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)符合條件的社區(qū)社會(huì)組織，依法給予登記注冊(cè)。2.分類(lèi)管理：根據(jù)社區(qū)社會(huì)組織的性質(zhì)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍等，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行分類(lèi)管理。對(duì)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織，給予重點(diǎn)扶持；對(duì)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性社區(qū)社會(huì)組織，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對(duì)非法社會(huì)組織，依法予以取締。3.作用發(fā)揮：引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，發(fā)揮其在提供社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)和諧、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定等方面的作用。鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，為社區(qū)居民提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。三、社區(qū)服務(wù)（一）服務(wù)內(nèi)容1.社會(huì)保障服務(wù)：協(xié)助政府做好社區(qū)居民的社會(huì)保障工作，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等方面的政策宣傳、咨詢服務(wù)和辦理手續(xù)等。2.社會(huì)救助服務(wù)：對(duì)社區(qū)內(nèi)的困難家庭、殘疾人、老年人、兒童等弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助服務(wù)，包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等。3.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好社區(qū)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，包括健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理等。4.文化體育服務(wù)：組織開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化體育活動(dòng)，豐富居民的業(yè)余文化生活，提高居民的身體素質(zhì)和文化素養(yǎng)。包括社區(qū)文化活動(dòng)、體育比賽、文藝演出、圖書(shū)借閱等。5.就業(yè)服務(wù)：為社區(qū)居民提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助居民實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。包括就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)等。6.便民利民服務(wù)：提供水、電、氣、通信、有線電視等公共事業(yè)繳費(fèi)服務(wù)，以及家政服務(wù)、維修服務(wù)、快遞收發(fā)等便民利民服務(wù)。（二）服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)：按照“一站式”服務(wù)要求，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供便捷、高效的服務(wù)。社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)具備綜合服務(wù)大廳、會(huì)議室、活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、心理咨詢室等功能區(qū)域。2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)：合理布局社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為居民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，開(kāi)展常見(jiàn)病、多發(fā)病的診治和預(yù)防保健等服務(wù)。3.社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)文化體育設(shè)施建設(shè)，滿足居民的文化體育需求。社區(qū)應(yīng)建設(shè)文化活動(dòng)室、體育健身廣場(chǎng)、社區(qū)公園等文化體育設(shè)施，并配備相應(yīng)的器材和設(shè)備。4.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)：根據(jù)社區(qū)老年人的需求，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，包括日間照料中心、老年活動(dòng)中心、老年公寓等。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)。（三）服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新1.引入社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作、公益創(chuàng)投等方式，吸引社會(huì)組織、企業(yè)等參與社區(qū)服務(wù)供給，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率。2.建立志愿服務(wù)機(jī)制：建立社區(qū)志愿服務(wù)招募、培訓(xùn)、管理和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民積極參與志愿服務(wù)活動(dòng)。設(shè)立社區(qū)志愿服務(wù)站，為志愿者提供服務(wù)平臺(tái)，記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間和服務(wù)內(nèi)容，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化。建設(shè)社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，整合社區(qū)各類(lèi)信息資源，為居民提供便捷的信息查詢、辦事申請(qǐng)、在線咨詢等服務(wù)。四、社區(qū)治安（一）治安防控體系建設(shè)1.人防建設(shè)：組建社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的日常巡邏防控。社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍可由社區(qū)居民、志愿者、保安等組成，實(shí)行24小時(shí)值班巡邏制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)治安問(wèn)題。2.物防建設(shè)：加強(qiáng)社區(qū)物防設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)門(mén)禁系統(tǒng)、圍墻、柵欄等防護(hù)設(shè)施，提高社區(qū)的防范能力。對(duì)老舊小區(qū)，要逐步進(jìn)行改造升級(jí)，確保物防設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.技防建設(shè)：推進(jìn)社區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警裝置等技防設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)的全方位、全天候監(jiān)控。加強(qiáng)技防設(shè)備的維護(hù)管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（二）矛盾糾紛排查化解1.排查機(jī)制：建立健全社區(qū)矛盾糾紛排查機(jī)制，定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。社區(qū)工作人員要深入居民家中，了解居民的訴求和矛盾糾紛情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類(lèi)矛盾糾紛隱患。2.化解機(jī)制：對(duì)排查出的矛盾糾紛，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，及時(shí)進(jìn)行化解。對(duì)一般性矛盾糾紛，要通過(guò)社區(qū)調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解；對(duì)重大矛盾糾紛，要及時(shí)上報(bào)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。（三）特殊人群管理服務(wù)1.重點(diǎn)人員管理：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)吸毒人員、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員、邪教人員等重點(diǎn)人員的管理服務(wù)。建立重點(diǎn)人員檔案，落實(shí)管控措施，定期進(jìn)行走訪、談話，掌握重點(diǎn)人員的思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，防止其重新違法犯罪。2.未成年人保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)未成年人的保護(hù)，建立健全未成年人保護(hù)工作機(jī)制。開(kāi)展未成年人思想道德教育、法制教育和安全教育，預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)未成年人的關(guān)愛(ài)幫扶，為困境未成年人提供必要的幫助和支持。五、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生（一）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔：建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求。社區(qū)保潔人員要按時(shí)對(duì)社區(qū)道路、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等進(jìn)行清掃保潔，確保社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾清運(yùn)：加強(qiáng)社區(qū)垃圾清運(yùn)管理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清運(yùn)垃圾。垃圾清運(yùn)車(chē)輛要密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑。對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)減量。3.環(huán)境衛(wèi)生整治：定期組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，對(duì)社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題進(jìn)行集中清理整治。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)公共區(qū)域的綠化美化，提高社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。（二）環(huán)境保護(hù)1.污染防治：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管，防治大氣污染、水污染、噪聲污染等。對(duì)社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、商戶等，要督促其嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，采取有效措施減少污染物排放。2.生態(tài)保護(hù)：加強(qiáng)社區(qū)生態(tài)保護(hù)，保護(hù)社區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)居民植樹(shù)造林、種草養(yǎng)花，增加社區(qū)綠化面積。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)內(nèi)河流、湖泊、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督考核1.監(jiān)督機(jī)制：建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查。社區(qū)居民委員會(huì)要組織居民代表對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋問(wèn)題。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要定期對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行檢查考核。2.考核制度：制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果與社區(qū)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，激勵(lì)社區(qū)積極做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。六、社區(qū)文化建設(shè)（一）文化活動(dòng)開(kāi)展1.主題活動(dòng)：結(jié)合重要節(jié)日、紀(jì)念日等，組織開(kāi)展形式多樣的主題文化活動(dòng)。如春節(jié)期間組織開(kāi)展文藝演出、燈謎會(huì)等活動(dòng)；國(guó)慶節(jié)期間組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)等。2.文化志愿者活動(dòng)：鼓勵(lì)文化志愿者參與社區(qū)文化活動(dòng)，組建文化志愿者隊(duì)伍。文化志愿者可開(kāi)展文化輔導(dǎo)、文藝演出、圖書(shū)管理等活動(dòng)，豐富居民的文化生活。3.特色文化活動(dòng)：挖掘和培育社區(qū)特色文化，開(kāi)展具有地方特色的文化活動(dòng)。如舉辦社區(qū)民俗文化節(jié)、美食文化節(jié)等活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（二）文化設(shè)施管理1.設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化設(shè)施的維護(hù)管理，定期對(duì)文化活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、體育健身廣場(chǎng)等設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保設(shè)施正常使用。2.資源共享：整合社區(qū)內(nèi)的文化資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。鼓勵(lì)居民將自己的